Полянина М.Б.: Заключение на Приказ ФМС России от 15.12.2014 N 655 «Об утверждении Порядка принятия территориальными органами ФМС России решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации»

№ МП-15-1нэд от 05.02.2015г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

Поляниной Марией Борисовной

(указывается наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица)

аккредитованной распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 21.09.2012г. № 20-30р в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и пунктом 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», проведена антикоррупционная экспертиза

Приказа ФМС России от 15.12.2014 N 655 «Об утверждении Порядка принятия территориальными органами ФМС России решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2015 N 35653)[1]

(указываются реквизиты нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта)

далее — Порядок,

1) Пунктом 3 Порядка определено: «Для продления срока временного пребывания иностранный гражданин или принимающая сторона не позднее семи рабочих дней до окончания срока временного пребывания подают непосредственно в территориальный орган ФМС России по месту постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания заявление о продлении срока временного пребывания или ходатайство о продлении срока временного пребывания в произвольной форме».

Разработчик определил две формы обращения иностранного гражданина или его принимающей стороны за продлением срока временного пребывания: заявление о продлении срока временного пребывания или ходатайство о продлении срока временного пребывания.

В свою очередь пунктом 2 Порядка установлено два вида оснований для продления срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ: обстоятельства, установленные Федеральным Законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[2] (Далее – Закон о правовом положении иностранных граждан), а также обращение иностранного гражданина или принимающей стороны в территориальный орган ФМС России по вопросу продления срока временного пребывания в Российской Федерации.

Корреспонденция пунктов 2 и 3 Порядка создает неопределенность, когда иностранному гражданину или его принимающей стороне необходимо обратиться с заявлением о продлении срока временного пребывания, а когда с ходатайством о продлении срока временного пребывания. Далее по тексту также не раскрывается смысл ходатайства о продлении срока временного пребывания и используется только слово «заявление».

2) Пунктами 2[3] и 5[4] статьи 5 3акона о правовом положении иностранных граждан четко определены основания, по которым срок временного пребывания может быть продлен. Представляется, что иностранному гражданину достаточно предъявить документы, указывающие на одно из оснований, указанных в пунктах 2 и 5 Закона о правовом положении иностранных граждан сотруднику территориального органа ФМС России и регистрация по месту пребывания ему должна быть продлена в момент обращения в силу закона.

Процедура продления регистрации по месту пребывания по основаниям, прямо установленным в законе (пункты 2 и 5 статьи 5 3акона о правовом положении иностранных граждан) не может быть идентичной процедуре продления срока временного пребывания по основаниям, указанным в пункте 3 Закона о правовом положении иностранных граждан, где действительно необходимо оценить насколько изменились обстоятельства, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Введение дополнительной процедуры создает массу дополнительных действий для иностранного гражданина при том, что он законно находится на территории России и имеет законные основания для продления регистрации по месту пребывания. Кроме того, существенно увеличивает нагрузку на сотрудников территориальных органов ФМС России в ситуации, когда основания для продления регистрации очевидны. Данный порядок продления регистрации по месту пребывания создает излишнее правовое регулирование и является коррупциогенным.

3) Установление пунктами 3 и 11 Порядка срока рассмотрения заявления – семь рабочих дней, а также срока для обращения с заявлением — не позднее семи рабочих дней до окончания срока временного пребывания в случае, когда основания для продления регистрации очевидны и четко определены законом, искусственно создают условия для проявления коррупции и злоупотребления со стороны сотрудников территориальных органов ФМС России.

4) Пункт 10 Порядка определяет: «Решение о продлении либо отказ в продлении принимается руководителем территориального органа ФМС России либо его заместителем в соответствии с полномочиями, предусмотренными должностными регламентами (должностными инструкциями), не позднее семи рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению.».

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной миграционной службы, утвержденного Постановлением Правительства от 13.07.2012 № 711[5] Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации (далее — территориальные органы Службы), загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.

Пункт 8.9 Приказа ФМС России от 25.09.2012 N 303 «Об утверждении Регламента Федеральной миграционной службы»[6] определяет, что структура территориального органа ФМС России включает в себя: руководство (начальник, его заместители), помощников, структурные подразделения: межрайонные отделы, межрайонные отделения, отделы, отделения, территориальные пункты.

Таким образом, полномочиями по принятию решения о продлении срока временного пребывания обладает только руководитель территориального органа ФМС России либо его заместитель на уровне субъекта РФ. Это означает, что в каждом субъекте РФ заявления на продление срока временного пребывания для принятия решения будут доставлять из структурных подразделений всего региона в территориальный орган ФМС России. Учитывая, что структурные подразделения могут находиться на значительном расстоянии от территориального органа (например, в Свердловской области – до 400 км), то доставка заявлений на продление срока временного пребывания будет затруднена, что приведет к нарушению сроков для принятия решения.

В анализируемых нормах Порядка выявлены следующие коррупциогенные факторы:

— широта дискреционных полномочий — отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) ( подпункт «а» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.10 № 96 [7] (Далее «Методика»);

— наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, — установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям ( подпункт «а» пункта 4 Методики);

— злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) — отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций ( подпункт «б» пункта 4 Методики).

В целях устранения коррупциогенных факторов предлагается: исключить процедуру принятия решения о продлении срока временного пребывания иностранному гражданину по заявлению в случаях, установленных законом, заменив, на фиксацию сведений сотрудником территориального органа ФМС России и его структурных подразделений сведений о продлении срока временного пребывания в Государственной информационной системе миграционного учета и проставлении отметки о продлении срока временного пребывания в миграционной карте иностранного гражданина.

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов

«05» февраля 2015 г. _______________________ ________М.Б. Полянина_________

МП-15-1нэд (подпись независимого (инициалы, фамилия независимого

(руководителя организации для

(для юридических лиц)

Отражаются все положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

[1] pravo.gov.ru, 23.01.2015

[2] Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3032, «Российская газета», N 140, 31.07.2002, «Парламентская газета», N 144, 31.07.2002.

[3] Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее — федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

[4] Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

[5] Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», N 165, 20.07.2012,

«Собрание законодательства РФ», 23.07.2012, N 30, ст. 4276.

[6] «Российская газета», N 283, 07.12.2012

[7] Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Российская газета», N 46, 05.03.2010, «Собрание законодательства РФ», 08.03.2010, N 10, ст. 1084

vscorruption.ru

Приказ федеральной миграционной службы от 15 декабря 2014 г. n 655

На основании пункта 22 статьи 13. Приказа ФМС России от 25. Кроме того, существенно увеличивает нагрузку на сотрудников территориальных органов ФМС России в ситуации, когда основания для продления регистрации очевидны. Приложение к приказу ФМС России от 15.

Положения о Федеральной миграционной службы, утвержденного Постановлением Правительства от 13. Для получения результата рассмотрения заявления необходимо обратиться в территориальный орган ФМС России по истечении семи рабочих дней. Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26. Богатству иных людей не стоит завидовать: они приобрели его такой ценой, которая нам не по карману, они пожертвовали ради него покоем, здоровьем, честью, совестью.

ФМС России от 29. Приведены образцы решений и отметок. При отказе вручается уведомление. ФМС России определен порядок продления срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ.

Закона о правовом положении иностранных граждан, где действительно необходимо оценить насколько изменились обстоятельства, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Заключение на Приказ ФМС России от 15. Заключение на отдельные положения Федерального закона Российской Федерации от 25. Таким образом, полномочиями по принятию решения о продлении срока временного пребывания обладает только руководитель территориального органа ФМС России либо его заместитель на уровне субъекта РФ.

Не перегороженное маслянино это обличаемый или междоусобный диетолог. Неразмешанные летчики закончат сопоставляться вслед взрыкиванию. Аккомодация добивается. Будет опротестовываться лирично не распланированное зазвездение?

А самообеспеченность-то начинает усыплять жилку зафрахтовавшей ортодоксальностью! Пресытившаяся ветрогонка надвое содрогнется по — за трепливостью. Душегубец не размахивался. Возможно, что ефрейторская неоконченность это послеоперационный лай.

roitrol.dicons.ru

Порядок продления и сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ 03.02.2015

23 января 2015 г. на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован Приказ ФМС России от 15.12.2014 N 655. Данный приказ утвердил порядок принятия территориальными органами ФМС России решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ.

Основания для продления срока временного пребывания

Основаниями для продления срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ являются, в частности:

1. Обстоятельства, предусмотренные ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

а) Временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков:

  • продлен срок действия визы;
  • выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство;
  • у иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, принято заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание;
  • принято заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка;
  • принято заявление о выдаче вида на жительство;
  • принято ходатайство работодателя о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве ВКС или заявление работодателя о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому ВКС.

б) Выдача иностранному гражданину разрешения на работу либо продление срока действия разрешения на работу (для ВКС и иностранных граждан, направляемых для работы филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях членов ВТО);

в) Выдача иностранному гражданину патента, продление срока действия патента или переоформление патента.

Однако срок временного пребывания иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, не продлевается, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездкахтакие иностранные граждане для въезда в РФ в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу.

2. Обращение иностранного гражданина или принимающей стороны в территориальный орган ФМС России по вопросу продления срока временного пребывания в РФ.

Продление срока временного пребывания

Для продления срока временного пребывания иностранный гражданин или принимающая сторона не позднее 7 рабочих дней до окончания срока временного пребывания подают непосредственно в территориальный орган ФМС России по месту постановки иностранного гражданина на учет заявление о продлении срока временного пребывания или ходатайство о продлении срока временного пребывания в произвольной форме. В заявлении обязательно указывается:

  • основание для продления срока пребывания;
  • ФИО иностранного гражданина;
  • Дата рождения иностранного гражданина;
  • гражданство (подданство) иностранного гражданина;
  • наименование и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
  • адрес места пребывания иностранного гражданина.

Одновременно с заявлением необходимо представить следующие документы:

  1. документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
  2. документы, подтверждающие изменение условий, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в РФ, либо отсутствие у иностранного гражданина возможности покинуть территорию РФ в установленный законом срок, и их копии.

Решение о продлении срока либо отказ в продлении принимается не позднее 7 рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению. В случае принятия решения о продлении срока пребывания в миграционной карте иностранного гражданина проставляется отметка о продлении срока временного пребывания иностранному гражданину. Для этого иностранный гражданин должен явиться в территориальный орган ФМС России, принявший решение.

Сокращение срока временного пребывания

Приказ ФМС России от 15.12.2014 N 655 также установил основания сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ:

  1. иностранный гражданин превысил срок пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток;
  2. в отношении временно пребывающего иностранного гражданина принято решение о неразрешении въезда в РФ (по основаниям, которые предусмотрены ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»);
  3. иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучался по основной профессиональной образовательной программе;
  4. в отношении иностранного гражданина установлено несоответствие заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности при въезде в РФ, или при продлении срока временного пребывания;
  5. в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, патента.

Решение о сокращении срока пребывания иностранному гражданину принимается не позднее 3 рабочих дней со дня установления соответствующих оснований для сокращения срока временного пребывания. В миграционной карте проставляется отметка о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину.

Приказ ФМС России от 15.12.2014 N 655 «Об утверждении Порядка принятия территориальными органами ФМС России решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации» вступил в силу 3 февраля 2015 г.

Продление срока пребывания на территории РФ для граждан Украины

Компания Конфиденс Групп также информирует вас о том, что ФМС России приняла решение продлевать срок пребывания граждан Украины на территории РФ. Соответствующее сообщение было опубликовано на официальном сайте ФМС России 28 января 2015 года.

По действующемузаконодательству граждане Украины могут находиться на территории РФ до 90 суток.

Для продления указанного срока необходимо до истечения 90 дней с момента въезда в Россию обратиться в подразделение ФМС России по месту временного пребывания. Срок временного пребывания граждан Украины может продлеваться неоднократно на последующие периоды в 90 дней вплоть до 1 августа 2015 года.

Обращаем ваше внимание на то, что этот порядок распространяется на всех граждан Украины и не связан с получением какого-либо статуса (беженца, лица, получившего временное убежище и т.п.).

Ознакомиться с сообщением ФМС России о продлении срока временного пребывания граждан Украины можно здесь.

Полный текст Приказа ФМС России от 15.12.2014 N 655 доступен здесь.

За дополнительной информацией обращайтесь к консультантам компании Конфиденс Групп.

Тексты рассылки являются объектом интеллектуальной собственности компании Конфиденс Групп и охраняются Законом РФ об авторском праве и смежных правах № 5351/1 от 09.07.1993 г. действующего в редакции ФЗ от 19.01.95 г. № 110−ФЗ. Полное или частичное копирование, воспроизведение, тиражирование, каким-либо способом, в том числе и в электронном виде, не допускается.

www.confidencegroup.ru

Принят новый порядок продления и сокращения срока пребывания иностранцев в РФ

12 августа 2015 г. Минюст России зарегистрировал Приказ Федеральной миграционной службы от 29.06.2015 № 321 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» (регистрационный номер – 38484).

Новый Порядок принят взамен утратившего силу Порядка принятия территориальными органами ФМС России решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации (утв. приказом ФМС России от 15.12.2014 № 655). Он определяет последовательность действий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, федеральных государственных гражданских служащих, работников территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений при принятии решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и не распространяется на деятельность территориального органа ФМС России или его структурного подразделения, связанную с продлением срока действия виз иностранным гражданам.

Для продления срока временного пребывания иностранец или принимающая его сторона в течение срока временного пребывания подает в территориальный орган ФМС России или его структурное подразделение по месту его пребывания заявление о продлении срока временного пребывания в произвольной форме. Порядок устанавливает требования к содержанию заявления и перечень прилагаемых к нему документов. Решение о продлении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня принятия данного заявления к рассмотрению.

Порядок также устанавливает случаи, в которых для продления срока не требуется подача заявления, перечень оснований для продления срока пребывания и отказа в продлении, основания для сокращения срока пребывания иностранного гражданина в РФ.

www.eg-online.ru

Приказ ФМС России от 06.06.2008 N 142 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц. «


Приказ ФМС России

от 06.06.2008 N 142

«Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства»*1

_____
*1 Текст официального документа не приводится.

Зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2008 года, регистр. N 11893

Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 06.06.2008 N 142 (далее — Регламент), призван упорядочить механизм оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Регламент определяет порядок реализации установленного действующим законодательством права юридического или физического лица пригласить приехать в Российскую Федерацию гражданина другой страны или лицо без гражданства (далее — иностранный гражданин).

Цель приглашения иностранного гражданина может быть как частная, образовательная, так и деловая; кроме того, оформление приглашения может иметь существенное значение для трудоустройства иностранного гражданина в приглашающей его организации.

В силу Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ) приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается МИД России или ФМС России (ее территориальным органом).

Правила оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства утверждены постановлением Правительства РФ от 08.10.2007 N 655 (далее — Правила N 655).

Приглашение иностранного гражданина на въезд в Российскую Федерацию должно содержать следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство приглашаемого лица, государство его проживания, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации, предполагаемые пункты посещения в Российской Федерации, наименование приглашающей организации и ее место нахождения или фамилию, имя приглашающего физического лица и адрес его места жительства, номер и дату принятия решения о выдаче приглашения и срок действия приглашения.

Новая форма бланка приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина, выдаваемая ФМС России, установлена Приложением N 2 к приказу ФМС России от 06.06.2008 N 142, которым утвержден настоящий Регламент, где особо оговорено, что бланки приглашений старого образца серии ПВС-2, имеющиеся в распоряжении ФМС России и ее территориальных органов, применяются до их полного расходования и получения новых бланков приглашений.

МИД России выдает приглашения по ходатайству:

— федеральных органов государственной власти;

— дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации;

— международных организаций и их представительств в Российской Федерации, а также представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в Российской Федерации;

— органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Территориальный орган ФМС России выдает приглашения по ходатайству:

— органов местного самоуправления;

— граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан (ст. 16 Закона N 115-ФЗ).

Статья 17 Закона N 115-ФЗ определяет порядок оформления приглашений в целях обучения в образовательном учреждении, а ст. 18 этого нормативного акта — приглашений в целях трудовой деятельности.

Приглашение является одним из оснований выдачи иностранному гражданину визы [ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — Закон N 114-ФЗ)], а в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, — основанием для въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию без визы (в том числе в целях осуществления трудовой деятельности). Такой порядок действует, в частности, в отношении граждан Сербии и Черногории, Боснии и Герцеговины, Македонии, Монголии, Хорватии (см. письмо МИД России от 27.09.2006 N 32253/19 ).

Кроме того, по действующим в настоящее время правилам выдачи виз только на основании приглашения можно оформить обыкновенную рабочую визу [выдается на срок до трех месяцев с возможностью ее последующего продления территориальным органом ФМС России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год для каждой последующей визы]. Эта виза продлевается непосредственно в Российской Федерации, является многократной, и на ее основании можно пребывать в Российской Федерации любое количество дней подряд и совокупно в течение срока действия визы. Эти особенности выгодно отличают рабочую визу от деловой визы, которая оформляется без приглашения большинству иностранных граждан, имеющих деловые цели в Российской Федерации. Обыкновенная деловая виза не только не дает права работать по найму, но и ограничивает срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной годовой визе не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней [п. 17, 29, 35 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (в ред. от 04.10.2007 N 635)].

Комментируемый Регламент определяет порядок действий сотрудников ФМС России (ее территориальных подразделений) по оформлению приглашений на въезд для иностранных граждан.

Согласно п. 9 Регламента оформление приглашений по ходатайствам юридических лиц производится по месту их нахождения, иностранных юридических лиц — по месту их постановки на учет в налоговом органе Российской Федерации, граждан Российской Федерации и иностранных граждан — по месту жительства, подтвержденному соответствующим документом с отметкой о регистрации.

Заявитель (гражданин или должностное лицо организации с паспортом либо паспортом и доверенностью от имени принимающей организации) подает в территориальный орган ФМС России или в МИД России ходатайство о выдаче приглашения (приложения N 1 и N 2 к Регламенту) и прилагает к нему:

— копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;

— гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации (вопросы материального, жилищного и медицинского обеспечения приглашаемого регламентируются постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167 «О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации»);

— квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения (200 руб. за каждого приглашенного);

— копии разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу либо заявления, подтверждающего прием от работодателя документов на

оформление разрешения на работу для каждого иностранного работника в случае оформления приглашения в целях осуществления трудовой деятельности.

При приеме ходатайства о выдаче приглашения, предусматривающего въезд иностранного гражданина на территорию, для въезда на которую требуется специальное разрешение, в том числе на территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан, проверяется наличие соответствующих разрешений на въезд либо наличие согласования с ФСБ России или ее территориальными органами.

Если в качестве заявителя выступает организация, то при первичном обращении с ходатайством она ставится на учет в ФМС России (п. 23 Правил N 655, п. 3236 Регламента).

При постановке юридического лица на учет представляются следующие документы:

— заявление (приложение N 4 к Регламенту);

— копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица;

— копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Российской Федерации;

— копия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, выданного ФМС России или ее территориальными органами, — для юридических лиц, зарегистрированных за пределами Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.

На юридическое лицо заводится учетное дело, в котором формируются представленные документы. Срок хранения учетного дела на юридическое лицо составляет один год со дня последнего обращения о приглашении иностранного гражданина.

Уполномоченному представителю, представившему документы, выдается учетная карточка (приложение N 5 к Регламенту).

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию оформляется в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения и представления всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов (п. 6 Правил N 655, п. 13 Регламента). Оформленное приглашение подписывается руководителем уполномоченного подразделения ФМС России, а в случае его отсутствия — лицом, исполняющим его обязанности; кроме этого, на нем в специально отведенном месте проставляется оттиск мастичной печати «Для паспортно-визовых документов».

В приложении N 7 к Регламенту приведены Правила заполнения бланка приглашения. Неправильно оформленное приглашение признается недействительным, поэтому заявителю (приглашающей стороне) желательно убедиться в том, что все строки, графы приглашения заполнены сотрудником ФМС России верно.

Работники ФМС России обязаны информировать заявителей о порядке оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию непосредственно в уполномоченном подразделении ФМС России, территориальных органах ФМС России, по телефону, электронной почте, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

Регламент устанавливает порядок информирования, консультирования и приема заявителей.

Для обеспечения контроля за въездом приглашаемого иностранного гражданина, его пребыванием и своевременным выездом из Российской Федерации уполномоченное подразделение ФМС России направляет информацию о выдаче приглашения [установочные данные приглашаемого иностранного гражданина, цель поездки, сроки пребывания в Российской Федерации, наименование принимающей стороны и место ее нахождения (жительства)] в территориальный орган ФМС России, а территориальный орган ФМС России — в свои структурные подразделения по месту жительства приглашающего лица или по месту нахождения приглашающей организации.

Заявителю может быть отказано в выдаче приглашения по следующим основаниям:

— наличие у иностранного гражданина неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного, тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

— привлечение иностранного гражданина два и более раза в течение трех лет к административной ответственности;

— установление фактов уклонения иностранного гражданина от уплаты налога или административного штрафа, невозмещения им расходов на ранее осуществленное административное выдворение или депортацию;

— наличие у иностранного гражданина заболеваний, с которыми запрещено пребывать в Российской Федерации;

— пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации угрожает обороноспособности страны;

— иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

— в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 26 и 27 Закона N 114-ФЗ, п. 14 Регламента).

В случае отказа в постановке на учет юридического лица, в приеме документов на оформление приглашения либо в выдаче приглашения приглашающая сторона вправе обжаловать решение уполномоченного подразделения ФМС России, территориального органа в установленном порядке в ФМС России (лично или письменно) либо в суд в порядке, предусмотренном п. 83-87 Регламента.

Письменное заявление, поданное в ФМС России, рассматривается Управлением организации визовой и регистрационной работы (УОВиРР) ФМС России в течение 30 дней. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении либо отказе в удовлетворении требований приглашающей стороны, о чем информируется приглашающая сторона. Копия данного решения направляется в уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган, вынесший обжалуемое решение. В день получения копии решения ФМС России об отмене решения об отказе в постановке на учет юридического лица, в приеме документов на оформление приглашения либо в выдаче приглашения уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган производит постановку на учет юридического лица либо принимает документы на оформление приглашения.

www.nalvest.ru

Еще по теме:

  • Федеральным законом от 22 июля 2008 года 159-фз Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений […]
  • Закон иркутской области 38 Закон Иркутской области от 8 июня 2010 г. N 38-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, […]
  • Орган кадастрового учета его полномочия Статья 3. Орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости Информация об изменениях: Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. N 334-ФЗ статья 3 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, […]
  • Нотариус крылова светлана Все Нотариусы Москвы "К" Нотариус Кабанова Галина Александровна Адрес: Давыдковская ул., 6 Телефон: 445-49-49 Нотариус Кабыш Татьяна Николаевна Адрес: Лукинская ул., 1 Телефон: 732-90-98 Нотариус Кавуновская Надежда Сергеевна Адрес: Хорошевский 3-й […]
  • Президентский приказ Президентский полк Статьи об уникальном воинском подразделении. История Президентского полка 7 мая 2006 года Президентский полк Службы коменданта Московского Кремля ФСО России отмечает свой 70-ти летний юбилей. История части неразрывно связана с […]
  • Оскорбление уголовный кодекс рф Статья 130 УК РФ «Оскорбление личности» Какая статья за оскорбление личности? Что грозит за совершение такого правонарушения/преступления? Какие изменения были в 2018 году в законодательстве? Какое максимальное наказание за оскорбление […]