Закон об упрощенном порядке получения гражданства РФ русскоязычными иностранцами одобрен Советом Федерации
Вчера на очередном заседании члены Совета Федерации одобрили закон, упрощающий порядок получения гражданства РФ русскоязычными гражданами зарубежных стран.
Напомним, что документ предусматривает упрощенный порядок приема в гражданство РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных носителями русского языка. При этом, носителями русского языка считаются лица, владеющие русским языком и регулярно использующие его в семейно-бытовой, общественной, культурной и иных сферах. Такое признание возможно в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы РФ.
Предполагается, что признание иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка будет осуществляться по результатам собеседования, проводимого комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.
Также устанавливаются дополнительные льготные условия въезда и пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства с целью обеспечения возможностей для приобретения ими гражданства России. Например, отказ от иностранного гражданства предоставляет право проживающим в России иностранцам получить паспорт РФ в упрощенном порядке без соблюдения отдельных условий (непрерывное проживание на территории РФ в течение нескольких лет на основании вида на жительство и подтверждение владения русским языком на необходимом уровне).
Помимо этого, для таких граждан вводится новое основание для выдачи визы – в целях упрощенного приема в гражданство РФ лиц, признанных носителями русского языка. Также предлагается выдавать им обыкновенную визу сроком до года.
В случае подписания закона Президентом РФ для иностранцев, признанных носителями русского языка, будет продлен срок временного пребывания на территории РФ в случае, если от них принято заявление на получение российского гражданства или о выдаче вида на жительство. При этом, по словам заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Людмилы Боковой, вид на жительство будет выдаваться на три года без соблюдения условий о предварительном получении разрешения на временное проживание и связанного с ним годового ценза оседлости, однако он аннулируется в случае, если указанные лица по истечении двух лет не подали заявление о приеме в гражданство РФ.
www.garant.ru
В Совфеде задумались о блокировке иностранных русскоязычных СМИ
Что об этом думают законодатели и представители зарубежных медиа
Фото: Глеб Лиманский/ «Новая газета»
Недавно появившаяся в Совете Федерации комиссия по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела России выступила с первой инициативой: сенаторы задумались о возможности блокировки зарубежных СМИ, вещающих на Россию, за нарушение законов.
Председатель временной комиссии Андрей Климов предложил создать законодательную базу, которая позволит регулировать русскоязычные СМИ, имеющие аудиторию на территории России, даже если они зарегистрированы за рубежом. Согласно задумке, зарубежные русскоязычные СМИ могут обязать отчитываться по своей деятельности в соответствии с законом об иностранных агентах. Кроме того, как рассказал Климов, Минюст может получить право проводить расследования, чтобы выяснить источники финансирования таких изданий. В случае отказа изданий делиться информацией, Роскомнадзор будет иметь полномочия их заблокировать.
О каких именно нарушениях идет речь, пока не ясно. Также остается непонятным, идет ли речь только о СМИ, зарегистрированных за рубежом (например, Meduza, «Настоящее время»), или также об иностранных изданиях, зарегистрированных в России. Теоретически от такой инициативы могли бы пострадать «Русская служба Би-би-си», «Голос Америки», «Радио свобода», Deutsche Welle и другие.
В разговоре с «Новой газетой» сенатор Андрей Климов объяснил, что в России пока только обсуждаются возможные подходы к данной проблеме, а в США уже внесли на рассмотрение законопроект, который «носит враждебный характер» по отношению к конкретному СМИ — Russia Today.
«Мы же конкретные СМИ не называем, а думаем о любых медиа, которые могут стать инструментом решения политических задач других стран. Я исхожу из презумпции невиновности. На данный момент наша задача — рассмотреть проблему, а затем приступить к разработке законокпроекта, где все моменты будут прописаны», — рассказал он.
При этом парламентарий не уточнил, о каких нарушениях закона может идти речь.
«Существует проблема. Она заключается в том, что СМИ могут быть использованы для размывания российского суверенитета. Не важно, как они нарушают закон, важно это остановить», — добавил он.
В комитете Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, где весной обсуждали влияние американских СМИ на политические процессы в России, пообещали внимательно рассмотреть предложение сенаторов.
«Поднимаемые сенаторами вопросы также активно обсуждались в Госдуме, в частности, в ходе расширенного заседания нашего комитета, где обсуждалось соблюдение американскими редакциями, распространяющими информацию на российской территории, отечественного законодательства о выборах, а также финансирование зарубежных СМИ, работающих на российскую аудиторию. Эта тема в том числе звучала на недавнем закрытом пленарном заседании с участием директора ФСБ Александра Бортникова», — рассказал «Новой газете» председатель комитета Леонид Левин.
Депутат добавил, что главными при рассмотрении подобных инициатив являются вопросы технической реализации тех требований, которые выдвигают сенаторы, а также возможности правоприменения.
Замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин в беседе с «Новой» заявил, что самого законопроекта не видел, а «слухи обсуждать не собирается».
«Если такой законопроект появится на бумаге, мы его посмотрим и выскажем свое мнение», — сказал он.
В Кремле тоже не стали предметно говорить о блокировке иностранных СМИ, но сразу подчеркнули, что подобные инициативы нуждаются в самой детальной проработке по линии всех ведомств.
Мария Епифанова, главный редактор «Новая газета Балтия»:
«Нас это не может касаться, так как в инициативе речь идет о СМИ, вещающих на Россию. Наш сайт зарегистрирован на иностранно домене, но и вещаем мы на Прибалтику. Мы не боремся за российскую аудиторию, наша аудитория — 2 млн русскоязычных, которые живут в странах Балтии, и 90% наших новостей касаются международных тем».
Иван Колпаков, главный редактор Meduza:
«Я ничего не думаю об этой инициативе и не хочу думать. Это устные заявления одного сенатора, законопроекта нет. А пока нет документа, трудно представить, как он может повлиять на нашу жизнь. Будет законопроект — сядем его анализировать. В любом случае мы с первого нашего дня работы соблюдаем и латвийское законодательство, и российское».
www.novayagazeta.ru
Константин ЗАТУЛИН — о законопроекте об упрощении получения российского гражданства
Проект закона касается лиц, родившихся на территории России, и тех, кто имеет предков, родившихся на территории РФ. Эти претенденты смогут получить вид на жительство без документального подтверждения отказа от гражданства другого государства.
После парламента документ будет рассмотрен на заседании профильного комитета по государственному строительству и законодательству.
Проект был внесен в Госдуму 30 декабря 2016 года первым заместителем председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константином Затулиным («Единая Россия»). Позже к нему присоединились единороссы Артем Туров, Наталья Поклонская и Умахан Умаханов.
Вопрос упрощенной процедуры получения российского гражданства, а также другие проблемы законодательства в этой области будут подробно обсуждаться 20 марта на парламентских слушаниях о политике РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Среди приглашенных — общественные организации и российские диаспоры из Западной Европы, США, Азии.
По словам автора законопроекта, поправки разработаны в целях исполнения поручения президента от 12 декабря 2012 года. Глава государства распорядился разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства носителям русского языка и русской культуры, «прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе, тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства».
Согласно действующему законодательству, получить гражданство по ускоренной процедуре могут только те, кто сам или чьи родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее проживали на территории РФ (либо ранее относившейся к Российской империи или СССР).
Автор законопроекта предлагает дать это право и тем, кто родился в России или имеет родственников по прямой восходящей линии, также родившихся в нынешних границах Российской Федерации. Соответствующим образом предлагается поправить определение «носитель русского языка», данное в ФЗ «О гражданстве РФ». Документально подтвердить постоянное проживание значительно труднее, чем рождение. Свидетельства о рождении, как правило, хранятся в семье и в архивах ЗАГС, и их найти легче, считает Затулин.
Также предлагается дать носителям языка право на получение вида на жительство без заявления об отказе от иного гражданства. Сейчас закон предписывает, чтобы носители русского языка предоставляли документ «полномочного органа иностранного государства», удостоверяющий выход из другого гражданства, тогда как другим иностранным гражданам достаточно письменно заявить о своем отказе от имеющегося у них гражданства.
«Правда.Ру» обратилась за комментарием непосредственно к основному разработчику законопроекта, первому заместителю председателя комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, директору Института стран СНГ Константину Затулину.
— Какова доля вероятности, что ваша инициатива будет поддержана?
— 17 марта законопроект не будет рассмотрен. До этой даты головной комитет по рассмотрению этого законопроекта (комитет по законодательству Государственной думы) собирает отзывы от всех, кому он разослан, в том числе президенту РФ, правительству, Совету федерации, судам, Общественной палате, комитетам и фракциям Госдумы. 17 число — это дата последняя для получения отзывов. А дальше будет видно.
— Что касается родственников, родившихся в России либо СССР. Какие послабления предполагаются для них?
— Речь идет не только о тех, кто там родился, но и о тех, кто происходит с этой территории. То есть: те, чьи родственники по прямой нисходящей линии родились на территории Российской империи или Советского Союза. Именно так в 2012 году ставил вопрос президент Путин, когда предлагал ввести норму о носителях русского языка. К сожалению, в работе предыдущей Государственной думы были на вполне ясные предложения, добавлены всякого рода дополнения. От них мы и хотим избавить закон о гражданстве, очистить первоначальный замысел. Дело в том, что депутаты, принимая законопроект о носителях русского языка в 2014 году, ограничили территорию только пределами современной Российской Федерации. А президент говорил о Российской империи! Они подтвердили это, но добавили: «в пределах современной Российской Федерации». Кроме того, внесли совершенно необъяснимые ограничения условий, при которых гражданин чужого государства, желающий получить гражданство РФ на условиях упрощенной процедуры (как носитель русского языка) обязан был не только выйти из гражданства другого государства, но и представить от этого государства справку, удостоверяющую, что он вышел из гражданства.
Эта норма и выхолостила всю работу по развитию гражданства носителей русского языка, поскольку большинство этих государств совершенно не обязано предоставлять справку по этому поводу. Некоторые государства откровенно издеваются над этим: Украина, например, а также государства Прибалтики не выдают эту справку. Таким образом они блокируют принятие человеком российского гражданства, препятствуют его выходу из иностранного гражданства и не дают возможность ему получить российское.
— Зачем нужно было делать чужое государство посредником в вопросе о предоставлении гражданства нашему соотечественнику?
— Я лично этого понять не могу. Если бы я в тот момент был в Государственной думе, то, наверное, задал бы этот вопрос тем, кто предлагал такой вариант решения для носителей русского языка. Но, к сожалению, в предыдущем составе Госдумы я не присутствовал. А вот сейчас я предложил избавиться от этого положения. Будут и другие дополнения, связанные с получением разрешения на жительство, которое в этом случае не необходимо. Хочу подчеркнуть, что речь идет, конечно, о тех людях, которые перебрались или собираются перебраться в Россию. Поэтому, собственно говоря, и несогласны отказываться от гражданства другой страны. В этом смысле они предварительно нуждаются в виде на жительство.
— Законопроект решит проблемы, связанные с гражданством?
— Работа по предоставлению гражданства носителям русского языка фактически была омертвлена — из-за мной выше перечисленных наслоений, дополнений, барьеров, которые были внесены при принятии этого законопроекта в 2014 году. Теперь главное — очистить этот законопроект и «разкомплексовать» возможность принятия гражданства носителям русского языка. Я читаю многочисленные отклики по данному вопросу. Есть такие очень «умные» комментаторы, которые с большим пафосом говорят о том, что всё это не решает в целом всей проблемы. Якобы на самом деле есть другие проблемы, связанные с гражданством. Я спешу их успокоить. Мы разработали целый план законопроектной работы, в соответствии с которым идем от простого к сложному. То, что мы предложили сейчас, на мой взгляд, настолько очевидно, что не должно вызвать серьезных возражений.
— А что дальше?
— Дальше, безусловно, мы должны будем подойти к вопросу о том, а надо ли вообще требовать от гражданина другого государства, нашего соотечественника, выхода из гражданства страны проживания. До сих пор все законопроекты были исключительно направлены на то, чтобы нашим соотечественникам облегчить пребывание в России, а также облегчить проживание и работу. Огромная масса наших соотечественников не задумывается о переселении в Россию по целому ряду причин — в том числе чисто житейских. Но они хотели бы быть гражданами РФ. И чем они в этом смысле хуже тех миллионов новых русских, которые, будучи гражданами России, с первых дней независимости РФ укатили куда-нибудь в Лондон или Берлин? Живут там себе с паспортом гражданина РФ. Почему мы должны отказывать миллионам в ближнем зарубежье? Они в 1991 году стали гражданами Украины, Казахстана, Белоруссии, Прибалтики и так далее… Этот вопрос самый основной. Я считаю, что к нему нужно подойти аккуратно. Его нужно решать, если мы на самом деле хотим решить, а не только декларируем поддержку наших соотечественников за рубежом.
Читайте последние новости Pravda. Ru на сегодня
www.pravda.ru
Путин подписал закон о статусе иностранного агента для СМИ
Зарубежное СМИ, работающее в России и получающие финансирование, а также имущество из-за рубежа, может быть признано иностранным агентом. Сегодня, 25 ноября президент Владимир Путин подписал закон о статусе иностранного агента для средств массовой информации, и с сегодняшнего дня этот закон вступает в силу.
Речь идет об иностранном финансировании со стороны различных государств, зарубежных государственных органов, международных или иностранных организаций, иностранных граждан, а также российских юридических лиц, получающих финансирование из указанных источников.
Решение о статусе иностранного агента для того или иного СМИ будет принимать Министерство юстиции. Если СМИ будет признано иностранным агентом, оно должно информировать читателей, зрителей и слушателей о своем статусе, а также на своих материалах сделать пометку «Иностранный агент». Минюст уже заявлял, что статус иностранного агента может быть присвоен «Голосу Америки» и «Радио Свободы».
Разработка закона о статусе иностранного агента для СМИ началась после того, как российские СМИ, финансируемых из бюджета, в том числе, телеканал RT, попросили зарегистрироваться в качестве иностранного агента в США. Впрочем, этот закон — не первая попытка российских властей ограничить влияние иностранцев на русскоязычные медиа.
В октябре 2014 года вступил в силу закон, ограничивающий зарубежные инвестиции в СМИ. Согласно этому закону, не допускается владение иностранными структурами и гражданами более чем 20% российского СМИ. В результате в ряде средств массовой информации, в том числе в российском издании Forbes и в газете «Ведомости», произошла смена акционеров.
www.forbes.ru
Президент России подписал закон о СМИ – «иностранных агентах»
Президент России Владимир Путин подписал закон о средствах массовой информации – «иностранных агентах». Закон, размещенный на официальном портале правовой информации, вступает в силу. Теперь СМИ, получающие финансирование из-за границы, могут быть признаны «иностранными агентами». Депутаты Госдумы единогласно одобрили законопроект 15 ноября, через неделю он был принят Советом Федерации при одном воздержавшемся голосе.
Ранее Министерство юстиции России направило Радио Свобода и телеканалу «Настоящее время» уведомление о возможных ограничениях в их работе. Такое же уведомление получил еще один проект корпорации Радио Свободная Европа/Радио Свобода – сайт «Idel.Реалии», а также новый медиапроект Русской службы Радио Свобода «Сибирь.Реалии». В письме Министерства юстиции не уточнялось, какие меры могут последовать после внесения изменений в законодательство.
Как заявил в субботу президент медиа-корпорации Радио Свободная Европа/Радио Свобода Том Кент, невозможно оценить эффект от применения нового закона до той поры, пока не получена точная информация о том, какие ограничения и на какие именно редакции он накладывает. «Мы продолжаем нашу журналистскую работу, предоставляя достоверную и объективную информацию нашей русскоязычной аудитории», — подчеркнул Кент.
Решение ограничить работу иностранных СМИ в России последовало после того, как финансируемый правительством России телеканал RT сообщил о том, что выполнит требования американских властей о регистрации своего подразделения в США как «иностранного агента». В Вашингтоне неоднократно подчеркивали, что закон об «иностранных агентах» в США значительно отличается от российского и никак не ограничивает свободу информации.
В заявлении Радио Свободная Европа/Радио Свобода по поводу законопроекта о СМИ – «иностранных агентах» подчеркивается, что условия работы российских журналистов в США и американских – в России существенно различаются. Журналисты медиакорпорации в России подвергаются оскорблениям и даже становятся жертвами нападений, указано в заявлении. Кроме того, телеканал RT распространяет свою информацию в США свободно, в то время как Радио Свободная Европа/Радио Свобода в России не имеет, например, доступа к кабельным сетям. С 2012 года вследствие изменения российского законодательства Радио Свобода вынуждено было прекратить радиовещание в Москве.
С критикой российского законодательства о СМИ – «иностранных агентах» выступили Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, международные правозащитные организации и Совет по правам человека и развитию гражданского общества при президенте России.
www.svoboda.org