Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией» (подготовлен МВД России 31.12.2015)
Досье на проект
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 14, ст. 2119).
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____. ______. 2015 г. N ___
Изменения, которые вносятся в требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией
1. В требованиях к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей:
а) в пункте 1 слова «(за исключением объектов (территорий), правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите, а также объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией) (далее — места массового пребывания людей)» исключить;
б) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, соответствующие определению пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, N 11, ст. 1146), правообладателями которых не являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежащие обязательной охране полицией.
Места массового пребывания людей периодического пользования могут включаться в перечень мест массового пребывания людей на временной основе, с указанием периода включения.
Корректировка перечня мест массового пребывания людей осуществляется при наличии оснований, предусмотренных пунктом 19 настоящих требований, в порядке, установленном для его формирования.»;
в) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:
«Сроки оборудования проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны устанавливаются в проектной документации (плане капитального ремонта) места массового пребывания людей.
Срок завершения мероприятий, по обеспечению антитеррористической защищенности ранее созданного места массового пребывания людей, в том числе оборудование его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается межведомственной комиссией по обследованию места массового пребывания людей (далее — комиссия) исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов из средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников на выполнение соответствующих мероприятий, и не может превышать 2 лет с момента подписания акта обследования и категорирования.»;
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается комиссия.
Комиссия создается в течение 30 дней с момента включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.
Оценка эффективности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей производится с учетом настоящих требований, предъявляемых к физической охране, средствам инженерной защиты и инженерно-техническим средствам охраны.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования по физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.»;
д) пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:
«Площадь, занимаемая одним человеком, при определении планового максимального количества людей в месте массового пребывания, при отсутствии соответствующих положений в действующих технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, сводах правил, строительных нормах и правилах Российской Федерации принимается равной 0,5 м2.»;
е) пункт 12 дополнить абзацем следующего содержания:
«При принятии комиссией указанного решения учитывается количество совершенных на территории места массового пребывания людей террористических актов (предпринятых попыток совершения) в течение последних 12 месяцев.»;
ж) пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. Результаты работы комиссии в 10 дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие настоящим требованиям.
Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования места массового пребывания людей решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов комиссии.»;
з) абзац первый пункта 14 изложить в следующей редакции:
«14. На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.».
2. В требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией:
а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Настоящие требования не распространяются на объекты (территории) транспортной инфраструктуры, транспортные средства и объекты топливно-энергетического комплекса.»;
б) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:
«Сроки оборудования проектируемых (реконструируемых) объектов (территорий) средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны устанавливаются в проектной документации (плане капитального ремонта) объекта (территории).
Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ранее созданного объекта (территории), в том числе оборудование его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории), исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов из средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников на выполнение соответствующих мероприятий, и не может превышать 2 лет с момента подписания акта обследования объекта (территории).»;
в) пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:
«Комиссия создается в течение 30 дней с момента включения объекта (территории) в перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утверждаемый Правительством Российской Федерации, ввода объекта (территории) в эксплуатацию, а также в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих требований.»;
г) пункт 10 дополнить абзацами следующего содержания:
«Оценка эффективности антитеррористической защищенности объекта (территории) производится с учетом настоящих требований, предъявляемых к физической охране, средствам инженерной защиты и инженерно-техническим средствам охраны.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности объекта (территории) делается в случае, если установленные требования по физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны объекта (территории), выполнены в соответствии с его категорией.»;
д) пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Результаты работы комиссии в 10 дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования объекта (территории), который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие настоящим требованиям.
Акт обследования объекта (территории) составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования объекта (территории) с указанием особых мнений членов комиссии.»;
е) пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности.»;
ж) пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте (территории).».
3. В пункте 22 требований к инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре физической охраны объектов (территорий), слова «Наличие оконных проемов в специальных помещениях не допускается» исключить.
Обзор документа
Предложено скорректировать требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.
Так, вводятся критерии определения перечней таких мест и объектов (территорий). Устанавливается срок создания комиссии по категорированию (30 дней с момента включения места массового пребывания людей в перечень). Планируется уточнить вопросы принятия решений.
Возможно, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, не будут распространяться на объекты (территории) транспортной инфраструктуры, транспортные средства и объекты топливно-энергетического комплекса.
www.garant.ru
Определение мест массового пребывания людей
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТВЕРИ
от 15 февраля 2017 года N 254
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПЕРЕЧНЯ МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ТВЕРИ
(в редакции Постановления администрации города Твери от 30.08.2017 N 1168)
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», Постановлением Главы города Твери от 11.01.2016 N 3 «О межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории города Твери на предмет антитеррористической защищенности», по согласованию с Управлением Федеральной службы безопасности России по Тверской области, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, Главным управлением МЧС России по Тверской области постановляю:
1. Определить перечень мест массового пребывания людей на территории муниципального образования города Твери (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня издания.
3. Настоящее Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
И.о. Главы администрации города Твери
В.И.КАРПОВ
Приложение 1. ПЕРЕЧЕНЬ мест массового пребывания людей на территории муниципального образования города Твери (в том числе единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения .
Приложение 1
к Постановлению администрации
города Твери
от 15 февраля 2017 года N 254
ПЕРЕЧЕНЬ мест массового пребывания людей на территории муниципального образования города Твери (в том числе единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места)
(в редакции Постановления администрации города Твери от 30.08.2017 N 1168)
docs.cntd.ru
Сайт прокуратуры Хабаровского края
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей
Статьей 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлены критерии для определения перечня мест массового пребывания людей (далее — Перечень) в соответствии с которыми под последними необходимо понимать территорию общего пользования поселения или городского округа либо специально отведенную территорию за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.
При этом статьей 5 указанного выше Закона определены организационные основы противодействия терроризму, согласно которым на Правительство Российской Федерации возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее — Требования), а также форма паспорта безопасности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утверждены одноименным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272.
В соответствии с пунктом 2 Требований в перечень мест массового пребывания людей включаются объекты (территории) правообладателями которых не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
В целях дифференциации по степени потенциальной опасности угрозы совершения террористических актов и их последствий, все места массового пребывания людей проходят процедуру их категорирования, нюансы проведения которой регламентированы разделом II Требований.
Категорирование производится межведомственной комиссией, назначенной руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования по территориальному признаку в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень.
Результаты работы комиссии в десятидневный срок со дня обследования оформляются соответствующим актом, где отражаются сведения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствии с рассматриваемыми требованиями. Соответствующий акт составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее — паспорт безопасности).
Согласно III разделу Требований паспорт безопасности является информационно-справочным документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и отражающим состояние антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а также содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.
На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется в 6 экземплярах паспорт безопасности.
Паспорта безопасности согласовываются с руководителями следующих территориальных органов: органов безопасности, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утверждается паспорт безопасности руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположено место массового пребывания людей.
Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение тридцати дней со дня его разработки. Первый экземпляр согласованного и утвержденного паспорта безопасности хранится в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации или администрации муниципального образования, остальные экземпляры отправляются на хранение в территориальные органы, осуществляющие его согласование.
Актуализация паспорта безопасности должна проходить не реже одного раза в три года.
www.prokurorhbr.ru
Утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, а также формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).
Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.
В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются категории мест массового пребывания людей:
1 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
2 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
3 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.
Перечень таких мест в пределах территорий субъектов Федерации или муниципальных образований определяется соответственно региональными или местными органами по согласованию с территориальными органами ФСБ России, МВД России и МЧС России.
В зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности.
Все места массового пребывания людей независимо от категории оборудуются системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, освещения.
В целях поддержания правопорядка в таких местах организуется их физическая охрана.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1629-р (ред. от 4 марта 2015 года) утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией.
proc-nn.ru
В целях обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей будут категорированы
Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» определен порядок проведения мероприятий в сфере обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а также объектов, охраняемых полицией.
В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» утверждены:
— требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей;
— требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Так, в частности, требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей (мест, в которых при определенных условиях может одновременно находиться определенное количество людей) — 1 категория (более 1000 человек), 2 категория (от 200 до 1000 человек), 3 категория (от 50 до 200 человек).
На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.
Установлено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем, в том числе:
— проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;
— определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;
— контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;
— применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;
— оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.
Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, а также системой освещения.
Утвержденные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 N 1629-р обязательной охране полицией, включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за выполнением требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий).
www.dvtp.ru