Оглавление:
«Неудобная» земля: сложности реализации закона об участках для многодетных
Проявляя заботу о малообеспеченных гражданах страны, правительство РФ пытается сделать «как лучше», однако на практике получается «как всегда». С предоставлением земельных участков для многодетных семей в безвозмездное пользование тоже дело обстоит не так гладко, как хотелось бы.
ЗАКОН НА БУМАГЕ
Напомним, соответствующий закон (вернее, поправка к Земельному кодексу) был подписан президентом РФ Дмитрием Медведевым 16 июня 2011 года, согласно которому семьи, в которых воспитываются трое и более детей, получают право получить бесплатно земельный участок в собственность. Такой участок может быть предоставлен семье как для нужд сельскохозяйственного производства — на нём можно разбить сад, насадить огород или выезжать на дачу с целью отдохнуть от города, так и с целью постройки дома для проживания (ИЖС). Земля предоставляется таким категориям населения только единожды и выдаётся из запасов муниципальной или государственной собственности.
Передача земельного участка, как гласит законодательство, должна осуществляться без торгов и предварительного согласования места размещения будущего дома на этой земле. Размеры участков поручено установить субъектам РФ, на местах, и, как правило, они составляют порядка 6-8 соток. По закону за рождение третьего ребенка семье полагается земельный участок площадью до 0,15 гектара. С момента, когда земля становится собственностью, участники программы могут распоряжаться ей как угодно — построить дачу, дом или вовсе продать.
Эти поправки дополняют Земельный кодекс РФ и закон «О содействии развитию жилищного строительства». Ранее такой возможности в законодательстве предусмотрено не было, отмечают специализированные издания.
Не обошли вниманием законодатели и такой момент, как государственный кадастровый учёт вновь образованных участков. Закон указывает, какие именно органы и учреждения должны проводить процедуру постановки на кадучёт в связи с образованием земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Но ряд нюансов всё же не до конца выяснен и не определён положениями закона.
Одновременно правительству РФ было поручено разработать порядок предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего или последующего ребенка, чтобы максимально усовершенствовать процесс. Однако с момента принятия закона прошло полтора года — и что мы видим сегодня?
ЗАКОН НА ЗЕМЛЕ
Обратим свой взгляд в российскую глубинку. Проблемы с обеспечением землей многодетных семей во всех регионах практически одинаковые. Так, например, Брянская область — типичный пример. С одной стороны, она не так удалена от центра, а с другой здесь хорошо видны все основные проблемы российской провинции.
Процесс предоставления земельных участок для многодетных семей здесь начался не сразу, поскольку сначала нужно было выбрать из ресурсов муниципальной собственности земли, которые подходили бы для этой цели. Особенно остро вопрос назревал в областном центре. Медленно, но верно формировался перечень участков, но список семей, желающих получить их, превышал его в десятки раз. По официальным данным на начало декабря, возможностью получить заветный кусочек земли воспользовалась 991 брянская семья, но только 16 из них стали к тому моменту собственниками выделенных участков в микрорайоне «Автозаводец».
Почему процесс идёт так медленно? Отвечая на этот вопрос, представитель местной власти пояснил, что у муниципального образования «город Брянск» нет достаточного количества собственной земли, поэтому сейчас участки предоставляет субъект федерации. Чтобы земля из областной превратилась в муниципальную, необходимо провести ряд юридических процедур. «Регистрация, процесс формирования права пользования — все это занимает довольно много времени, — объяснила заместитель начальника управления имущественных и земельных отношений администрации города Брянска Алла Черногорова. — Кроме того, процесс распределения участков замедляет и тот факт, что в Брянске многие участники программы отказываются от предложенной земли, и мы вынуждены снова и снова предлагать им земельные участки до тех пор, пока их что-то не устроит. Закон, к сожалению, не регламентирует «количество подходов», и нам это очень сильно осложняет работу».
Действительно, часто семьям от предложенных участков приходилось отказываться — слишком в неудобном месте они находились или не соответствовали ожиданиям людей, а некоторые были и вовсе непригодны для проживания либо выходили за пределы черты города. На участке не был проведён газ, электричество, водопровод, канализация, к нему невозможно подъехать на общественном транспорте, а поблизости нет школ и детских садов…
В конце минувшего года пресс-служба городской администрации официально известила горожан о том, что в Брянске могут ограничить количество отказов от участков. предоставляемых многодетным семьям. С инициативой регламентировать количество отказов, ограничившись, например, двумя или тремя, выступили участники общественного объединения «Брянские мамочки и папочки», аргументируя это тем, что для большинства многодетных семей свой участок — это возможность улучшить собственные жилищные условия и переехать из душной квартиры в частный дом, и не стоит так уж привередничать. Тем более что на совещании по вопросам бюджетов субъектов России 4 декабря президент Владимир Путин заявил, что необходимо ускорить работу по предоставлению земельных участков многодетным семьям в регионах.
Есть и другие варианты развития сценария. Так, в Москве вместо земли многодетным семьям будут предлагать деньги. Как сообщают «Известия», этот вопрос сейчас решается в столичном правительстве. В городе слишком мало свободной земли, говорит источник, и потому появилась идея альтернативного предложения: в качестве компенсации за неполученный по закону участок семьи с тремя и более детьми могут получать ежемесячные денежные пособия либо какие-то новые льготы. К слову, закон о предоставлении земельных участков данным категориям населения в Москве, в отличие от регионов, до сих пор не принят. Как пишут «Известия», участки для многодетных москвичей могут разместиться только на 15 % территории «новой Москвы», что составляет около 22 тыс. га. Между тем в столице в настоящее время проживают около 76 тыс. многодетных семей. Даже если предположить, что они смогут возвести дом на шести сотках, в общей сложности им понадобится 4,5 тыс. га. Однако для того чтобы московские власти смогли вместо участков выдавать семьям деньги, может потребоваться внесение изменений в федеральное законодательство.
1k-k.ru
Реализация закона о земле
— Закон работает менее полугода, но назвать еще один социальный проект, развивающийся такими темпами, довольно затруднительно, — отметила заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оксана Степанова на состоявшемся накануне брифинге. Встреча с журналистами посвящалась исполнению Закона Оренбургской области «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
В брифинге принимала участие заместитель министра социального развития Галина Пикалова.
По словам Оксаны Степановой, работа по реализации закона была организована еще в прошлом году, когда формировалась необходимая нормативно-правовая база, готовились участки, собиралась информация о семьях и их обеспеченности землей. Например, 1933 многодетных семьи приобрели права на землю еще до вступления в силу закона.
Общее число семей, имеющих трех и более детей, в Оренбургской области на первое июня составило 15314. С заявлением о предоставлении земельного участка, обратилось 2186 семей. При этом по состоянию на 15 июня сформированы и включены в специальные Фонды пока только 964 земельных участка.
— Но если сравнивать поквартальную динамику, то количество земельных участков, сформированных во втором квартале, превысило аналогичное за первый на 25%, то есть работа ускоряется, — отметила позитивный момент замминистра. — Всего на сегодняшний день реальные земельные участки получили 638 многодетных семей из разных муниципальных образований, включая семьи из Оренбурга.
Для наглядности Оксана Степанова привела сравнительные данные. — Если проанализировать названные цифры в сравнении с другими субъектами РФ, то наша область занимает очень неплохое место, пояснила она. Например, в Нижегородской области по данным за 1 квартал выделено порядка 200 участков, в Ульяновской – более 60. В Татарстане по состоянию на 1 июня – 982 при общем количестве многодетных семей 21752. В Республиках Чувашия и Башкортостан предоставлено 622 и 602 участка соответственно.
В целом процесс исполнения закона идет достаточно равномерно, оценила ситуацию Оксана Степанова. В реализации проекта задействованы 42 территории, участки предоставляются в 41 из них. Лидируют г.Бузулук (120 семей), Красногвардейский (55 семей), Первомайский (62 семьи) и Саракташский районы (38 семей). Ни одна семья не обратилась с заявлением в Северном районе, всего 1 семья пожелала получить бесплатный земельный участок в Кваркенском районе.
Относительно ровная динамика по предоставлению земельных участков обеспечивается за счет тех муниципальных образований, где земельные участки оперативно формируются и предоставляются по мере обращения заявителей, — подчеркнула Оксана Борисовна.
Неплохо налажена работа в Гае, Сорочинске, в Александровском, Акбулакском, Ташлинском, Октябрьском районах.
Есть муниципалитеты, где уже обеспечены все заявители, а в Фонде еще имеются дополнительные земельные участки. Такая ситуация наблюдается в Акбулаке, Асекеевке.
Были приведены и другие примеры. Так, несмотря на значительное количество обратившихся с заявлениями о предоставлении земельных участков, специальный Фонд города Орск пополняется земельными участками крайне медленно. Так, в городе Орске из 259 заявлений удовлетворено только 7!
В городе Бугуруслане и в ряде муниципальных районов (Адамовский, Беляевский, Бузулукский, Грачевский, Шарлыкский районы) предоставление имеющихся в специальных Фондах земельных участков осуществляется низкими темпами по сравнению с количеством заявлений об их предоставлении.
Оксана Степанова рассказала журналистам, что пополнение Фондов осуществляется за счет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо муниципальных участков. Администрациями многих районах определены земельные массивы, в границах которых планируется формировать новые земельные участки, и пополняться Фонды могут до тех пор, пока есть свободные территории. Информация о сформированных и включенных в Фонды земельных участках публикуется на официальных сайтах органов местного самоуправления области. Многодетная семья осуществляет выбор земельного участка из специального Фонда того района (городского округа), в котором она хотела бы получить земельный участок. Такой поиск осуществляется самостоятельно. Если нет возможности или желания получить земельный участок в одном районе, можно обратиться в другой район. — Государство предоставляет бесплатно земельные участки многодетным семьям в качестве поощрения, а подбор желаемого земельного участка осуществляет самостоятельно вместе с органами местного самоуправления, — разъяснила она.
Остановилась замминистра и на проблемах реализации Закона, которые требуют решения.
— Самая сложная ситуация сложилась в Оренбургском районе, поскольку за получением земельного участка туда обратились практически все желающие городские многодетные семьи, а таких уже свыше 500, и несколько десятков семей из других муниципальных образований.
Учитывая территориальное расположение муниципального образования Оренбургский район, исключение из действия Закона Оренбургской области сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «город Оренбург», основная нагрузка по формированию и предоставлению земельных участков легла именно на муниципальное образование Оренбургский район.
По состоянию на 15 июня в специальном Фонде, созданном муниципальным образованием Оренбургский район, насчитывалось 96 земельных участков, большая часть из которых расположена в п.Чистом, частично- в п.п. Каменно-Озерном и Нижней Павловке.
При этом муниципальное образование «Оренбургский район» уже приняло на рассмотрение 762 заявления, из которых 172 заявления от многодетных семей, зарегистрированных в Оренбургском районе (общее количество многодетных семей в районе 687), 51 от семей из других районов, 539 — от оренбургских многодетных семей (общее число многодетных семей в Оренбурге составляет 1979).
Из 40 фактически предоставленных в Оренбургском районе земельных участков 24 земельных участка, или 60%, получены городскими многодетными семьями из Оренбурга. Горожане получили землю в п.Чистом.
Заявители, зарегистрированные в Оренбургском районе, получили участки в п.п. Каменно-Озерном и Нижней Павловке.
— Если проанализировать структуру земельных ресурсов, динамику предоставления земельных участков, бюджетную обеспеченность, темпы индивидуального жилищного строительства, то очевидно, что Оренбургский район в состоянии полностью покрыть собственные потребности, но не в состоянии в настоящее время обеспечить все городские семьи.
Другое «узкое место» состоит в том, что оплата услуг по формированию земельных участков осуществляется за счет средств местных бюджетов. В этой связи особого рассмотрения требует ситуация, когда семьи подают заявления в администрацию не своего муниципального образования, т.е. не по месту регистрации.
Следующая важная задача, стоящая перед властью — обеспеченность инженерными сетями и коммуникациями земельных участков. Аналогичная проблема стоит в ряде субъектов РФ, в том числе в Нижегородской области, Пермском крае, Тульской области и других.
Сегодня в Оренбургской области есть подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах» в рамках областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах». Этим документом предусмотрены средства областного бюджета на строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности и предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры. Муниципальные образования, решившие участвовать в данной подпрограмме, могут получить субсидии из областного бюджета.
Подводя итого сказанному, Оксана Степанова подчеркнула, что поскольку закон новый, и при его реализации возникают различные вопросы, Правительством области рассматривается возможность внесения в областной закон соответствующих изменений. Есть различные законодательные инициативы по этому поводу, в том числе и от муниципальных образований, и от отдельных депутатских групп. Все они тщательно анализируются, и на основании этого Правительство области вместе с Законодательным собранием примет наиболее благоприятные для граждан области решения.
www.orenburg-gov.ru
Виктор Горчаков: «Реализация законов о земле остается актуальной»
«Круглый стол» по проблемам земельных отношений собрал в Находке депутатов с 19-ти территорий края
Инициатором обсуждения актуальной темы выступил краевой парламент. В мероприятии приняли участие председатель Законодательного Собрания Виктор Горчаков, депутат от Находкинского городского округа Руслан Маноконов.
Открывая совещание, спикер краевого парламента, председатель Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края Виктор Горчаков отметил, что тема совещания — земля, ее оборот, оформление в собственность была и остается острой и злободневной. Он призвал руководителей представительных органов городов и районов обсудить ситуацию по упрощению процедур оформления участков для передачи гражданам, утверждению генеральных планов развития городов и районов, территориальному планированию.
Еще один значимый вопрос, который поднимался в Находке, – исполнение КЗ № 837 «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». «Этот социальный закон должен быть исполнен. Однако в половине муниципальных образований даже не приступили к определению участков. На сегодняшний день на учете в Приморье стоит 6446 семей, подано 3299 заявлений, а передано только 277 участков. Закон на контроле у Президента РФ, активно включайтесь в работу, обеспечьте многодетным семьям их право на земельные участки»,- призвал он коллег.
Как отметил директор департамента земельных отношений Приморского края Михаил Заиченко, в краевую администрацию продолжают поступать обращения по вопросам кадастровой стоимости земли, существенно возросшей после принятия соответствующего постановления Администрации края. «Изменение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Приморского края произошло в рамках действующего федерального законодательства, — рассказал он. — Земля должна быть актуализирована и приносить в бюджет края значимый доход. Лицензированные специалисты провели работу, сделали экспертизу, местные власти согласовали результаты, а затем последовали жалобы, в том числе и со стороны районных дум, о значительном увеличении сумм платежей. Мы давали разъяснения, говорили о налогах, о выкупной стоимости участков, собственность на которую не разграничена».
Выступления делегатов с мест касались возможного пересмотра кадастровой цены, отмены постановления Администрации края и сохранения стоимости, существовавшей до 2012 года. При этом говорилось и о том, что местные власти могут самостоятельно регулировать ставки земельного налога из расчета от 0 до 1,5.
«Такова экономическая стоимость земли, — подчеркнул директор департамента земельных отношений Приморского края Михаил Заиченко. — Методика расчета платы за землю разработана учеными, профессиональными оценщиками. Но у вас есть коэффициенты, 16 категорий, техпланирование, отнесите земли к правильной категории, это ваша обязанность. Напомню, что налоги на землю остаются на территории, вы заинтересованы в результатах такой работы».
В отношении предоставления участков многодетным семьям прозвучала следующая информация: к 1 сентября 2012 года землю получили только 12,5 процентов от общего числа подавших заявления граждан. В Уссурийске передано 130 участков, во Владивостоке — 40, в Находке — 27, в Хасанском районе — 7. До сих пор не приступили к формированию участков при наличии большого количества заявлений в ЗАТО Фокино, Кировском, Черниговском и ряде других районов.
По словам главы Находкинского городского округа Олега Колядина, граждане неудовлетворенны, ведь к выделенным участкам нет дорог, не создана инфраструктура. «Сам факт выделения участка вопрос строительства жилья для многодетных не решает, — уверен он. — Жалобы поступают во все структуры. Закон очень важный, хотели как лучше, но недовольства получили больше, чем благодарности».
Участники совещания были единодушны, что реализация данного закона тормозится, прежде всего, из-за отсутствия финансового обеспечения на его исполнение. Было предложено возобновить при профильном комитете Законодательного Собрания деятельность рабочей группы по уточнению действия и оптимизации КЗ № 837 «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
Находкинский городской округ, на базе которого состоялось совещание, давно и активно развивает земельное право. Это нашло свое отражение в генеральном плане развития Находки. Здесь создается сеть круглогодичных турбаз, зон отдыха, увеличивается сеть кафе и ресторанов для гостей города, отметивших рекреационный потенциал территории. Востребовано также строительство малых коттеджных поселков на прибрежных землях. Сегодня по объему ввода жилья Находка почти сравнялась с Владивостоком: ежегодно здесь сдается более 60 тысяч квадратных метров.
О том, что Находка умеет эффективно работать с землей, рассказал депутат от территории Руслан Маноконов: «Все знают, что в Находке проще оформить необходимые документы, получить землю под строительство. Город молодой, много грамотных, инициативных людей, их предложения встречают понимание и поддержку. Но изменение кадастровых ставок, существенно навредило. По некоторым территориям земля подорожала в 20- 50 раз. Это ударило по дачникам, предпринимателям и обычным гражданам».
«Актуализация земли «ударила» по дачнику. Платили тысячу, стали платить 11 тысяч. О какой справедливости, о какой инвестиционной привлекательности при таких ценах можно говорить?»,- поддержал своего коллегу председатель Думы Находкинского городского округа Михаил Пилипенко.
Подводя итог встречи, Виктор Горчаков сказал: «Законодательное Собрание берет на себя обязательство осуществлять мониторинг правоприменения законодательства по использованию земель, в том числе и сельскохозяйственного назначения, о чем приходят многочисленные обращения с мест. Вас же я призываю оказывать содействие поселениям в работе, направленной на признание права муниципальной собственности на невостребованные земли. Перед нами, коллеги, стоит задача развития муниципальных образований. Без обмена опытом и тесного контакта результата не добиться. Давайте действовать сообща!»
deita.ru
Дом на земле. Реализация закона по многодетным семьям
Областной закон по бесплатному предоставлению земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства пока пробуксовывает. На сегодняшний момент только 11 муниципальных образований разработали и утвердили порядок предоставления земли, в остальных работа пока ведется.
Областной закон по бесплатному предоставлению земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства пока пробуксовывает. На сегодняшний момент только 11 муниципальных образований разработали и утвердили порядок предоставления земли, в остальных работа пока ведется.
Напомним, данный проект закона областные парламентарии приняли в конце апреля, на разработку порядка предоставления земли муниципалитетам было дано два месяца. Но, как выяснилось, большинство муниципальных образований в определенные сроки не уложились.
Трудности территорий
В Законодательном Собрании Челябинской области состоялось совещание, на котором обсуждался ход реализации закона, а также основные трудности, с которыми пришлось столкнуться. О том, как реализуется закон по предоставлению земельных участков, рассказали представители нескольких территорий.
В Сосновском муниципальном районе на сегодняшний день в общей сложности имеются 60 заявлений от многодетных семей, желающих получить земельные участки для строительства собственного дома. Для работы с обращениями граждан создана специальная комиссия. 120 земельных участков в районе уже сформированы.
Утверждено положение о предоставлении земельных участков в Чебаркульском городском округе. В настоящее время местные власти занимаются формированием земельных участков. Такую же задачу решают и в Аргаяшском муниципальном районе. Здесь уже поданы 44 заявления от граждан, 11 из них — от многодетных семей.
Аренда как выход
— Анализ, который мы провели, показал, что не во всех территориях дела обстоят хорошо, — прокомментировал первый заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области Юрий Карликанов. — По данным, предоставленным территориям, понятно, что закон по-настоящему актуален: жители области обращаются по вопросу выделения земельных участков. В лидерах по исполнению закона — Сосновский, Аргаяшский районы, ряд муниципалитетов планируют завершить разработку порядка по предоставлению земельных участков в августе. Поэтому к вопросу мы вернемся в августе—сентябре. Обозначилась проблема по Челябинску. Выяснилось, что у города на сегодняшний день нет земель для индивидуального жилищного строительства. Решено разработать предложения по решению проблемы, и на следующем совещании с участием министерства промышленности и природных ресурсов, министерства строительства, близлежащих муниципальных районов попытаемся решить эту проблему.
Есть определенные вопросы по реализации закона по предоставлению земельных участков в закрытых городах. В Челябинской области таких три: Озерск, Снежинск и Трехгорный.
Как рассказал Юрий Раифович, в ЗАТО распределение земель регулируется федеральным законодательством, а значит, их нельзя распределять в собственность для жилищного строительства. Сейчас рассматриваются способы решения проблемы.
Один из них — предоставление долгосрочной аренды.
Юрий Карликанов отметил, что в настоящий момент идет наработка правоприменительной практики. Рабочая группа будет продолжать свою деятельность, все поступающие предложения будут аккумулироваться, и если они потребуют корректировки закона, то соответствующие изменения будут внесены.
up74.ru
Земля нарасхват: итоги реализации двух этапов закона о «дальневосточном гектаре»
Более 30 тысяч человек подали заявку на получение «дальневосточного гектара» в первые восемь месяцев работы закона, предполагающего бесплатную выдачи гражданам России земли на Дальнем Востоке
ВЛАДИВОСТОК, 27 января. /ТАСС/. «С 1 июня через электронную федеральную информационную систему (ФИС) «НаДальнийВосток.рф» и путем подачи заявлений в бумажном виде было подано более 30 тыс. заявок на получение «дальневосточных гектаров», — сообщили ТАСС в пресс-службе Минвостокразвития.
По данным ФИС, основная масса заявок на гектары поступает в электронном виде – на конец января в электронной системе зарегистрировано 18,4 тыс. заявок. За восемь месяцев работы закона 3,9 тыс. человек уже стали хозяевами собственного участка земли на Дальнем Востоке, еще 3,5 тыс. заявок находится на стадии заключения договоров, свидетельствуют данные ФИС «НаДальнийВосток.рф».
В Приморье до февраля проверят всю цепочку оформления «дальневосточных гектаров»
Землю россияне берут под строительство собственного дома, занятие сельским хозяйством, пчеловодством, для охоты и рыбалки и даже конных прогулок и полей для гольфа.
«Закон о гектаре» вступил в силу с 1 июня 2016 года, на первом этапе он дал право только жителям Дальнего Востока выбрать участок в пилотном муниципальном образовании своего края или области. Через четыре месяца, 1 октября 2016 года, начался второй этап реализации закона, во время которого жители Дальнего Востока смогли получать земельные участки на всей территории в своих регионах.
С 1 февраля этого года гражданин России сможет выбрать себе участок в любом из регионов Дальневосточного федерального округа. Корреспонденты ТАСС поговорили с правительствами регионов, обладателями гектаров и экспертами об итогах первых двух этапов реализации закона, а также о проблемах, с которыми пришлось столкнуться участникам программы и властям.
Неравномерный спрос
Реализация первых двух этапов закона показала, что не все регионы одинаково привлекательны для участников программы. Даже в одном крае или области районы пользуются разной популярностью. Как пояснил ТАСС директор Дальневосточного центра экономики развития и интеграции России в АТР Дальневосточного федерального университета (ДВФУ), ведущий специалист региона в области экономики Александр Абрамов, это напрямую связано с различными климатическими условиями.
«Общероссийские показатели среднегодовых температур (-2 градуса) регистрируется только на 30% площади макрорегиона. Следовательно, наиболее популярными регионами для участия в «дальневосточном гектаре» будут юг Амурской и Сахалинской областей, Еврейская автономная область, южная часть Хабаровского края и приграничная зона и побережье Приморского края», — отмечает эксперт.
В Хабаровском крае «дальневосточным гектаром» займется отдельный министр
Это подтверждают данные статистики: в лидерах на получение участков земли Приморский и Хабаровские края. «Сегодня в уполномоченные органы поступило почти 9,5 тыс.обращений (почти половина всех заявлений в ДФО — прим. ТАСС), из них около 30% всех заявок приходится на юг края — Надеждинский и Шкотовский районы, четверть — на Хасанский район», — отметил исполняющий обязанности директора департамента земельных и имущественных отношений Приморья Илья Терехов. От желающих получить бесплатный гектар на территории Хабаровского края поступило 3923 заявок, более 800 из них — с начала 2017 года. Это около 35% всех гектаров, зарегистрированных по Дальнему Востоку в рамках национального проекта.
А вот «холодные» Магаданская область и Чукотка демонстрируют весьма скромные успехи. Здесь интерес к «дальневосточному гектару» невелик: на Чукотке на 25 января 2017 года уполномоченными органами рассмотрено только 39 заявлений от желающих получить землю, в 18 случаях заявителям было отказано. В Магаданской области заявки на «дальневосточный гектар» подали 530 заявок, 144 человека уже стали обладателями земли.
Исключением стала не самая климатически привлекательная Якутия. Здесь местные жители охотно берут землю, и более 2,3 тыс. заявлений сейчас имеют положительный статус и находятся на рассмотрении. Наибольшее количество заявлений подано в самом ближайшем к Якутску Хангаласском районе — более 2,3 тыс.
Жить и работать на земле
Строительство собственного дома и занятие сельским хозяйством стали самыми популярными сценариями использования гектара среди дальневосточников. «Лидирует, конечно, сельское хозяйство, граждане также часто пользуются упрощенным порядком, правом, которое сегодня предоставляет закон для оформления уже используемых своих участков, в том числе и на землю под уже имеющуюся в собственности недвижимость», — отметила исполняющая обязанности. зампредседателя правительства — министра земельно-имущественной и инвестиционной политики Хабаровского края Ирина Серова.
Житель Приморья смог оформить «дальневосточный гектар» в заповеднике
Помимо общих популярных вариантов использования гектара в каждом регионе есть свои особенности. В Еврейской автономии землю часто берут для пчеловодства и садоводства, в Приморском крае — для охоты и рыбалки. В Амурской области землю собираются использовать под гостиничное обслуживание, отдых и рекреацию, конные прогулки, создание лесных плантаций и даже полей для гольфа. В Хабаровском крае есть такие интересные проекты использования земли, как создание центра славянской культуры и письменности, медицинского центра и скалодрома.
Одной из главных причин получения гектара стала возможность бесплатного оформления в собственность земли под уже имеющимися в собственности строениями. «Реализация закона о «дальневосточном гектаре» позволила на законных основаниях оформить землю, поставить ее на кадастровый учет. Некоторые граждане в силу возраста не знали, как оформляется земля, для кого-то это было дорого: вызов кадастрового инженера и процедура оформления — не дешевая услуга. Здесь процедура бесплатная, гражданин рисует участок, границы формируются, появляется объект недвижимости со своими границами, характеристиками, после чего оформляется договор», — рассказала ТАСС начальник отдела земельных отношений администрации Тымовского района Сахалинской области Надежда Мосевнина (этот район оказался лидером по количеству взятых гектаров на Сахалине).
«Всего около 1 процента домашних хозяйств Дальнего Востока изъявило желание попробовать заняться работой на земле. Это не мало. Можно сказать, что пилотная стадия проекта стартовала успешно», — подводит итог Александр Абрамов.
Вал отказов
Главной проблемой первых двух этапов реализации закона стало большое количество отказов. Так, в Амурской области на 1,5 тыс. заявлений пришлось 316 отказов, а в Приморском крае количество отказов в отдельные месяцы превышало 40%.
Основной причиной отказов стало пересечение границ выбранной земли с уже занятыми другими пользователями участками. При этом информация о том, что земля уже имеет хозяина, отсутствовала в кадастре, и выяснялось, что участок занят, только при оформлении документов. При этом часто оказывалось, что на выбранной земле уже стоят дома или хозяйственные постройки. Кроме того, заявители порой выбирали участки в местах общественного пользования — парки, скверы, дороги, что также становилось причиной отказа.
Так, по словам замминистра имущественных и земельных отношений Якутии Нургустаны Пахомовой, отказы в республике получены по 41% заявлений — более 4,1 тыс. заявлений граждан. «У нас очень большой объем отказов, основной причиной этого является наличие прав третьих лиц, то есть на карте идет наложение и смещение земельных участков — это причина около 45% отказов, более 36% отказов из-за отсутствия границ ранее учтенных земельных участков», — сказала она.
Большая часть заявок на «дальневосточный гектар» отклоняется из-за нарушений в оформлении
Несовершенство картографических данных при подаче заявлений на получение «дальневосточного гектара» в Якутии уже привело к прецеденту — один заявитель подал в суд на региональное отделение кадастровой палаты, но потом стороны пришли к мировому соглашению и подписали договор.
По словам Терехова, сложности с оформление участков в Приморье были связаны с работой информационной системы «НаДальнийВосток.рф». «Поскольку ресурс новый, закон новый, механизм предоставления земли до этого нигде не применялся, в ходе работы периодически возникали проблемы, но благодаря тесному взаимодействию с Министерством по развитию Дальнего Востока, Агентством по развитию человеческого капитала, Росреестром нам удавалось оперативно их решать», — поделился он.
По словам губернатора Амурской области Александра Козлова, общее число отказов по области составляет 27% от принятых в работу заявлений. «Для достижения такого результата в федеральную информационную систему постоянно вносятся сведения о земельных участках, границы которых не указаны в государственной кадастровой системе. Мы информируем граждан о возможности корректировки границ выбранных участков, либо выбора их в других местах», — пояснил министр имущественных отношений области Сергей Ховрат.
Советуем посмотреть на месте
Чтобы правильно выбрать участок и не обнаружить, что полученную землю нельзя использовать, как хотелось, необходимо не просто изучить карты, но отправиться на место и увидеть все самому. Таким опытом поделились с ТАСС обладатели гектаров, которые уже начали осваивать землю.
«Ну, конечно, сначала нужно посмотреть участок, а не брать просто по карте, показывая пальцем. На месте поляны мог вырасти лес, нарасти деревья. Конечно, нужно сначала смотреть это все», — советует первый обладатель гектара в Приморье Виктор Баранов, который открыл на участке в Ханкайском районе Приморья пасеку еще в июле прошлого года.
К этому мнению присоединяется житель села Тымовского Сахалинской области, получатель «дальневосточного гектара» предприниматель Александр Тырцев. На своем участке он успешно выращивает грибы и уже производит 400-500 кг продукции. «Карты старые, 2-3 летней давности, со спутника видно — одно, а на месте все по-другому», — отмечает Тырцев.
Опрос: получателям «дальневосточного гектара» важны коммуникации и условия для бизнеса
Обладатели гектаров считают, что программа по предоставлению земли уже принесла большую пользу регионам Дальнего Востока. Многие, особенно живущие в сельской местности, смогли «прирастить» свои земельные наделы, начать или расширить собственное производство. Между тем, по их мнению, необходимо решить еще множество вопросов для закрепления успеха программы.
«То, что землю стали давать — это, конечно, хорошо, но нужно предусмотреть какие-то возможности для поддержки людей, получивших «дальневосточный гектар». Хотя бы на первое время необходима финансовая помощь от государства, чтобы закупить технику, стройматериалы, элементарно обустроить», — считает фермер из Амурской области Алексей Коваленко, вместе с семьей взявший сразу 5 гектаров земли для расширения хозяйства.
«Нам, например, кредиты в банке не дают — не подходим, гранты тоже получить не получается. А без такой поддержки, как бы нам ни хотелось, обустроиться очень тяжело. Многое, что можно было бы сделать уже сейчас, приходится откладывать на потом, что, разумеется, сдерживает весь процесс», — отмечает фермер.
tass.ru