Борьба за чистоту рядов: громкие назначения и отставки судей

Уходящий год принес рекомендации для новых глав сразу в несколько ключевых судов. Кресло председателя АСГМ занял Николай Новиков, который переехал из Татарстана. На пост председателя АС Московской области ВККС еще в сентябре одобрила Вячеслава Кресса, но президентского назначения он пока не получил. Также ряд судей лишились своих полномочий. Судья 9-го ААС осталась без работы из-за того, что опубликовала особое мнение до изготовления мотивированного акта. Судья из Владивостока поплатился за нарушение тайны совещательной комнаты. А судей из Новосибирской и Ростовской областей сгубила неаккуратная езда.

Рекомендации на должность

Глава Высшей квалифколлегии Николай Тимошин отмечал, что в 2013–2016 годах число заявлений от претендентов на судейские должности почти не изменилось по сравнению с 2009–2012 годами, при этом примерно три четверти кандидатов получили положительную рекомендацию. «Однако оценивать надо конечный результат. Фильтр ККС – не единственный, председатель суда имеет право не согласиться с заключением и вернуть его в ККС», – рассказал Тимошин, добавив, что за четыре предыдущих года было возвращено 53 заключения. Еще часть претендентов отсеивается при прохождении президентской комиссии по кадрам: некоторые отзывают свои заявления сами, а некоторые отклоняются президентом. Чаще всего, по словам Тимошина, это происходит из-за того, что претенденты представляют неполные сведения о себе (см. «Глава ВККС: за четыре года судей 896 раз привлекали к дисциплинарной ответственности»).

Из значимых назначений можно отметить пополнение Коллегии ВС по административным делам предсостава Ульяновского областного суда Олегом Нефедовым. При прохождении ВККС члены комиссии поинтересовались работой супруги Нефедова, которая занимает должность заместителя начальника Управления массовых коммуникаций в правительстве Ульяновской области. Нефедов пояснил, что супруга работает с прессой и к судам никакого отношения не имеет. ВС и Совет судей кандидатуру Нефедова поддержали, что после недолгого совещания сделала и ВККС (см. «ВККС рекомендовала судью в административную коллегию Верховного суда»).

Сменилось руководство в ряде верховных судов республик. Так, Владимир Путин назначил на пост главы Верховного суда Чеченской Республики, пустующий с сентября прошлого года, председателя Гудермесского городского суда Алавдина Гардалоева (см. «Президент выбрал кандидата на пост председателя ВС Чечни»). Его зампредом стал Асламбек Висаитов, который получил рекомендацию ВККС в январе 2017 года (см. «Президент назначил судей и председателей судов»). Место председателя в Верховном суде Коми занял Александр Хамицевич, на аналогичную должность в ВС Татарстана назначен Ильгиз Гилазов. Переизбраться в качестве зампреда ВС Татарстана удалось Максиму Беляеву, которого назначили на этот пост в 2012 году (см. «ВККС рекомендовала кандидатов в начальники девяти облсудов»). ВККС также одобрила кандидатуру Александра Полушкина в качестве зампреда Верховного суда Удмуртии. За кресло главы Верховного суда Чувашской республики боролись сразу четыре кандидата, но одобрение ВС, ВККС и Совета судей получил Анатолий Петров.

В Мосгорсуде появился новый зампред: им стала Наталья Афанасьева, которая до этого занимала кресло председателя Савеловского районного суда Москвы. Афанасьева, согласно информации на сайте Мосгорсуда, входит в состав членов Совета судей Москвы (см. «Президент назначил зампреда в Мосгорсуд»). Еще в Мосгорсуд перешла из Перовского районного суда судья Наталья Никишина.

Кресло председателя Арбитражного суда Москвы на 6 лет занял Николай Новиков, ранее занимавший пост главы АС Республики Татарстан. Он сменил Сергея Чучу, чьи полномочия истекли в апреле 2017 года (см. «Путин назначил нового председателя АСГМ»). Заместителем Новикова стал председатель состава Арбитражного суда Татарстана Дмитрий Крылов. Кандидат продемонстировал отличную производительность труда – он разрешал много дел, имел низкий процент отмен и практически не нарушал сроки (см. «ВККС рекомендовала кандидата в зампреды АСГМ»). Кроме того, в АСГМ назначены Евгения Ваганова, Владимир Регнацкий и некоторые другие судьи.

За пост председателя Арбитражного суда Московской области боролись двое: председатель Арбитражного суда Дальневосточного округа Вячеслав Кресс и зампред АСГМ Андрей Бондарь. Интересно, что оба – дети известных родителей. Кресс – сын члена Совета Федерации от Томской области, экс-губернатора региона Виктора Кресса. Бондарь по некоторым источникам является сыном судьи Конституционного суда Николая Бондаря. Перед ВККС Бондарь отозвал свою кандидатуру, а Кресс получил одобрение. Комиссию очень интересовали его поездки зарубеж. «Вы отдыхаете только за границей, а решения выносите именем Российской Федерации, как так?» – спросили там. «В прошлый раз отдыхал в Сочи. В России отдыхаю не меньше, чем заграницей. А выезды за рубеж связаны не только с отдыхом, но и с лечением членов семьи», – объяснил Кресс (см. «ВККС одобрила кандидата на пост председателя АС Московской области»). Кроме того, в Арбитражный суд Московской области пришло восемь новых судей.

За год сильно сменился состав АС Московского округа: квалифколлегия рекомендовала принять туда Оксану Суставову, Юлию Холодкову, Александра Кочеткова, Ольгу Каменскую, Николая Тарасова, Ольгу Анциферову, Светлану Закутскую, Андрея Гречишкина, Евгения Шевченко и других. Пятеро из них уже приступили к новой работе, другие ждут назначений.

Целый ряд судей арбитражей первой инстанции были одобрены в апелляции. Марию Козлову из АСГМ рекомендовали в 10-й ААС, правда, ей пришлось объяснять большой процент отмен за определенный период. Юлию Пряхину и Ирину Бармину из АС Санкт-Петербурга и Ленобласти одобрили в 13-й ААС. Показатели Барминой оказались ниже, чем в среднем по суду, но объяснить такую статистику она затруднилась. Судья Арбитражного суда Владимирской области Оксана Волгина получила рекомендацию в 1-й ААС. Наталье Кормщиковой из Арбитражного суда Кировской области дали шанс перейти во 2-й ААС. Наталья Ломако и Надежда Корзова из АС Забайкальского края смогут претендовать на должности судей в 4-м ААС. Петр Шапкин из АС Ростовской области был одобрен в 15-й ААС. Нина Юшкова из АС Вологодской области претендовала в 14-й ААС и получила одобрение. Удача улыбнулась и представителю системы общей юрисдикции: судья Челябинского областного суда Даниил Дерхо получил рекомендацию в 8-й ААС (см. «ВККС рекомендовала 22 судьи в арбитражные суды»).

Отказы в рекомендации на должность

Если кандидат уже работает судьей, члены квалифколлегии точно не оставят без внимания его нагрузку. Так, заместитель Кировского райсуда Саратова Вадим Бондаренко не получил от ВККС рекомендаций в судьи 14-го ААС, поскольку в 2016 году у него было 46% отмен и четыре частных определения (см. «ВККС рекомендовала 22 судьи в арбитражные суды»). ВККС также не одобрила на пост председателя АС Челябинской области действующего главу Андрея Орлова, у которого истекает срок полномочий. За первую половину 2017 года нагрузка его подчиненных была по 102 дела в месяц, а Орлов в 2012–2014 году вообще не рассматривал споров, в 2015 году разрешил 6 дел, в 2016-м – 17, в 2017-м – 50. Судья оправдывал такие показатели большим количеством административной работы, но ВККС это не устроило (см. «ВККС рекомендовала 22 судьи в арбитражные суды»).

Привлечение к дисциплинарной ответственности помешало мировой судье судебного участка № 2 Верещагинского района Пермского края Ольге Тиуновой получить рекомендации на очередной срок. Судья рассказала: муж шел встречать ее с работы и по пути был избит. В протоколе изначально не было указано место происшествия, и руководство суда решило, что инцидент произошел прямо на судебном участке. Судью же, по ее словам, наказали за то, что она не сообщила об этом начальству. Позже выяснилось, что драка произошла по дороге на участок, но обжаловать вынесенное ей предупреждение Тиунова не стала, поскольку председатель райсуда посоветовала «оставить все как есть» (см. «ВККС дала второй шанс четырем претендентам на судейские должности»).

Отдельное внимание при даче рекомендации ККС уделяет возможным конфликтам интересов. Из-за этого судья АС Марий Эл Владимир Лежнин с 10-летним стажем не смог стать зампредом в Арбитражном суде Марий Эл. Выяснилось, что Лежнин рассмотрел два дела с участием компании, где работает бухгалтером его сестра. Кандидат пояснил, что рассмотрел их в порядке упрощенного производства без вызова сторон и даже не обратил внимания на название компании. Но получить рекомендацию эти объяснения не помогли (см. «ВККС рекомендовала 22 судьи в арбитражные суды»). Аналогичная ситуация произошла у судьи 3-го ААС Ирины Бутиной, которая просила о рекомендации зампредом в тот же суд. Супруг судьи до ухода в отставку в мае этого года работал во владимирском арбитраже, а Бутина в составе апелляционной коллегии рассмотрела порядка 27 дел, по которым тот выносил решения в первой инстанции. Она тут же пояснила, что участвовала в заседаниях по таким делам только до возникновения «личных обстоятельств» в апреле 2014 года, поэтому заподозрить ее в предвзятости нельзя. Совет судей ее кандидатуру поддержал, ВС оставил решение на усмотрение коллегии, которая, посовещавшись, Бутиной отказала (см. «ВККС рекомендовала десять председателей и зампредов в арбитражи»).

У зампреда ВС Карачаево-Черкессии Аслана Асланукова тоже был конфликт интересов: Президиум республиканского суда утвердил обвинительное заключение, подписанное прокурором-братом Асланукова. Еще у него обнаружились значительные расхождения в сведениях анкеты. Выяснилось, что Аслануков не указал там дом («Он родительский», –пояснил Аслануков) и некий земельный участок. От последнего судья открестился: в Регпалате землю на него зарегистрировали по ошибке. Но ВС кандидатуру Асланукова все равно не поддержал (см. «ВККС рекомендовала зампредов в пять областных судов»). Помощник судьи Хамовнического районного суда Татьяна Зальцман, которая претендовала на должность мирового судьи судебного участка № 216 Гагаринского района, тоже получила отказ из-за расхождений в декларации. Квалифколлегия указала, что в 2013 году претендент продала квартиру и две машины, но в документах полученный доход не отразила. Зальцман, возражая, говорила, что так как о рекомендации она просила в 2016 году, то к заявлению нужно было приложить лишь справку о доходах за 2015 год (см. «ВККС дала второй шанс четырем претендентам на судейские должности»).

Почти всегда судьи квалифколлегий интересуются членами семьи кандидата, наличием у них судимостей и административок. Так, недавно ВККС не одобрила на пост председателя АС Ингушетии исполняющего обязанности главы суда Магомета Мержоева, у родственников которого оказались проблемы с уголовным законом. Его брат привлекался к уголовной ответственности в 1993 году, но дело было закрыто из-за отсутствия состава преступления. Брат жены объявлялся в розыск, но его прекратили. Обвинение в мошенничестве предъявляли сестре судьи, и дело тоже было прекращено. А сын Мержоева 27 раз привлекался к административной ответственности из-за превышения скорости. Похожая ситуация сложилась у судьи Кировского областного суда Владимира Стексова, который метил на должность зампреда, но не получил рекомендацию. Его брат в 1993 году привлекался к уголовной ответственности за мошенничество и имеет многочисленные административки. У отца Стексова тоже много административных нарушений (см. «ВККС рекомендовала кандидатов в начальники девяти облсудов»). Предсостава АС Амурской области Ивану Москаленко не удалось занять пост зампреда в АС Хабаровского края. Во-первых, брат претендента за последние 10 лет привлекался к административной ответственности 67 раз, в том числе на два года был лишен водительских прав. Во-вторых, его спросили о «слишком частых» поездках в Китай и на Тайвань, едва ли не в каждые выходные. Судья пояснил, что ехать недалеко – «через речку на пароходе переплыть», отдых в соседней стране до кризиса был дешевле, к тому же нередко и он, и его родственники ездили туда лечиться. Верховный суд и Совет судей оставили решение вопроса на усмотрение ВККС, которая претенденту отказала (см. «ВККС рекомендовала десять председателей и зампредов в арбитражи»).

Иногда судьи позволяют себе весьма необычные поступки, которые мешают им переизбраться на новый срок. Так, ККС Краснодарского края отказала в рекомендации на переназначение мировой судье из Армавира Елене Никулиной из-за обнародованной фотографии, на которой судья вместе с коллегами празднует 8 марта в зале заседаний на фоне символов государственной власти (см. «ВККС отказала в переназначении судье, устроившей застолье в своем кабинете»).

Лишение полномочий

Среди наиболее популярных причин лишения судей полномочий – волокита и низкие показатели работы. Но иногда судьи прощаются с мантией из-за других серьезных проступков. Так, судья Елена Левашова назначила наказание по уголовному делу выше, чем предусмотрено санкцией статьи. Когда ей указали на ошибку, она объяснила, что в деле неправильный черновик, а в оригинале все указано верно. Как выяснилось, она лишь пыталась изменить приговор задним числом. Кемеровская ККС и ВККС были единодушны, что это подрывает авторитет судебной власти, а дисциплинарная коллегия ВС их поддержала (см. «ВС оставил без мантии судью, которая сфальсифицировала приговор»). За похожую ошибку, но менее сурово была наказана и зампред Мариинского городского суда Кемеровской области Светлана Зайцева. Она безосновательно назначила наказание ниже нижнего предела, за что получила от ККС предупреждение. Зайцева пыталась оспорить взыскание в ВККС, но ничего не вышло (см. «Судье, наказанной за необоснованное смягчение приговора, не удалось отменить взыскание в ВККС»). Судья Тобольского районного суда Елена Зульбугарова не только приняла к производству корпоративный спор на 80 млн руб., но и удовлетворила ходатайство истца о наложении обеспечительных мер на компанию-ответчика. Региональная квалифколлегия сочла нарушение правил подведомственности слишком грубым и лишила свою коллегу полномочий, с чем согласилась Дисциплинарная коллегия ВС (см. «Ошибка в подведомственности стоила судье карьеры»). Судья из Смоленска Ирина Цуцкова тоже нарушила правила подведомственности, за что была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения. Она взыскала с ИКЕА в пользу бизнесмена Константина Пономарева 507 млн руб. по спору об аренде дизельных генераторов. Апелляция оставила это решение без изменений, но ВС отменил акты смоленских судов и передал дело на новое рассмотрение в Химкинский городской суд, а также вынес судье частное определение. Ранее Цуцкова удовлетворила иск Пономарева к компании «Кубаньэнерго» на 7,7 млрд руб. Сразу несколько источников «Право.ru» говорили о том, что возможная отмена решений смоленских судов по делу «Кубаньэнерго» может стоить Цуцковой лишения полномочий. Однако судья не стала дожидаться пересмотра этих дел и подала в отставку (см. «ККС отложила рассмотрение вопроса об отставке судьи Ирины Цуцковой из-за ее болезни»).

Иногда служителей Фемиды ловят на прогулах. Так произошло с судьей АСГМ Еленой Семеновой, которая отсутствовала на работе несколько дней. Семенова пояснила, что болела и исправно носила больничные листы, но один из них взяла на день позже, чем следовало. А однажды Семенова взяла отпуск за свой счет на один день, чтобы поехать по семейным обстоятельствам за границу, но задержалась там подольше. Столичная ККС досрочно лишила ее мантии, а ВККС оставила жалобу Семеновой без удовлетворения (см. «ВККС рекомендовала кандидатов в начальники 19 арбитражных судов»).

Сразу несколько судей в 2017 году остались без мантий из-за происшествий на дороге. ККС Новосибирской области прекратила полномочия судьи Искитимского районного суда Новосибирской области Александра Березикова за вождение в пьяном виде, во время которого судья сбил собаку. Березиков пытался вернуть свой статус в ВККС, но там его жалобу оставили без удовлетворения (см. «Судьи-юрисконсульты и процессуальное хамство: как прошел день жалоб в ВККС»). Судья Александр Гудкин, будучи за рулем BMW X3, выехал на встречную полосу и столкнулся с Kia Sportage. Ребенок, сидевший на пассажирском сидении Kia, получил травмы. Позже Гудкин пытался выдвинуть версию, что за рулем был сосед, но ККС Ростовской области все же лишила его полномочий (см. «Судью в Ростовской области лишили мантии за ДТП»).

В прессе также широко обсуждались дела Елены Солоповой, Дениса Игнатьичева и Веры Черпухиной. Судья 9-го Арбитражного апелляционного суда Солопова вынесла и опубликовала особое мнение до того, как был изготовлен мотивированный акт. ВККС сочла это достаточным для лишения ее полномочий (см. ««Особое мнение», сформировавшееся у судьи еще до рассмотрения спора, стоило мантии»). Судья Ленинского районного суда Владивостока Денис Игнатьичев затянул рассмотрение дела, а также нарушил тайну совещательной комнаты (якобы во время нахождения там изготовил два акта по гражданскому и административному спорам). По мнению Игнатьичева, он волен делать перерывы на другие дела в совещательной комнате, а ее тайна не нарушается, ведь на судью никто не влияет. Однако местная ККС не прислушалась к этим доводам и лишила его полномочий. ВККС и Дисциплинарная коллегия ВС с ней согласились (см. «ВС не вернул мантию судье, который нарушил тайну совещательной комнаты»). Судья АС МО Вера Черпухина рассмотрела два налоговых спора и приняла по ним постановления не в пользу ИФНС, которые в дальнейшем отменил ВС. Тогда Черпухина обратилась к адвокату Сергею Пепеляеву и через него заручилась поддержкой уполномоченного по защите прав бизнесменов Бориса Титова. «Что предосудительного в моем звонке Пепеляеву? Ни он, ни его компания не участвовали в обсуждаемых спорах», – защищалась Черпухина. Дисциплинарная коллегия ВС согласилась с тем, что эпизод с адвокатом не является нарушением, но все равно отказалась возвращать экс-судье полномочия (см. «Экс-судья АС МО Вера Черпухина не смогла вернуть себе мантию в апелляции ВС»).

pravo.ru

Арбитражный суд Кемеровской области

Почетная отставка судьи

Почётная отставка судьи

31 марта 2017 года коллектив Арбитражного суда Кемеровской области в торжественной обстановке проводил в почётную отставку председателя шестого судебного состава Семенычеву Е.И.

Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1998г. № 867 Семенычева Елена Ивановна была назначена на должность судьи Арбитражного суда Кемеровской области и приступила к отправлению правосудия с 12.08.1998г. С апреля 2008 года Елена Ивановна была бессменным председателем шестого судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Имеет первый квалификационный класс судьи, присвоенный ей решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 26.01.2015г.

Председатель суда Суворов В.М. поблагодарил Елену Ивановну за многолетний добросовестный труд, отметив, что за годы работы в должности судьи, Елена Ивановна проявила себя профессиональным и грамотным юристом, ее знания и опыт позволяли отправлять правосудие на высоком уровне, быть наставником для молодого поколения судей. Активная жизненная позиция Семенычевой Е.И. реализовывалась посредством ее участия в деятельности органов судейского сообщества Кемеровской области: она избиралась в состав экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, квалификационной коллегии судей Кемеровской области.

За добросовестный труд и качественное отправление правосудия Елена Ивановна награждена Почетной грамотой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, медалями «За служение Кузбассу», «За веру и добро», «За достойное воспитание детей», почетными грамотами Совета судей Кемеровской области, Арбитражного суда Кемеровской области.

К поздравлениям Елены Ивановны присоединились судьи и государственные гражданские служащие суда.

Коллектив Арбитражного суда Кемеровской области желает Елене Ивановне крепкого здоровья, счастья, много радостных дней, насыщенных интересными делами!

Источник: Арбитражный суд Кемеровской области.

kemerovo.arbitr.ru

Арбитражный суд Кемеровской области

Почетная отставка судьи

Почетная отставка судьи

30 июня 2017 года коллектив Арбитражного суда Кемеровской области в торжественной обстановке проводил в почётную отставку судью пятого судебного состава Смычкову Жанну Георгиевну.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2003 года № 403 Смычкова Ж.Г. назначена на должность судьи Арбитражного суда Кемеровской области. К исполнению обязанностей по отправлению правосудия приступила 17 апреля 2003 года.

Решением квалификационной коллегии судей Кемеровской области от 25 апреля 2013 года Жанне Георгиевне присвоен второй квалификационный класс.

Председатель суда Суворов В.М. поблагодарил Жанну Георгиевну за многолетнюю и плодотворную работу в системе арбитражных судов Российской Федерации, отметив высокий профессионализм Жанны Георгиевны, компетентность и преданность своему делу.

За многолетний труд на ниве правосудия и в связи с выходом в почетную отставку Жанна Георгиевна награждена Почетной грамотой Арбитражного суда Кемеровской области.

К поздравлениям Жанны Георгиевны присоединились судьи и государственные гражданские служащие суда.

Коллектив Арбитражного суда Кемеровской области желает Жанне Георгиевне счастья, семейного благополучия, крепкого здоровья и мирного неба над головой!

Источник: Арбитражный суд Кемеровской области.

kemerovo.arbitr.ru

Отставка судей арбитражного суда

Сюжеты, связанные с репутацией судей, время от времени оказываются в центре внимания общества. Однако далеко не каждый случай приводит в действие предусмотренные для судей механизмы дисциплинарной ответственности.

В России насчитывается около 30 тыс. судей, независимость которых защищает судейское сообщество. Чтобы возбудить против судьи уголовное дело, необходимо согласие квалификационной коллегии судей (в нее входят судьи, представители президента и общественности). Такие коллегии рассматривают и дела о дисциплинарной ответственности, грозящие судьям отставкой. Разбирательство инициирует председатель суда, в котором работает провинившийся. Систему региональных коллегий венчает Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС), занимающаяся руководящими кадрами.

Решение о лишении судьи полномочий можно обжаловать в Верховном суде (ВС), для этого там в 2014 году была создана специальная дисциплинарная коллегия. За два полных года работы она рассмотрела 42 дела, удовлетворив десять жалоб на лишение судей полномочий (около 25%).

28 июня президиум ВС утвердил обзор практики дисциплинарной коллегии за 2016 год. В обзоре, призванном служить ориентиром для практики, подчеркивается исключительность такой меры дисциплинарного взыскания, как лишение судьи полномочий. Приводятся пять примеров отмены решений о досрочной отставке и шесть — обоснованного лишения статуса. Есть показательные истории, такие как лишение полномочий районного судьи из Новосибирской области Веры Лаптевой за изменение приговора по уголовному делу после его оглашения в зале суда.

В деле Андрея Зиновьева, районного судьи из Удмуртии, ВС, напротив, счел отставку слишком суровым наказанием, допустив более мягкое. Судья Зиновьев провел заседание в отсутствие осужденного, а в протоколе написал о его участии.

Причиной отставки, как правило, становятся грубые и систематические нарушения, например рассмотрение уголовных дел с опозданием на год либо волокита при изготовлении мотивированных текстов решений.

Бизнес до тюрьмы доведет

Если немного углубиться в историю, то в начале 2000-х самыми известными отставниками были судьи Мосгорсуда Ольга Кудешкина и Сергей Пашин. Пашин, выступавший критиком судебной системы, дважды добился отмены решений о лишении его статуса, но сферу деятельности сменил. Сейчас он профессор Высшей школы экономики и член президентского Совета по правам человека.

Ольга Кудешкина рассматривала уголовное дело, связанное с бизнесом и конфликтом между силовыми и таможенными структурами. Своих полномочий судья лишилась в 2004 году, в 2009-м ее жалобу удовлетворил Страсбургский суд, однако российский ВС отказался восстановить ее в должности.

Бизнес-конфликты были одной из главных причин судейских отставок и даже уголовных дел. Так, «внеслужебные отношения» с предпринимателями стоили постов председателей арбитражных судов Татьяне Локтионовой (Приморский край) и Николаю Манжееву (Калмыкия).

Сейчас санкционирован заочный арест судьи Арбитражного суда Москвы Ирины Барановой, обвиняемой в причастности к попытке рейдерского захвата здания на Гоголевском бульваре с помощью судебных решений. Судья, однако, успела улететь в Майами.

От присутствия — к коллегии

В 2009 году громкой стала отставка главы Федерального арбитражного суда Московского округа Людмилы Майковой из-за получения элитной квартиры при содействии столичных властей. ВС жалобу Майковой отклонил.

В ВС тогда не было устойчивой практики удовлетворения жалоб на судейские отставки. Вскоре, однако, в России появился специальный орган — Дисциплинарное судебное присутствие (закон был принят 9 ноября 2009 года). Присутствие, в которое вошли по трое судей из ВС и Высшего арбитражного суда (ВАС), стало вместо ВС рассматривать жалобы на решения квалификационных коллегий о лишении судей полномочий. Практика стала прорывом: в 2010 году присутствие удовлетворило 34% жалоб (11 из 32), в 2011-м — 42%.

Присутствие восстановило статус двух судей станицы Кущевской, решив, что они не нарушали закон, отказывая в приеме заявлений граждан о возбуждении уголовных дел. В должности восстановили и сочинского судью Дмитрия Новикова, который был фигурантом уголовного дела о мошенничестве с землей: причиной стали серьезные процессуальные нарушения, допущенные квалифколлегией. Курьезным стало дело мирового судьи из Петрозаводска Павла Отрощенко, поспорившего в магазине о стоимости упаковки креветок. Республиканский министр внутренних дел через СМИ обвинил судью в попытке хищения, квалифколлегия лишила его полномочий, но присутствие восстановило в должности.

Присутствие соглашалось с лишением судейского статуса в бесспорных случаях. Например, за распитие алкоголя на работе «с участием постороннего лица, занимающегося предпринимательской деятельностью». Или за «девять СМС-сообщений с нецензурными выражениями», переданных судьей помощнику председателя суда. Судья Арбитражного суда Нижегородской области Сергей Шевцов был лишен полномочий за то, что предлагал истцу обратиться за услугами эксперта стоимостью от 300 тыс. руб. к его, Шевцова, супруге.

Присутствие, впрочем, работало «вахтовым методом» (судьи ВС и ВАС отвлекались от основной работы), обобщений практики не было. В 2014 году присутствие упразднили вместе с ВАС. Тогда и появилась дисциплинарная коллегия ВС.

По собственному желанию

Нередко судьи в случае скандала спешат покинуть свой пост добровольно, сохраняя почетное звание судьи в отставке и причитающиеся льготы. Так, в 2013 году в отставку ушел судья Благовещенского горсуда Евгений Махно, уснувший во время прений по уголовному делу. Увольнять судью в дисциплинарном порядке не стали. В Англии, например, сон на заседании приводил только к отмене приговора, но не к отставке служителя закона.

В апреле 2015 года квалифколлегия позволила уволиться судье Арбитражного суда Саратовской области Татьяне Лескиной, принявшей иск «об отрешении Путина В.В. от занимаемой должности», но почти сразу прекратившей дело.

Добровольно смог уйти и глава Арбитражного суда Ингушетии Хусейн Тутаев, дела которого ВККС рассматривала дважды. Один раз — после появления в интернете видеозаписи отношений сексуального характера под заголовком «Духовные скрепы» судьи Тутаева Х.А.». Другой раз — по факту недостачи мебели, закупленной для суда. За недостачу ВККС ограничилась предупреждением.

Не повезло Дмитрию Плешкову, экс-главе секретариата председателя ВАС Антона Иванова и самому молодому в России председателю арбитражного суда. Скандал из-за алкогольного опьянения разгорелся в 2015 году, когда ВАС уже не было. В добровольную отставку Дмитрия Плешкова не отпустили — ВККС лишила его полномочий за умаление авторитета судебной власти.

ВККС ежегодно принимает 10–12 тыс. обращений граждан, региональные квалифколлегии — около 40 тыс. Почти половина жалоб касается совершения судьями дисциплинарных проступков. На этом фоне число судей, лишившихся полномочий, выглядит крайне незначительным: в прошлом году их было 26.

Международные правозащитные организации, впрочем, считают, что число увольняемых судей в России по сравнению с другими странами необычайно велико. Это отмечалось в докладе миссии Международной комиссии юристов, подготовленном в декабре 2012 года и обсуждавшемся российскими судьями. Эксперты приводили примеры Англии, где последний раз судью увольняли в XVII веке, и даже ЮАР, где уволить судью может только парламент. Руководители ВС, напротив, сожалели, что в России нельзя уволить судью за «плохую работу» — например за большое число отмененных решений.

Дискуссии, а также практика Дисциплинарного судебного присутствия принесли результат: число решений квалифколлегий о лишении судей полномочий сократилось с 52 в 2010 году до 19 в 2012-м. В 2013 году были внесены поправки в закон о статусе судей: лишение полномочий стало считаться крайней мерой, применяемой в исключительных случаях, появился новый вид мягкого наказания — замечание. Кроме того, были ограничены сроки для привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

Сейчас, как показал обзор практики ВС, истечение срока может спасти провинившегося. Так, должность сохранил судья из Ставропольского края Евгений Гладских, необоснованно получавший надбавку к окладу за «неофициальную» степень кандидата наук.

Региональные квалифколлегии стали чаще ограничиваться замечаниями либо предупреждениями. Очевидно, впрочем, и отсутствие четких стандартов: за похожие нарушения могут и предупредить, и лишить полномочий. Понятие «дисциплинарный проступок» по-прежнему не имеет четкого определения, на что указывали международные эксперты. Значительную роль в преследовании судей продолжают играть председатели судов, инициирующие процесс.

Судам, впрочем, удалось нащупать определенный баланс. Практика Дисциплинарного судебного присутствия к концу работы стала консервативнее: в 2012 году присутствие удовлетворило лишь 22% жалоб на лишение судейского статуса против 42% годом ранее. Статистика дисциплинарной коллегии ВС почти не отличается от последних показателей присутствия. Достигнутое соотношение, вероятно, является оптимальным для нынешнего уровня развития судебной системы.

www.rbc.ru

Высший арбитражный суд теряет 13% судей еще до своего упразднения

Как стало известно «Ъ», вчера добровольно подали в отставку не менее семи старейших судей Высшего арбитражного суда (ВАС), проект упразднения которого в понедельник внес в Госдуму президент Владимир Путин. Уволиться решили в основном судьи с 20-летним стажем, имеющие право на полноценную компенсацию и максимальное пожизненное денежное содержание. В судейском сообществе говорят, что большинство из них не хотят переезжать в Санкт-Петербург и считают унизительной необходимость участвовать в конкурсе для перехода в объединенный Верховный суд (ВС).

В пресс-службе ВАС «Ъ» вчера подтвердили, что заявление об отставке подали сразу семь судей, не уточняя, кто именно и по каким причинам. Впрочем, этих заявлений уже больше, говорит источник «Ъ», близкий ВАС. По его словам, в отставку подали почти все представители «старой гвардии» судей ВАС, назначенные на эту должность еще в 1992 году Верховным советом РФ. По данным сайта ВАС, в его составе десять таких судей. Двое из них — председатель административного судебного состава Михаил Юхней, а также один из самых молодых в этом списке 50-летний судья Александр Чистяков — в отставку, по данным «Ъ», не подавали. Ряд источников «Ъ» утверждают, что в отставку уходят председатель судебного состава по договорному праву Ольга Козлова, а также судьи Сергей Бондаренко, Наталья Весенева, Людмила Воронцова, Надежда Ксенофонтова, Марина Пронина и Наталья Харчикова. Кроме того, к увольняющимся судьям, по данным «Ъ», присоединилась судья Александра Медведева: хотя она была назначена судьей ВАС лишь в декабре 2006 года, до этого она много лет работала председателем судебного состава Федерального арбитражного суда Московского округа.

Как президент приступил к реформе высших судов

Даже если кто-то из этого списка все же остается на своих постах, в отставку в любом случае подал почти весь третий судебный состав ВАС, занимавшийся проблемами договорного права — спорами о купле-продаже, по перевозкам, кредитам, залогам, банковским вкладам, сделкам с ценными бумагами и недвижимостью. А учитывая, что из 90 судей, предусмотренных штатным расписанием ВАС, заполнены только 53 вакансии и еще одну временно занимает судья в отставке, этот высший суд фактически теряет более 13% своих судейских кадров. При этом упразднение ВАС должно произойти лишь через полгода после вступления в силу внесенных поправок, которое состоится не раньше конца этого года. «Для ВАС такая потеря высокопрофессиональных юристов крайне болезненна»,— заявили в пресс-службе суда.

Судьи ВАС были недоступны для комментариев. В аппарате Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС), куда должны были поступить заявления судей об отставке, вчера отказались от комментариев, переадресовав все вопросы главе ВККС Николаю Тимошину (судья ВС). Его телефон не отвечал. Опрошенные члены ВККС заявили «Ъ», что им ничего не известно об этих заявлениях, предположив, что информация к ним, скорее всего, поступит не раньше ноября, когда должно состояться очередное заседание ВККС.

Как Сергей Нарышкин начал сливать Верховный суд и ВАС

По словам источника «Ъ», близкого ВАС, решение старейших судей уйти в отставку напрямую связано с предстоящим упразднением ВАС. «Эти судьи работают в арбитражной системе более 20 лет. Они начинали карьеру еще в системе Госарбитража СССР, в 1992 году уже пережили его реорганизацию и переназначение и не хотят снова через это проходить»,— пояснил собеседник «Ъ». Кроме того, эти судьи не хотели переезжать в Санкт-Петербург (напомним, что новый единый суд должен будет функционировать именно в этом городе). Не исключают в судейском сообществе, что подчиненные главы ВАС Антона Иванова, учитывая его сложные отношения с главой ВС Вячеславом Лебедевым, не хотят переходить под руководство господина Лебедева, что может косвенно указывать на перспективу его назначения председателем будущего единого суда.

Согласно федеральному закону «О статусе судей», ушедшему в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей.

Кроме того, выйдя в отставку, судья, имеющий стаж не менее 20 лет, может пожизненно получать не облагаемую налогом сумму — 80% ежемесячного денежного вознаграждения работающего в его бывшей должности судьи (у не проработавших такой срок отставных судей более низкое содержание, и выплачивается мужчинам — с 55 лет, а женщинам — с 50 лет).

Но для судей упраздняемого суда выход в отставку регулируется иначе. По действующему закону им может быть предложен перевод в другой суд, а в случае отказа судья имеет право «на выход в отставку на общих основаниях». В законе указано, что «в этом случае ему выплачивается компенсация в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений по последней должности». То есть «золотой парашют» может оказаться существенно меньше, чем при добровольной отставке. К тому же, согласно предложенным Владимиром Путиным поправкам в Конституцию, перевода судей ВАС в ВС не предполагается, а предусмотрен многоступенчатый конкурс. Пока неясно, придется ли действующим судьям ВАС (а также ВС) сдавать экзамены создаваемой специально экзаменационной комиссии или этот фильтр будет предусмотрен только для кандидатов со стороны. В любом случае ветераны ВАС вынуждены будут получить рекомендацию квалификационной коллегии судей (ее состав пока также неизвестен), а затем и кадровой комиссии при президенте, в которой ВАС пока представляет только его председатель Антон Иванов (см. «Ъ» от 8 октября). В любом случае внесенные поправки уже сейчас предусматривают последующую корректировку базовых для судебной системы законов, в том числе «О статусе судей», так что вопрос о перспективах материального обеспечения судей ВАС вообще может быть решен принципиально иначе.

Как бизнес-омбудсмена подвели под судебную реформу

В этой ситуации решение представителей «старой гвардии» ВАС уйти в отставку выглядит логичным как с моральной, так и материальной точки зрения, отмечают опрошенные «Ъ» юристы. «Когда Минфин несколько лет назад предложил облагать налогом единовременные выплаты уходящим в отставку судьям, многие судьи в разных регионах поспешили подать в отставку, не полагаясь на развитие ситуации, хотя в итоге проект так и не был принят»,— вспоминает один из собеседников «Ъ» в судейском сообществе.

Руководитель арбитражной группы юридической фирмы Vegas Lex Кирилл Труханов считает, что подавшие в отставку судьи «просто не видят себя в новой системе, в новом суде». «Они привыкли к той эффективной системе арбитражных судов, которая создавалась еще Вениамином Яковлевым и была доработана при Антоне Иванове,— говорит господин Труханов.— Новая система не представляется благом для рассмотрения коммерческих споров, так что со стороны этих судей отставка — это логичный шаг».

Анна Занина; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

www.kommersant.ru

Еще по теме:

  • Вахта без опыта с питанием и проживанием Работа вахтой в Москве с проживанием Разнорабочий - 80 000 руб ООО " Промо склад" - график работы по 9, 12 часов - вахта с проживанием - вахта разнорабочим от прямого работодателя Требования к кандидату - работа на складе - возможно без опыта […]
  • Штрафы гибдд екатеринбург Штрафы ГИБДД узнать. Проверить по удостоверению Екатеринбург Рекомендуем посетить официальный сайт (смотри фото скриншота штрафы ГИБДД) Управление ГИБДД ГУВД Свердловской области Екатеринбург, ул. Чкалова, 1 телефон:+7 (343) 269-77-00, +7 (343) […]
  • Принудительное исполнение решения суда о взыскании алиментов Принудительное исполнение решения суда о взыскании алиментов Из судебной практики Определением областного суда от 22 августа 2005 года разрешено принудительное исполнение на территории Российской Федерации решения иностранного суда от 18 апреля […]
  • Приказ министерство спорта 1125 от 27122013 Приказ Министерства спорта РФ от 27 декабря 2013 г. N 1125 "Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта" Приказ Министерства спорта РФ от […]
  • Если сократили за 2 года до пенсии Можно ли выйти на пенсию досрочно, если сократили на работе На вопросы читателей "КП" отвечает Виктор Савостин, начальник управления по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Пенсионного фонда России. Реально […]
  • Как подавать в конституционный суд Приложения к жалобе в Конституционный Суд РФ Жалоба, в том числе, от имени юридического лица и прилагаемые к ней документы подаются в КС РФ с 1 (одной) копией (ч. 3 ст. 38 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»), таким образом, в количестве 2 (двух) […]