Комиссия по делам несовершеннолетних
ВНИМАНИЕ! ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ!
Падение из окна — является одной из основных причин детского травматизма и смертности, особенно в городах. Дети очень уязвимы перед раскрытым окном из-за естественной любознательности.
Чтобы избежать несчастного случая, связанного с падением ребенка из окна, необходимо придерживаться следующих правил:
• Открывая окна в квартире и проветривая помещение, убедитесь, что ребенок при этом находится под присмотром.
• Во время проветривания открывайте фрамуги и форточки. Если Вы все же открываете окно, то не открывайте его больше чем на 10 см, для этой цели поставьте ограничители.
• Не разрешайте ребенку выходить на балкон без сопровождения взрослых.
• Никогда не оставляйте спящего ребенка одного в квартире. Малыш может проснуться и полезть к открытому окну.
• Отодвиньте всю мебель, включая кровати, от окон. Это поможет предотвратить случайное попадание малыша на подоконник.
• Не показывайте ребенку, как открывается окно. Чем позднее он научиться открывать окно самостоятельно, тем более безопасным будет его пребывание в квартире.
• Не учите ребенка подставлять под ноги стул или иное приспособление, чтобы выглянуть в окно или заглянуть на улицу с балкона. Впоследствии, действуя подобным образом, он может слишком сильно высунуться наружу и выпасть из окна (с балкона).
• Большую опасность представляют москитные сетки: ребенок видит некое препятствие впереди, уверенно опирается на него, и в результате может выпасть вместе с сеткой, которая не рассчитана на вес даже самого крохотного годовалого малыша.
• Если ребенок 5-7 лет боится оставаться в квартире один, не оставляйте его даже на короткое время. Зачастую, чувствуя страх, дети выглядывают в окно или с балкона, надеясь увидеть родителей, что может повлечь их падение с балкона.
Вместе сохраним здоровье детей!
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Красносельского района Санкт-Петербурга
198329, Санкт-Петербург , ул. П. Германа д. 3
Тел/факс (812) 576-13 -51
Председатель Комиссии: Сушков Игорь Александрович
Заместитель председателя Комиссии: Корхалёв Валерий Сергеевич
Заместитель председателя Комиссии: Коробчук Анна Васильевна
Ответственный секретарь Комиссии: Кандаурова Виктория Михайловна
Секретарь Комиссии: Трифонова Марина Юрьевна
Уважаемые родители! В преддверии летнего периода времени обращаемся к Вам с настоятельным требованием не оставлять детей без присмотра в комнатах с открытыми окнами даже на короткий срок, поскольку это может привести к трагическим последствиям.
Профилактика правонарушений несовершеннолетних
Подростковый возраст охватывает период от 10-11 лет до 13-14 лет и является одним из самых сложных и ответственных в жизни ребенка и его родителей. Этот возраст считается кризисным, поскольку происходят резкие, качественные изменения, затрагивающие все стороны развития и жизни. Кризис подросткового возраста связан с изменением социальной ситуации развития и ведущей деятельности.
В настоящее время среди несовершеннолетних наблюдается рост правонарушений, связанных с мелким хищением: это мелкие кражи в продуктовых магазинах, крупных гипермаркетах. За подобные правонарушения по статье 7.27 КоАП РФ налагается наказание в виде предупреждения или штрафа.
Часто в школах учащиеся в спорах между собой, а порой и просто в разговорах выражаются нецензурной бранью, не думая о том, что это является административным правонарушением, который определен в КоАП РФ как мелкое хулиганство.
Мелкое хулиганство — это нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах. Подобные действия влекут за собой наложение штрафа от 500 рублей или административный арест.
Распитие слабоалкогольных спиртных напитков, таких как пиво и коктейли также относится к административному правонарушению, которое влечет наложение штрафа.
Часто подростки после таких «проб» оказываются в больнице, так как алкогольные напитки вызывают у них отравление и аллергические реакции организма.
Незаконное приобретение, хранение, сбыт и употребление курительных смесей (спайсов) имеют не только юридические последствия (штраф в размере 5 тысяч, административный арест), но еще и крайне опасны для несовершеннолетних, так как их употребление влечет психические расстройства.
По всем совершенным подростками правонарушениям, кроме административных наказаний, обязательной мерой является постановка на учет в полицию. В случае, если подросток совершил повторное правонарушение, в качестве дополнительной меры применяется сообщение по месту работы родителей.
Что делать, если подростка доставили в полицию за совершение правонарушения?
В таком случае не нужно спорить с полицейским, отвечать спокойно на все его вопросы, не нервничать и не убегать. Это может быть расценено как сопротивление сотруднику полиции. При этом как можно быстрее необходимо связаться с родителями.
Какова процедура задержания?
Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы. О задержании составляется протокол. Не прочитав, нельзя ничего подписывать. Можно отказаться подписывать бумаги. Для этого необходимо назвать причины отказа и собственноручно написать объяснения, которые прикладываются к протоколу. Отказ от подписи протокола, например, может выглядеть так: «Я отказываюсь от подписи протокола, так как ничего, изложенного в протоколе, не совершал».
На какой срок могут задержать несовершеннолетнего?
Срок задержания несовершеннолетнего в административном порядке не должен превышать более 3-х часов.
На что по закону имеет право задержанное лицо?
Задержанное лицо имеет право: пользоваться услугами адвоката и переводчика с момента задержания; на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких людей о своем задержании и месте нахождения.
www.gov.spb.ru
Работа с несовершеннолетними
Уважаемые жители Кировского района!
Не проходите мимо чужой беды, незамедлительно сообщайте в органы внутренних дел или в органы опеки и попечительства о противоправных действиях, совершенных подростками или в отношении них.
Отдел по делам несовершеннолетних при УМВД – тел.: 252-35-74, 252-76-06.
Отделы опеки и попечительства муниципальных округов:
Княжево:Ленинский пр., д. 119, к. 1, тел.: 377-21-37;
Ульянка: ул.Генерала Симоняка, д. 9, тел.: 759-69-71;
Дачное: пр. Ветеранов, д. 69, тел.: 752-33-00;
Автово: ул.Краснопутиловская., д. 27, тел.:785-00-47,785-36-48;
Нарвский округ: Оборонная ул., д. 18, тел.: 785-20-02;
Красненькая речка, Маршала Жукова ул., д. 20, тел.: 757-27-83;
Морские ворота: Канонерский остров, д. 8а, тел.: 746-90-32.
Ребенок один дома
Территория административных участков инспекторов ОДН ОУУП и ПДН УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга
«СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ И НАШИ ДЕТИ» (информация для родителей)
В социальных сетях ребенок легко может стать жертвой мошенников или педофилов.
Дети, не чувствуя опасности, искренне рассказывают в социальных сетях о своих увлечениях, проблемах, сомнениях и тревогах и опытной манипулятор легко может этим воспользоваться в своих гнусных целях.
Не запугивая ребенка, расскажите ему, что в социальных сетях ни в коем случае нельзя:
- сообщать в профиле пользователя свой настоящий адрес и номер телефона, номер школы, распространять информацию об уровне дохода, графике работы домочадцев,
- добавлять в друзья людей, которых не знаешь лично,
- завышать свой возраст,
- выкладывать откровенные фотографии (особенно грешат этим девочки),
- встречаться в реале с людьми, которых знаешь только по интернет — общению.
Дети, увлекшись общением в социальных сетях, утрачивают способность к реальному общению.
Как правило, в большинстве случаев дети разговаривают в сети со своими же одноклассниками, поэтому говорить о полной подмене реального общения виртуальным не приходится. Чаще всего растворяются в сети замкнутые, застенчивые подростки, которые в реале просто не смогли бы наладить вообще никаких социальных связей.
- Дайте ребенку возможность общаться с ровесниками в реальности. Разрешите ему приглашать одноклассников и друзей к себе домой (причем не только на день рождения). Отпускайте его самого в гости, даже если приятель живет на противоположном конце мегаполиса. Разумеется, речь идет о ребятах, с которыми он (а еще лучше — и родители) знаком лично. Найдите, где ваш ребенок сможет реализовать свои таланты и обрести друзей. Если у ребенка серьезные проблемы с общением, обязательно проконсультируйтесь у хорошего психолога. Эта проблема быстро не решается, нужны будут совместные усилия.
Попав в социальные сети, ребенок дистанцируется от родителей, перестает поддерживать с ними отношения.
Отдаление от семьи или, как говорят психологи, сепарация – нормальный этап взросления. Без этого подросток не сможет осознать свою уникальность, найти свое место в жизни. По времени этот непростой период совпадает с бурной социализацией, которая сегодня происходит не столько в реальном, сколько в виртуальном мире.
- Расспрашивайте чадо о его сетевой жизни деликатно, не контролируйте каждый его шаг, не просматривайте его личные сообщения и контакты
- Попросите ребенка настроить вам аккаунт в социальной сети; пусть научит вас скачивать фильмы, музыку, книги, обменивайтесь ссылками на то, что вас как-то заинтересует
- Придумайте интересный совместный Интернет-проект. Например – составьте семейное генеалогическое древо, опубликуйте выдержки из прадедушкиных мемуаров и т.д. Добавьте сына или дочку в друзья.
Дети вместе делают «ВКонтакте» уроки. Это плохо отразится на успеваемости.
В коллективном приготовлении уроков нет абсолютно ничего плохого. В реальности все школьники и во все времена занимались этим. Более того, это даже полезно объяснения более успешного одноклассника ребенок услышит и поймет гораздо лучше, чем ваши.
К тому же, совместное решение развивает навыки работы в команде, пока один из участников процесса готовит информацию к сочинению, второй разбирается с теорией по химии, а третий ищет материал для презентации по истории и т.д.
- Если сын или дочь нормально успевает в классе, ничего делать не надо
- если есть проблемы с успеваемостью, постарайтесь при помощи ведущего учителя и школьного психолога выяснить, в чем причина неуспешности, и совместно ее устранить.
В социальных сетях большинство подростков – безграмотные. Общаясь с ними, ребенок разучится писать по-русски.
Так называемый «олбанский язык» или, по – другому, «язык па-донкафф» — шутливый сленг пользователей социальных сетей. Не следует думать, что причина его появления как-то связана с внезапным и резким падением уровня грамотности в Интернете. На самом деле все гораздо проще: сетевое общение в известной степени имитирует устную речь, и «олбанский» — это, по сути дела, попытка фонетической записи спонтанной речи подростков.
Подготовлено ОПДН ОУУП и ПДН УМВД России по Кировскому району СПб
ЕСЛИ РЕБЕНОК УШЕЛ ИЗ ДОМА
Вы считаете себя лучшими родителями на свете и, возможно, думаете, что ваш жизненный опыт — бесценен, хотя ваш ребенок, на самом деле, успевает узнавать за день больше, чем вы за неделю. Конечно, вы любите свое чадо, вот только ваша любовь очень часто превращается в сплошное «Я-знаю-как-тебе-жить-я-знаю-как-тебе-быть»». А потом вы однажды приходите домой, а ваш ребенок исчез, в лучшем случае оставив записку. Вы думаете, что не виноваты в этом? Как бы не так!
Причины ухода ребенка из дома:
- Прежде всего, это ошибки в воспитании, недостаточное внимание родителей к потребностям и интересам ребенка, его проблемам и переживаниям.
- Дети убегают из дома из-за невыносимой домашней обстановки: постоянного физического, сексуального или эмоционального насилия, совершаемого над ними.
- Стремление убежать из дома – это знак протеста, который чаще проявляется в среднем школьном возрасте (10-13 лет). В этот период психологический климат семьи имеет для ребенка большое значение. Дискомфорт в отношениях с родителями воспринимается очень остро. Ребенок отныне выступает перед лицом общества самостоятельно.
- Для подростков типично стремление противопоставлять свои суждения и вкусы жизненной позиции и взглядам взрослых.
- Побеги из внешне благополучных семей могут быть связаны с неправильной родительской позицией относительно трудностей в учебе: систематические упреки, ограничения, жестокие наказания в отношении ребенка, не успевающего по школьным предметам.
- Основным побудительным мотивом уходов ребенка становится потребность во множестве новых и ярких впечатлений.
Если ребенок говорит, что убежит из дома
В основном это бывает по двум причинам:
1) В силу какой-то действительно существующей проблемы, ребенок нуждается в помощи и как бы обозначает существование проблемы тем, что он или она говорит родителям.
2) В силу того, что это выводит родителей из себя.
Если то, что говорит ребенок, обусловлено первой причиной, то наилучшим для вас будет принятие каких-либо эффективных мер по отношению к существующей у него проблеме.
Если же действует вторая причина, то самое правильное – проигнорировать сказанное.
И ни в одном из этих случаев вам не следует проявлять к ребенку отрицательное внимание, не следует расстраиваться, раздавать подзатыльники, огрызаться или испытывать чувства беспокойства, вины, фрустрации, гнева.
Что делать? Куда идти? Кому звонить?
Если ваш ребенок самовольно покинул дом, необходимо своевременно и грамотно организовать поиск ребенка:
Шаг первый: Вспомните все, о чем говорил ваш ребенок в последнее время!
Зачастую наши дети нам говорят почти все, другое дело — слышим ли мы их!
Соберите родственников, с которыми ваш ребенок общался в последнее время, обзвоните друзей и знакомых подростка.
Шаг второй: Собрав информацию, так же проверьте, не взял ли ребенок из дома деньги, ценности, теплые вещи, документы.
Шаг третий: Если проверка собранных сведений не дала никаких результатов, и ребенок не найден – обращайтесь в соответствующие органы. Прежде всего, в медицинские учреждения и полицию. Вам необходимо подать заявление на розыск в территориальный отдел полиции. Заявление у вас обязаны принять по первому требованию. Для этого при себе необходимо иметь: паспорт, фотографию ребенка, документ, удостоверяющий его личность.
Найдя своего сына или дочь, не нападайте на него сразу с расспросами. Но через некоторое время попытайтесь поговорить на тему побега, узнать, что послужило его причиной, постарайтесь понять своего ребенка и найти взаимопонимание с ними.
Вспомните, когда вы были в школе в последний раз? Поинтересуйтесь, как учится ваш ребенок? Что нового в школе? Какие у него проблемы? Чем вы можете ему помочь?
Согласитесь, ведь это не требует больших затрат. И вот такие маленькие шаги в сторону вашего ребенка в конечном итоге помогут избежать многих проблем.
Подготовлено ОУУП и ПДН УМВД России по Кировскому району СПб
Субъекты системы профилактики преступности среди несовершеннолетних могут ознакомиться с методическими материалами, включающими в себя проекты стандартов оказания специализированных услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения. Указанные материалы размещены в сети Интернет на сайте: http://sirotstvo.ru/standards/
Комиссии по делам несовершеннолетних – 95 лет
Днем рождения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав считается 14 января 1918 года, когда был издан соответствующий декрет, определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков и применение мер воспитательного и принудительного характера. В компетенцию той, первой, комиссии входила также работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей. Полностью решить проблему беспризорности подростков не удалось: в 1926 году в стране еще насчитывалось до 334 тысяч беспризорных и неустроенных детей. Однако уже 31 мая 1935 года комиссии по делам несовершеннолетних были упразднены.
В годы Великой Отечественной войны ставилась задача выявления всех беспризорных детей и размещения их в приемниках-распределителях. 22 июня 1942 года было издано Постановление СНК СССР об устройстве детей, оставшихся без родителей, 15 июня 1945 года – Постановление об усилении мер по борьбе с детской беспризорностью и хулиганством, согласно которому был учрежден новый тип воспитательных учреждений – детские трудовые воспитательные колонии.
После войны больше внимания стало уделяться профилактической работе с несовершеннолетними, а указом президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. было утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних (действующее и поныне), которым при органах исполнительной власти каждого города или района создавалась комиссия по делам несовершеннолетних и вводилась должность освобожденного ответственного секретаря комиссии.
В 1999 году был принят Федеральный закон № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который впервые определил перечень субъектов системы профилактики в этой сфере и возложил на Комиссии важную роль – координации деятельности всех органов и учреждений по защите прав детей.
В настоящее время Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав придается особое внимание, их работа приобретает значимость и актуальность на современном этапе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
В современной России члены комиссий по делам несовершеннолетних активно проводят индивидуально-профилактическую работу с детьми и семьями, оказавшимися в социально-опасном положении. В комиссиях по делам несовершеннолетних в муниципальных образованиях работают педагоги, врачи, представители учреждений социальной защиты населения, культуры, центра занятости населения, юристы. Основную нагрузку в этой сложной работе несут на себе штатные сотрудники территориальных комиссий.
Прошло 95 лет, но комиссия по делам несовершеннолетних остается востребованной и сегодня. Дети и подростки по-прежнему остаются категорией, особо нуждающейся в государственной поддержке, и они должны находиться под защитой государства.
В целях выявления причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, обеспечения комплексного подхода к решению актуальных проблем на заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Санкт-Петербурга приглашаются представители различных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, а также различных служб и ведомств района. Для оперативного решения задач по оказанию помощи семьям, оказавшимся в социально опасном положении, члены Комиссии участвуют в рейдах, профилактических мероприятиях, комиссионных выходах в неблагополучные семьи. Комиссией уделяется большое внимание организации досуга детей и подростков, в первую очередь из числа состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.
18.05.2012 на стадионе Санкт-Петербургского государственного учреждения «Центр физической культуры, спорта и здоровья Василеостровского района» состоялись городские соревнования по мини-футболу «Дружный мяч» среди сборных команд несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.
В соревнованиях приняли участие 18 районных команд из числа несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. От Кировского района Санкт-Петербурга приняла участие команда «АВТОВЕЦ», которая заняла 3 место. На заседании КДН и ЗП участники команды были награждены памятными подарками.
Члены КДНиЗП совместно с инспекторами ПДН УМВД России по Кировскому району СПб проводят лекции и профилактические беседы с учащимися образовательных учреждений района по темам: «Административная и уголовная ответственность за совершение правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними», «Как не стать жертвой преступления», а также «О действии Закона Санкт-Петербурга
В Н И М А Н И Ю
родителей, имеющих несовершеннолетних детей, юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Санкт-Петербурга информирует граждан, в частности родителей, имеющих несовершеннолетних детей, а также юридических лиц, о том, что в Санкт-Петербурге действует закон № 273-70 от 12.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге ».
Статьи 8-2 и 8-3 вышеуказанного закона предусматривают административную ответственность за:
«Статья 8-2. Попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (лиц, заменяющих родителей)
(введена Законом Санкт-Петербурга от 06.12.2011 N 730-138)
попустительство родителями (лицами, их заменяющими) нахождению несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет в период с 23.00 часов до 06.00 часов в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений (досуга), на которых в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, влечет наложение административного штрафа на граждан от пятисот до двух тысяч рублей.
Статья 8-3. Допущение нахождения несовершеннолетнего в помещении юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в сфере развлечений (досуга), в ночное время без сопровождения родителей (лиц, заменяющих родителей)
(введена Законом Санкт-Петербурга от 06.12.2011 N 730-138)
Допущение нахождения несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, влечет наложение административного штрафа за каждого несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет на юридическое лицо в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.»
Уважаемые родители! Обращаем Ваше внимание, что нахождение детей в ночное время в общественных местах, в том числе на улице, в некоторых случаях, представляет собой опасность их жизни и здоровья, за которые, прежде всего вы, родители, несёте ответственность! Оградите своих детей от потенциальной опасности, так как нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения взрослых может послужить причиной совершения несовершеннолетними или против них противоправных действий, и вы будете наказаны материально.
Уважаемые родители! Обращаем Ваше внимание, что с наступлением лета Ваши дети захотят подольше побыть на улице, возможно, будут всячески Вас просить и уговаривать разрешить им там находиться и после 23 часов. Во избежание проблем советуем Вам усилить контроль за детьми и настроить и себя, и своих несовершеннолетних детей, особенно старшего возраста, на то, чтобы уже в позднее вечернее время они были дома, а если находились на улице или другом общественном месте, то вместе с Вами или с другими законными представителями. Законный представитель – это опекун, попечитель или лицо, имеющее доверенность на сопровождение подростка.
www.gov.spb.ru
Комиссия по делам несовершеннолетних и защита их прав
Экспертный Совет
Состав КДН и ЗП
План работы Комиссии на 2017 год
Экспертный Совет
Экспертный совет по обеспечению взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – субъекты профилактики) при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — Экспертный совет) является коллегиальным межведомственным органом для обеспечения оперативного взаимодействия субъектов профилактики в пределах района Санкт-Петербурга , защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, реализации мероприятий по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям среди несовершеннолетних.
Экспертный совет в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Санкт-Петербурга , Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Санкт-Петербурга .
Основные задачи Экспертного совета
- Обеспечение оперативного взаимодействия субъектов профилактики в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
- Определение эффективности проводимой с объектом профилактики индивидуальной профилактической работы.
- Осуществление координации и контроля за деятельностью субъектов профилактики в части осуществления индивидуальной профилактической работы (на основании оценки).
Состав Экспертного совета формируется из числа специалистов органов системы субъектов профилактики: отдела образования, отдела здравоохранения, отдела культуры и молодежной политики, отдела физической культуры и спорта, Государственного бюджетного учреждения Дополнительного образования Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, отделов опеки и попечительства местных администраций муниципальных образований, отделения по делам несовершеннолетних ОУУ и ПДН, СПб ГБУ «Городской центр социальных программ и профилактики асоциальных явлений среди молодежи «Контакт», СПб ГКУ «Центр занятости населения», представителей иных органов и учреждений, общественных объединений.
Состав Экспертного совета утверждается распоряжением администрации района Санкт-Петербурга . Председатель Экспертного совета руководит и организует работу Экспертного совета. Секретарь Экспертного совета проводит подготовку материалов к рассмотрению на его заседании, ведет делопроизводство Экспертного совета. Члены Экспертного совета обязаны лично участвовать в работе Экспертного совета. Заседание Экспертного совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины его состава. Решение принимается открытым голосованием, большинством голосов членов Экспертного совета, присутствующих на заседании. Решения Экспертного совета оформляются протоколом. Протокол подписывается Председателем совета (или его заместителем, в случае его отсутствия). Заседание Экспертного совета проводится по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц. Экспертный совет взаимодействует с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района Санкт-Петербурга , в своей деятельности ответственен и подотчетен председателю КДНиЗП, главе администрации (его заместителю).
Полномочия Экспертного совета:
- Принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Экспертного совета, обязательные для исполнения всеми субъектами профилактики.
- Контролировать деятельность ответственного субъекта профилактики, который составляет план (программа) индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его законным представителем.
- Заслушивать членов Экспертного совета о проводимой индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, с семьями в соответствии с планом (программой) индивидуальной профилактической работы, поручениями Экспертного совета.
- Осуществлять анализ и оценку деятельности субъектов профилактики по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними (семьями).
- Принимать решения по корректировке мероприятий индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними (семьями) (в виде дополнения к плану (программе) индивидуальной профилактической работы).
- Готовить предложения по организации профилактической работы с несовершеннолетними, семьями для рассмотрения на заседаниях КДН и ЗП.
- Приглашать на заседания Экспертного совета должностных лиц, специалистов сферы профилактики и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам и в случае необходимости запрашивать информацию, касающуюся объекта профилактики от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций и других учреждений.
www.gov.spb.ru
Отдел по несовершеннолетним спб
Гедимина Н.А.,
гл.специалист Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга,
ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга
Вопросам воспитания детей, подростков и молодежи, формированию их ценностных ориентиров, профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних, а также защите их прав и законных интересов в последние годы в Санкт-Петербурге уделяется особое внимание.
Эта работа ведется в едином правовом поле всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Городская нормативно-правовая база профилактической деятельности планомерно развивается и совершенствуется.
С целью формирования организационных основ деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также комплексного правового регулирования в данной сфере, в мае 2007 года принят Закон «О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге». В июне 2008 года в этот закон были внесены изменения и дополнения, направленные на расширение и конкретизацию полномочий Правительства Санкт-Петербурга в области предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Первоочередные меры по реализации Закона о профилактике правонарушений определены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.01.2008 № 5. Также утвержден План мероприятий по реализации указанного закона на 2008-2010 годы.
Кроме того, в 2007 году приняты Закон Санкт-Петербурга «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и соответствующее постановление Правительства, установившие правовые основы деятельности этих комиссий в городе.
Всего к осуществлению деятельности по профилактике правонарушений в пределах своей компетенции с учетом норм постановления Правительства «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере профилактики правонарушений в Санкт-Петербурге»,изданного в феврале 2008 года, привлечено более 20 исполнительных органов государственной власти. Их полномочия в данной сфере закреплены в положениях об этих органах.
Координация деятельности всех субъектов системы профилактики правонарушений, в том числе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций, осуществляется Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге, а также Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга. В марте 2008 года состоялось совместное заседание этих комиссий.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга координирует на территории города деятельность всех субъектов профилактики и каждый серьезный вопрос, касающийся профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защите их прав и законных интересов находится в поле ее внимания. Так в соответствии с постановлениями комиссии была проведена «паспортизация» ночных клубов, дискотек и других мест концентрации несовершеннолетних. В результате прекращена деятельность ночного клуба «Тоннель» в Петроградском районе, приостановлена работа ночного клуба «Пятница» в Адмиралтейском районе. В соответствии с ее постановлениями был разработан и принят закон Санкт-Петербурга «О нормативах распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции в Санкт-Петербурге, не рекомендуемой ребенку для использования до достижения им возраста 16 лет»; разработаны технологии организации работы, связанной с ранним выявлением несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в образовательных учреждениях; дано поручение администрациям районов Санкт-Петербурга провести мониторинговые исследования, направленные на изучение ситуации в районе и определение факторов, провоцирующих отклонения в поведении подростков и другое.
Сегодня можно констатировать, что в Санкт-Петербурге наработан положительный опыт взаимодействия различных структур в области профилактики правонарушений несовершеннолетних, позволивший отчасти снизить остроту проблемы детской преступности, безнадзорности и социального сиротства. Механизм взаимодействия отрабатывался, в частности, при реализации целевых программ «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге» на период с 2002 по 2005 и с 2006 по 2008 годы.
Одним из наиболее важных направлений профилактической деятельности, на наш взгляд, является обеспечение социальной реабилитации несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы, позволяющей им восстановить социальный статус и функции, утраченные в связи с осуждением за совершение преступления.
Несмотря на снижение абсолютных цифр, проблема весьма актуальна: по итогам 9 месяцев 2008 года на территории Санкт-Петербурга в совершении преступлений приняли участие 57 ранее совершавших преступления несовершеннолетних (-26), 42 – ранее судимых (-8), 23 – условно осужденных.
На территории Санкт-Петербурга находится Колпинская воспитательная колония. Из числа содержащихся в ней воспитанников 34 % составляют жители Санкт-Петербурга, 46 % — Ленинградской области и 20 % — других регионов России.Органы государственной власти города оказывают колонии значительную поддержку: в 2006-2008 годах ей выделены субсидии на сумму в 128 млн. рублей. Попечительский совет колонии возглавляет председатель КВЗПБ и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга Л.П. Богданов.
Социальная адаптация и реабилитация воспитанников ведется в основном на базе постоянной трудовой занятости. Для них в этом году действует 120 рабочих мест. Все работающие обеспечены спецодеждой, дополнительным питанием и медицинским сопровождением. Благодаря созданию производственного участка ощутимо повысился уровень воспитательной работы, уменьшился риск совершения подростками повторных преступлений после освобождения. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга совместно с ГУФСИН разработан порядок взаимодействия Колпинской воспитательной колонии и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Санкт-Петербурга. Данный Порядок определяет основные действия должностных лиц КВК, Комиссии при Правительстве и районных комиссий по взаимодействию в вопросах социализации несовершеннолетних Санкт-Петербурга, прибывающих в КВК, отбывающих срок наказания и освобождающихся из учреждения, в целях оказания им помощи в бытовом и трудовом устройстве, а также осуществления иных функций по социальной реабилитации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
Говоря о социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, нельзя не упомянуть о деятельности специального предприятия «Новое Поколение», аналогичного которому в других регионах России нет. Предприятием созданы специализированные рабочие места для не учащихся и неработающих несовершеннолетних и молодежи, вступивших в конфликт с законом. В «Новое Поколение» инспекторами по делам несовершеннолетних органов внутренних дел или районными комиссиями по делам несовершеннолетних направляются подростки в возрасте от 14 до 18 лет. Для поступивших на предприятие обеспечивается постоянная трудовая занятость посредством организации производства настольных детских игр, ремонтно-строительных работ и самообслуживания. Работа организована в соответствии с нормами по охране труда с оформлением всех необходимых документов. Принципиально, что зарплату подростки получают по принципу: «сколько заработал – столько получил».
Все работающие подростки, не имеющие 9-классного образования, обучаются в вечерних сменных школах, которые проводят занятия на площадках предприятия. Также имеются классы, где обучаются дети, не умеющие читать и писать. Одновременно с подростками проводится индивидуальная и групповая воспитательная работа в бригадах.
С 2007 года в составе «Нового Поколения» работает научная лаборатория, которая занимается исследованиями в области методов воздействия на подростков с отклоняющимся поведением.
В настоящее время в городе действует 7 площадок «Нового Поколения» на 984 рабочих места, в том числе в Колпинской воспитательной колонии и в 2-х специальных школах закрытого и открытого типа. Уровень социальной адаптации молодежи, закончившей курс в «Новом Поколении», т.е. число тех, кто затем работает и учится, составляет 86 %. Количество несовершеннолетних, совершивших преступления в период работы на предприятии за 15 лет, составило 123 человека, т.е. менее 1 % от общего числа работавших.
Опыт работы предприятия как эффективной модели воспитания наиболее сложных категорий подростков был изучен Министерством внутренних дел и направлен для ознакомления в субъекты Федерации.
Также достаточно успешно в городе функционирует служба молодежных работников в составе государственного учреждения «Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних «Контакт». Деятельность службы развернута в 10 районах Санкт-Петербурга на базе 12 опорных площадок в подростковых клубах и направлена в первую очередь на выявление и воспитательное сопровождение детей и подростков, относящихся к группам риска.
Разработана и функционирует программа «Социальный патруль», задачей которой является проведение социального мониторинга уличной среды и территориальных «тусовок» подростков, выявление мест концентрации несовершеннолетних и молодежи. Молодежные работники совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних проводят рейды, в ходе которых выявляются подростки, склонные к совершению правонарушений, употребляющие психоактивные вещества, неформальные подростковые сообщества, безнадзорные дети. Только за первое полугодие 2008 года проведено 518 таких рейдов, посещено 4956 мест. Из выявленных лиц приняты на сопровождение службы — 141 человек, переданы родителям или лицам их заменяющим — 82, определены в социозащитные учреждения — 14, определены в учреждения здравоохранения — 11, сопровождены в отделы милиции — 108 человек.
Специалисты службы молодежных работников также осуществляют социальное сопровождение несовершеннолетних, состоящих на учете в отделах по делам несовершеннолетних. Каждому направляемому на сопровождение подростку оказывается социальная и психологическая помощь, помощь в трудоустройстве, организации досуга, оформлении документов и т.д. За 2007 год на индивидуальном сопровождении находилось 2999 человек, при этом количество рецидивов среди них составило всего 8 случаев, хотя контингент сопровождаемых отнюдь не самый благополучный.
Кроме того, в центре «Контакт» создан отдел социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в сфере уголовно-процессуального преследования. Сотрудники отдела работают в 18 федеральных судах и в текущем году осуществляют сопровождение 205 человек. Эффективность работы сотрудников отдела наглядно показывает тот факт, что их подопечными допущено всего 2 случая рецидива.
Понимая важность деятельности сотрудников службы подразделений по делам несовершеннолетних как одной из основ системы профилактики, Правительство Санкт-Петербурга предпринимает существенные меры по её совершенствованию. Инспекторам установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат. Для того, чтобы частично освободить инспекторов от исполнения социальных функций, повысить эффективность индивидуально-профилактической работы, во всех районах города созданы совместные рабочие места инспекторов по делам несовершеннолетних и специалистов Комитета по труду и социальной защиты населения. В этих целях были отремонтированы помещения, закуплена мебель и оргтехника на 6,5 млн. руб. За счет бюджетных средств создана единая система учета несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел. С целью выявления и поощрения лучших инспекторов подготовлен проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О конкурсе на звание «Лучший инспектор подразделения по делам несовершеннолетних в Санкт-Петербурге».
Следует также отметить, что постановлением Правительства от 02.07.2007 № 729 в штат данной службы введены должности школьных инспекторов в количестве 86 человек. Они закреплены за 84 учебными заведениями, а на их содержание из бюджета города в 2008 году выделено 20 млн. руб.
Становление института школьных инспекторов шло непросто. Поскольку к ним предъявляются повышенные требования, большое внимание уделялосьповышению профессионального уровня инспекторов. На базе Академии постдипломного педагогического образования и других образовательных учреждений проведено 7 обучающих мероприятий. В бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год также предусмотрено финансирование обучения школьных инспекторов. В целях контроля и координации деятельности школьных инспекторов разработаны соответствующие критерии по 6-ти направлениям
Немедленного результата ожидать нельзя, но что касается эффективности их работы, то в качестве примеров можно отметить, что количество ложных сообщений из школ о террористических проявлениях сократилось по сравнению с прошлым годом более чем на 30 %, а в 13 районах города сократилось число учащихся, совершивших преступления.
Профилактическая работа с несовершеннолетними участниками городских неформальных молодёжных объединений проводится в рамках реализации «Программы гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства от 11.07.2006 № 848.
За 9 месяцев 2008 года выявлено 376 несовершеннолетних (+65), причисляющих себя к неформальным объединениям, в том числе 22 — причисляющих себя к движению «скинхеды», 98 — к движению «футбольные фанаты», из них на профилактическом учете состоят 85 человек (+6). В ГУВД создана база данных об участниках указанных объединений, которая постоянно пополняется сведениями о новых лицах
В Санкт-Петербурге создан и работает Координационный совет по организации профилактической и воспитательной работе по недопущению экстремизма и национализма в молодежной среде. Проведено 3 семинара для лидеров молодежных общественно-политических общественных объединений города, по вопросам воспитания толерантности в молодежной среде.
Важным резервом для совершенствования профилактической работы с несовершеннолетними выступает институт опеки и попечительства. Безнадзорные дети, находясь в трудной жизненной ситуации, склонны к совершению различных правонарушений. Государство, конечно, «подставляет свое плечо»: в городе действует 10 социально-реабилитационных центров и приютов со стационарным обслуживанием. Однако, роль семьи в воспитании ребенка переоценить трудно.
В настоящее время в государственном региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находятся сведения о 3856 несовершеннолетних, подлежащих устройству на воспитание в семьи граждан. При этом имеет место тенденция к сокращению количества таких детей: если по состоянию на 01.01.2006 в банке данных числилось 5124 ребенка, то на 01.01.2008 зарегистрировано 4190 детей, оставшихся без попечения родителей. Только за 2007 год в приемные семьи устроено 196 человек, что на 69 человек больше, чем в 2006 году. На содержание детей, воспитывающихся в приемных семьях, из бюджета Санкт-Петербурга в 2007 году было выделено свыше 19 млн. руб., а в 2008 году свыше 28 млн. руб.
И, конечно же, говоря о профилактике правонарушений несовершеннолетних, ни в коем случае нельзя умалять роли в этой непростой работе общественных организаций и религиозных конфессий.
Так, в 2004 году подписано Соглашение о сотрудничестве между ГУВД и Санкт-Петербургской Епархией Русской Православной Церкви. Взаимодействие Епархией через центры социальной реабилитации и адаптации, находящиеся под патронатом церкви, посещение несовершеннолетними, состоящими на учете, воскресных школ, оказание им и их семьям различной социальной помощи.
На территории Василеостровского района с 2001 года работает Центр социальной адаптации несовершеннолетних во имя святителя Василия Великого, учрежденный православным приходом храма великомученицы Анастасии Узорешительницы. Программа реабилитации рассчитана на индивидуальное сопровождение подростков, освободившихся из мест лишения свободы, в течение трех месяцев при их круглосуточном проживании в адаптационной квартире центра. За год через эту квартиру проходят обычно две группы по 6-7 человек, с которыми ведется индивидуальная, поистине ювелирная работа. В Калининском районе действует реабилитационный центр для наркозависимых несовершеннолетних Межрегионального общественного благотворительного фонда «За здоровье нового поколения на пороге XXIвека».
Санкт-Петербург имеет большой опыт в области применения ювенальных технологий, но, к сожалению, на сегодняшний день вопрос создания СИСТЕМЫ правосудия для несовершеннолетних еще не решен. И эта задача является одной из первоочередных, стоящих перед исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга. В настоящее время субъектами профилактики совместно с представителями судебной власти ведется работа по созданию Центра ювенальной юстиции, который выполнял функции координатора и оказывал научную и методическую помощь всем структурам, занимающимся данной проблемой.
В Колпинской воспитательной колонии специалисты общественной организации «Каритас» совместно с сотрудниками группы социальной защиты проводят индивидуальное консультирование осужденных и лиц, готовящихся к освобождению.
Большую работу по изучению проблемы противодействия коммерческой сексуальной эксплуатации детей с 1990-х годов ведет региональный цент социальных проектов «Стеллит». Они также оказывают конкретную социальную помощь жертвам преступлений.
Совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге привело к тому, что доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, на протяжении последних шести лет снизилась практически в 2 раза (с 5,4 % до 2,9 %), и она ниже российского почти в 3 раза (8,6 %). В абсолютных цифрах количество преступлений снизилось с 1532 в 2003 году до 832 за 9 месяцев 2008 года. Некоторый рост был отмечен в 2007 году, но из этого факта были сделаны необходимые выводы, и в 2008 году вновь наметилась достаточно устойчивая тенденция к снижению.
И в заключение несколько слов о перспективах. Основой для дальнейшей работы станет Комплексный план мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге на 2009 год. Основное внимание исполнительных органов государственной власти будет уделено следующим направлениям:
— подготовке кадров для системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— государственной поддержке юридических лиц, и общественных организаций занимающихся проблемами профилактики;
— обеспечению условий для организации досуга несовершеннолетних;
— организации пропаганды здорового образа жизни, социально полезного и законопослушного поведения;
— созданию Центра ювенальной юстиции, который будет координировать деятельность субъектов профилактики вообще и на стадии уголовного судопроизводства в частности.
В частности, предполагается:
— создать 2 новых подразделения службы молодежных социальных работников;
— организовать деятельность пункта экстренной помощи для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
— обеспечить функционирование социальной гостиницы для несовершеннолетних и молодежи, совершивших правонарушения, условно осужденных, находящихся под следствием или вернувшихся из мест лишения свободы.
Профилактика правонарушений несовершеннолетних – это общее дело. Думается, что опыт Санкт-Петербурга будет воспринят в других субъектах Федерации, а мы с большим вниманием изучим и воспримем их опыт. Мы также надеемся, что наши усилия в данной области будут поддержаны руководством МВД России, как главного координатора профилактической работы, и других федеральных ведомств.
spbarchives.ru