Структура УК ФРГ

Структура УК ФРГ. Особенная часть включает: раздел I «Подрыв мира, государственная измена, создание угрозы демократическому правовому государству»; раздел II «Измена Родине и угроза внешней безопасности»; раздел III «Преступные деяния против иностранных государств»; раздел IV «Преступные деяния против конституционных органов, а также связанные с выборами и голосованием»; раздел V «Преступные деяния, направленные против обороны страны»; раздел VI «Сопротивление государственной власти»; раздел VII «Преступные деяния против общественного порядка»; раздел VIII «Подделка денежных знаков и знаков оплаты»; раздел IX «Ложные показания, даваемые не под присягой, и лжеприсяга»; раздел Х «Ложное подозрение»; раздел XI «Преступления против религии и мировоззрения»; раздел XII «Преступные деяния против гражданского состояния, брака и семьи»; раздел XIII «Преступления против половой самостоятельности»; раздел XIV «Оскорбление»; раздел XV «Нарушение неприкосновенности и тайны частной жизни»; раздел XVI «Преступления против жизни»; раздел XVII «Телесные повреждения»; раздел XVIII «Преступления против личной свободы»; раздел XIX «Кража и присвоение имущества»; раздел XX «Разбой и вымогательство»; раздел XXI «Укрывательство преступника и укрывательство имущества, добытого преступным путем»; раздел XXII «Мошенничество и преступное злоупотребление доверием»; раздел XXIII «Подделка документов»; раздел XXIV «Преступления, связанные с банкротством»; раздел XXV «Корыстные преступные деяния»; раздел XXVI «Повреждение имущества»; раздел XXVII «Общеопасные-преступные деяния»; раздел XXVIII «Преступления против окружающей среды»; раздел XXIX «Должностные преступления».

Всего в УК ФРГ до 400 параграфов, но заканчивается он § 356. Дело в том, что многие параграфы имеют числовое и буквенное обозначение. В целом, учитывая неполноту УК по предмету регулирования, можно сказать, что он:

а) казуистичен, устанавливая ответственность за деяния, описание которых заведомо может быть более общим;

б) включает уголовно-правовые запреты, имеющие скорее общепревентивное или, может быть, даже чисто декларативное значение и редко применяемые на практике.

В литературе, в процессе обучения, на практике особое внимание уделяется преступлениям против личностных ценностей (жизнь, здоровье, будущая жизнь, т.е. прерывание беременности, что вызвало в свое время общенациональную дискуссию при обсуждении уголовно-правовой проблематики, персональная свобода, честь, интимная сфера жизни); преступлениям против общественных ценностей (государственная власть, общественный порядок, правосудие, документооборот, денежный оборот); преступлениям против безопасности общества (поджоги, транспортные, экологические преступления), должностным преступлениям и, естественно, преступлениям против собственности и имущественных прав.

В ФРГ уделяется значительное внимание экономическим преступлениям. Борьба с ними рассматривается как важнейшая задача прокуратуры. Но уголовно-правовые запреты в этой сфере весьма казуистичны и далеко не всегда изучаются даже в университетах. Их толкование и применение — задача специалистов высокого ранга.

www.bibliotekar.ru

Мошенничество в ук фрг

В 1975 году, уже в системе законодательства ФРГ, была принята новая Общая часть этого кодекса и внесены существенные изменения в его Особенную часть. Ныне УК Германии действует в редакции 1987 года. Однако система Особенной части УК ФРГ в основных своих чертах, как и нумерация многих статей этой части, сохраняется с 1871 года. В значительной мере это относится и к должностным преступлениям.
39

В системе Особенной части УК ФРГ раздел 28 «Должностные преступления» занимает последнее, заключительное место и не находится в какой-либо логической связи с предшествующими ему разделами об ответственности за организацию незаконных азартных игр (раздел 25), повреждение чужого имущества (раздел 26), поджог, повреждение средств сообщения и связи и другие общеопасные преступления (раздел 27). Это последнее место должностных преступлений в системе Особенной части УК ФРГ лишь подчеркивает специфику, особый характер соответствующей группы преступлений и отнюдь не означает, что законодатель относится к ним, как к посягательствам второстепенным по своей опасности и потому оставленным «напоследок». Об этом же свидетельствуют и, как правило, достаточно суровые санкции за должностные преступления, предусмотренные германским УК.
Общая характеристика должностных преступлений.
Круг деяний, которые в германском УК включены в раздел 28 Особенной части и, следовательно, отнесены к числу должностных преступлений, широк и разнообразен. Раздел открывается несколькими параграфами, в которых подробно регулируется ответственность за получение или дачу взятки в зависимости от целого ряда обстоятельств субъективного или объективного характера. Эти параграфы германского УК сформулированы скрупулезнейшим образом, иногда даже с повторениями и с использованием весьма громоздких конструкций.
Этот раздел содержит также известное число составов преступлений против правосудия (вымогательство показаний путем физического воздействия, уголовное преследование заведомо невиновного, нарушение своих обязанностей судьями или третейскими судьями и др.). Особенная часть имеет и другие разделы, в которых установлена ответственность за преступления против правосудия (ложный донос, ложные показания и др.), но в разделе 28 сосредоточены преступления, субъектами которых являются должностные лица — либо судьи, либо сотрудники правоохранительных органов.
Раздел 28 содержит и параграфы о телесных повреждениях, причиненных должностным лицом при
40

отправлении службы (в УК ФРГ отсутствует более общая норма об ответственности за злоупотребление властью).
Несколько норм, вошедших в него, относится к официальному удостоверению подложных документов, а также к произвольному завышению или незаконному взиманию различных сборов либо к нарушению «налоговой тайны».
Наконец, в раздел о должностных преступлениях УК ФРГ включены нормы об ответственности за нарушение служебной тайны, тайны судебного разбирательства, тайны почтовых и телесообщений (т.е. телефонных, телеграфных и пр.).
Германские юристы всегда считали, что должностные преступления объединены в разделе 28 Уголовного кодекса прежде всего по признаку субъекта преступления — должностного лица. Вместе с тем ими отмечалось, что субъектами некоторых из этих преступлений — например дачи взятки — чаще являются не должностные лица, а иные граждане. Однако взаимосвязь таких преступлений, как получение и дача взятки, для германской доктрины уголовного права настолько очевидна, что включение соответствующих параграфов в один и тот же раздел УК никогда не подвергалось сомнению. Наряду с этим признается, что должностные преступления объединены не только по признаку нарушения виновным долга верности своим обязанностям, но и по признаку защищаемого объекта — нормального функционирования государственного аппарата.
Во многих параграфах раздела 28 УК ФРГ субъект преступления определяется как «должностное лицо». Понятие должностного лица раскрыто в § 11 («Употребление терминов») Общей части УК ФРГ следующим образом: это «тот, кто, согласно германскому праву: а) является чиновником или судьей; б) состоит в иных публично-правовых служебных отношениях или в) иным образом призван к тому, чтобы осуществлять задачи публичного управления при каком-либо органе власти или другом учреждении или по его поручению».
В разделе 28 УК ФРГ в ряде случаев допускается возможность привлечения к уголовной ответственности как должностного лица того, кто «непосредствен-
41

но призван к несению публичной службы», т.е. работника, который, «не будучи собственно должностным лицом, осуществляет задачи публичного управления при каком-либо органе власти или занят в учреждении или объединении, осуществляющем такие задачи».
Виды должностных преступлений.
Получение и дача взятки. При установлении уголовной ответственности за получение и дачу взятки германское законодательство придает решающее значение тому, идет ли речь о выполнении за взятку вполне законных действий, входящих в обязанности данного должностного лица, или же о выполнении действий незаконных, т.е. идущих вразрез с должностными обязанностями того, кто получает взятку.
Согласно ч. I § 331 УК ФРГ, должностное лицо, требующее имущественной или иной выгоды либо принимающее таковую выгоду или обещание ее в будущем за совершение какого-либо действия в настоящем или будущем, наказывается лишением свободы на срок до 2 лет или штрафом.
В качестве квалифицированного состава этого преступления предусмотрено такое же деяние, если оно совершено судьей или третейским судьей при отправлении правосудия. Оно наказывается (ч. 2 § 331) лишением свободы на срок до 3 лет или штрафом (при этом подробнейшим образом повторяются все элементы диспозиции ч. 1 этого параграфа).
Согласно ч. 3 § 331 УК, деяние, предусмотренное ч. 1 этого параграфа, не влечет за собой наказания, если субъект принимает затребованную им выгоду реально или в виде обещания ее, получив при этом предварительное согласие компетентных властей либо немедленно известив эти власти о предложении или получении взятки.
Итак, в § 331 УК ФРГ ничего не говорится о характере действий, совершаемых за взятку должностным лицом или судьей. Можно сказать, что здесь как бы презюмируется их законный характер.
Напротив, в ч. 1 § 332 УК ФРГ предусмотрен случай, когда должностное лицо требует имущественной или иной выгоды либо принимает таковую выгоду или обещание ее в будущем за совершение по службе действий, которые нарушают его служебный долг. Это
42

преступление наказывается лишением свободы на срок от 6 месяцев до 5 лет, а в менее тяжких случаях — лишением свободы на срок до 3 лет или штрафом.
Значительно строже наказываются те же действия, совершенные судьей или третейским судьей, — они влекут за собой лишение свободы на срок от 1 года до 10 лет и лишь в менее тяжких случаях — лишение свободы на срок от б месяцев до 5 лет (ч. 2 § 332).
Применительно к случаям совершения за взятку действий, являющихся нарушением служебного долга, в УК ФРГ зафиксированы правила, относящиеся скорее к процессуальному, чем к материальному уголовному праву: для применения норм § 332 УК достаточно, чтобы виновный на деле показал своему контрагенту готовность нарушить свои обязанности или злоупотребить своими полномочиями (ч. 3 § 332).
Аналогично рассмотренным нормам об ответственности за получение взятки сконструированы в германском УК и нормы об ответственности за дачу взятки: § 333 регулирует ответственность за предложение взятки должностному лицу за совершение им законных действий, а § 334 — за совершение действий, связанных с нарушением им своих служебных обязанностей.
Согласно ч. 1 § 333, тот, кто предлагает, обещает или гарантирует должностному лицу или солдату бундесвера имущественную или иную выгоду за совершение ими того или иного действия, входящего в круг их служебных обязанностей, наказывается лишением свободы на срок до 2 лет или штрафом.
Те же действия, совершенные по отношению к судье или третейскому судье, наказываются лишением свободы на срок до 3 лет или штрафом (ч. 2 § 333).
Согласно ч. 3 § 333, данное деяние не наказывается, если субъект свои действия согласовал с компетентными органами в порядке, приведенном выше при описании получения взятки за законные действия (ч. 3§331).
Более строгому наказанию подлежит тот, кто предлагает, обещает или передает должностному лицу или солдату бундесвера имущественную или иную выгоду за совершение ими по службе действия, нарушающего их служебный долг. В этом случае виновный
43

наказывается лишением свободы на срок от 3 месяцев до 5 лет и лишь при смягчающих обстоятельствах — до 2 лет лишения свободы или штрафом (ч. 1 § 334).
Своеобразно сформулирована в УК ФРГ норма об ответственности за дачу взятки судье или третейскому судье: тот, кто предлагает, обещает или передает им имущественную или иную выгоду, наказывается: а) лишением свободы на срок от 3 месяцев до 5 лет, если уже имело место нарушение судейского долга, б) лишением свободы на срок от 6 месяцев до 5 лет, если нарушение судейского долга должно было последовать в будущем.
В силу § 335 УК ФРГ к совершению служебных действий в смысле § 333 и 334 приравнивается воздержание от них. Этому положению германский законодатель придает столь важное значение, что выделяет соответствующую формулировку в качестве самостоятельной статьи Особенной части УК: такого рода нормы в этой части кодекса являются редчайшим исключением.
Относительно субъекта преступлений, связанных со взяточничеством, необходимо отметить следующее. Из всех категорий должностных лиц, наказание которым повышается в случае получения или предложения им взятки, выделены в германском праве только судьи и третейские судьи. Никакие другие должностные лица, даже занимающие самое высокое и ответственное положение, а следовательно, способные причинить своими преступными действиями особенно ощутимый ущерб государству и гражданам, в разделе о должностных преступлениях германского УК не упомянуты.
Вместе с тем во всех приведенных параграфах этого раздела УК ФРГ (§ 331 — 334) в диспозиции наряду с должностными лицами названы и те, кто, не будучи ими, «непосредственно призваны к несению публичной службы» (понятие, раскрытое в § 11 Общей части УК ФРГ), что, разумеется, существенно расширяет круг лиц, которые могут преследоваться по нормам об ответственности за взяточничество (это относится и к тем, кто получает взятки, и к тем, кто обещает или передает их таким лицам).
Наконец, следует обратить внимание на позицию „германского законодателя в отношении солдат бун-
44

десвера — они не упомянуты среди возможных субъектов получения взятки (как за законные, так и за незаконные действия), однако те, кто дает взятки солдатам, чтобы побудить их как к законным, так и к незаконным действиям, подлежат, по германскому законодательству, уголовной ответственности.
Злоупотребление властью. Действующее германское уголовное законодательство не содержит обобщенного состава преступления, которым охватывались бы все случаи злоупотребления властью, а также составы превышения власти, либо преступного невыполнения должностных обязанностей. Однако в разделе 28 УК ФРГ, помимо комплекса статей, предусматривающих ответственность за взяточничество, имеется несколько норм, содержание которых может рассматриваться как уголовно-правовой запрет на конкретные виды злоупотребления властью.
Прежде всего это причинение телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей. Согласно ч. 1 § 340 УК ФРГ, должностное лицо, которое при исполнении служебных обязанностей или в связи с их исполнением причиняет кому-либо телесное повреждение или допускает, чтобы оно было нанесено другим лицом, наказывается лишением свободы на срок от 3 месяцев до 5 лет. (Для сравнения — «обычное» телесное повреждение, причиненное одним гражданином ФРГ другому, наказывается, согласно § 223 УК ФРГ, лишением свободы на срок до 3 лет или штрафом.)
Особенно сурово наказывается причинение тяжкого телесного повреждения при исполнении служебных обязанностей — лишением свободы на срок от 2 до 15 лет и лишь «в менее тяжких случаях», но при тех же тяжких последствиях — на срок от 3 месяцев до 5 лет (ч. 2 § 340).
УК ФРГ не выделяет других видов причинения вреда жизни или здоровью гражданина должностным лицом при исполнении им служебных обязанностей. Видимо, существующие санкции норм УК ФРГ об ответственности за убийство или другие опасные посягательства на личность представляются и без того достаточно суровыми.
45

Следует отметить, что прежнее германское законодательство в числе должностных преступлений содержало составы незаконного лишения свободы и нарушения неприкосновенности жилища, если эти действия осуществлялись должностными лицами, хотя ответственность за такие же действия «обычных» граждан предусматривалась нормами из других разделов УК. Поэтому в ходе реформы уголовного законодательства 1975 года при внесении существенных изменений в Особенную часть названные составы должностных преступлений были исключены из раздела 28 УК. Очевидно, германский законодатель пришел к выводу, что нормы § 123 (нарушение неприкосновенности жилища) и особенно § 239 (незаконное лишение свободы), предусматривающего при определенных условиях наказание до 10 лет лишения свободы, дают полную возможность преследования и наказания должностных лиц при совершении ими названных преступлений.

Ложное засвидетельствование документов. Среди должностных преступлений, включенных в раздел 28 УК ФРГ, отдельное место занимает ложное засвидетельствование документов (§ 348). Следует учитывать, что в системе Особенной части УК ФРГ имеется самостоятельный раздел 23, озаглавленный «Подлог документов». В нем собраны составы преступлений, связанных с изготовлением или использованием подложных документов, с подделкой документов и технических данных, с уничтожением документов, свидетельствующих в пользу других лиц, и др., а также перечислены действия врачей и другого медицинского персонала, выдающих недостоверные документы о состоянии здоровья, и указана ответственность за использование такого рода документов, как и нормы об уголовной ответственности за использование поддельных или чужих удостоверений личности. Наконец, в разделе 23 имеются несколько норм, непосредственно корреспондирующих названному выше составу должностного преступления — ложному засвидетельствованию документов. Согласно этим нормам, установлена ответственность за действия, в результате которых в официальные документы вносятся ложные заявления или данные, существенные для правовых отношений,
46

а также за исподьзование такого рода ложно состав-денных документов (§; 271 — 273 раздела 23).
Что же касается собственно должностного преступления, связанного с подлогом документов, то оно, в сопоставлении с указанными нормами раздела 23 УК ФРГ” сводится amp; одному-единствеиному составу и содержит весьма ограииченую диспозицию. Согласно § 348 УК, должностное лицо, которое, будучи управо-мочено на выдачу официальных документов, ложно засвидетельствует иди незаконно внесет в официальные реестры или книги существенные в правовом отношении факты, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет или штрафом.
Злоупотребления при взимании вознаграждений и с б о р о в. Своеобразными, вида-ми должностных преступлений являются мошеннические действия, связанные со взиманием вознаграждений и сборов.
В § 352 УК ФРГ определена ответственность должностного лица, адвоката или иного защитника чужого интереса на суде, которые, согласно установленному порядку, должны сами взыскивать в свою пользу плату или вознаграждение за исполнение служебных действий. (Что касается должностных лиц, то в данном случае речь идет о сравнительно узком их круге, в частности о нотариусах, судебных исполнителях, врачах, работающих в некоторых официальных учреждениях, и т.п.)
Уголовная ответственность наступает, согласно § 352 УК ФРГ, если такое должностное лицо, адвокат или иной защитник чужого интереса на суде взыщет плату или вознаграждение, сознавая, что уплачивающее лицо вовсе не должно их вносить или обязано вносить, но в меньшем размере. Наказание за такие действия — лишение свободы на срок до t года или штраф. (Для сравнения следует сказать, что обычное мошенничество, предусмотренное в § 263 УК ФРГ, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет или штрафом и под его признаки подпадали бы действия лмц, указанных в качестве специального состава в § 352, так что нечестным нотариусам и адвокатам, получается, даже выгодно наличие в УК такой нормы, как § 352.)
К указанному составу преступления примыкают предусмотренные в ч. 1 § Э53 УК ФРГ действия долж-
47

ностного лица, которому поручено взимание налогов, пошлин или других сборов в пользу общественной кассы. Субъект этого преступления существенно отличается от указанного в предыдущем параграфе УК. Если такое должностное лицо взыщет сборы, сознавая, что уплачивающее их лицо вовсе не должно их вносить или обязано вносить, но в меньшем-размере, и не передаст незаконно взысканную сумму в кассу — полностью или частично, то оно наказывается лишением свободы на срок от 3 месяцев до 5 лет.
Наконец, в ч. 2 § 353 УК ФРГ предусмотрено, что такому же наказанию, как и по ч. 1 этого параграфа, подлежит должностное лицо, которое, производя по службе выплату деньгами или выдачу продуктов, умышленно сделает незаконный вычет у получателя, отметив ‘в документации, что выплата произведена полностью. Германские комментаторы УК отмечают, что преступные действия должностного лица складываются здесь из двух элементов: мошенничества в отношении лица, которому производится выплата, и присвоения денег или продуктов, полученных в этих целях. Однако различить данные действия при оценке преступного поведения конкретного лица практически не представляется возможным.
В этой связи следует отметить, что в ходе реформы УК ФРГ 1975 года из числа должностных преступлений, предусмотренных разделом 28 УК, были исключены составы, устанавливающие ответственность за служебное присвоение (§ 350 и 351). Согласно § 350, подлежали наказанию (от 3 месяцев до 5 лет лишения свободы) случаи присвоения чиновниками денег или других вещей, полученных или принятых ими на хранение. Согласно § 351, наказывался (лишением свободы на срок до 10 лет) чиновник, который с целью сокрытия присвоения им чужого имущества неправильно вел, подделывал или уничтожал счета, реестры или книги, предназначенные для учета и контроля доходов и расходов. В обоих случаях германский законодатель счел нецелесообразным, чтобы суды квалифицировали указанные преступные действия должностных лиц с помощью тех параграфов Уголовного кодекса, которыми предусмотрена ответственность за присвоение (§ 246), мошенничество (§ 263) или подлог (§ 267) и где
48

содержатся менее строгие санкции, чем, скажем, в прежнем § 351.
Разглашение служебной тайны. Одну из групп должностных преступлений, предусмотренных в разделе 28 УК ФРГ, составляют различные виды разглашения служебной тайны. Наиболее обобщенный состав такого преступления сформулирован в ч. 1 § 353 Ь. В ней говорится, что тот, кто неправомочно разгласил тайну, доверенную ему или ставшую ему известной как должностному лицу, и тем самым поставил под угрозу важные общественные интересы, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет или штрафом. Если виновный своими действиями поставил под угрозу важные общественные интересы по неосторожности, то он наказывается лишением свободы на срок до 1 года или штрафом.
Согласно ч. 2 § 353 b УК ФРГ, подлежат наказанию также те, кто публично разглашает или передает кому-либо документы или сообщения, которые. они обязаны были хранить в тайне на основании решения законодательных органов федерации или одной из земель ФРГ либо на основании формального предупреждения другого официального учреждения об уголовной ответственности за разглашение этой тайны. Эти действия, если в результате их были поставлены под угрозу важные общественные интересы, наказываются лишением свободы на срок до 3 лет или штрафом. Очевидно, что в ч. 2 § 353 b речь идет уже не о должностных лицах, подлежащих более строгому наказанию за умышленные действия и отвечающих также и за неосторожные проступки (ч. 1 § 353 b), а об иных гражданах.
Все перечисленные случаи разглашения служебной тайны подвергаются уголовному преследованию лишь с разрешения руководителей соответствующих органов федерации или земель ФРГ либо других официальных учреждений (ч. 4 § 353 b).
Своеобразным видом разглашения судебной тайны, состав которого предусмотрен УК ФРГ в разделе о должностных преступлениях, является разглашение, вопреки законодательному запрету, тайны судебного разбирательства, проводимого при закрытых дверях, либо содержания связанных с таким судебным делом
49

документов. Эти действия наказываются лишением свободы на срок до 1 года или штрафом. Такому же наказанию подвергается и тот, кто полностью или в существенных частях опубликует текст обвинительного заключения или других служебных документов по уголовному делу, по административному или дисциплинарному производству до их публичного оглашения в ходе процесса или до завершения дела (§ 353 d). Очевидно, что и в этом случае германский законодатель не придерживался строгого требования включения в раздел 28 УК преступных деяний, субъектом которых могут быть только должностные лица: в § 353а признаки субъекта преступления не указаны.
Еще один вид разглашения служебной тайны, уголовная наказуемость которого предусмотрена в разделе 28 УК ФРГ, связан одновременно с нарушение^ конституционных прав граждан, а точнее — тайны переписки (ст. 10 Конституции ФРГ).
.Согласно ч. 1 § 354 УК ФРГ, подлежит наказанию почтовый служащий, который, не имея на то полномочий, сообщит кому-либо факты, охраняемые правом на тайну переписки, а равно почтовой, телеграфной, телефонной и иной телесвязи. Такого рода действия почтового служащего наказываются лишением свободы на срок до 5 лет или штрафом.
Согласно ч. 2 § 354 УК ФРГ, такому же наказанию подлежит почтовый служащий, который вскрывает или с применением технических средств либо иным образом знакомится с содержанием послания, доверенного почте для передачи по ее каналам связи, либо же уничтожает или как-то иначе устраняет такое послание. Подлежит такому же наказанию и тот, кто, не будучи непосредственным исполнителем названных преступлений, разрешает их или обеспечивает возможность их совершения.
Следует отметить, что используемый в § 354 УК ФРГ термин «почтовый служащий» трактуется ныне весьма широко и включает в себя сотрудников не только почты в собственном смысле слова, но и любых других систем связи. Более того, согласно разъяснению, содержащемуся в ч. 3 § 354 УК ФРГ, к сотрудникам систем связи приравниваются и лица, обслужи-
50

вающие соответствующие технические устройства либо принимающие участие в их создании и наладке.
За неправомочное разглашение сведений, охраняемых тайной переписки, подлежит наказанию также должностное лицо, которое по службе не имеет отношения к системе почтовой, телеграфной, телефонной или иной телесвязи, но на официальном основании получает доступ к соответствующим сведениям, доверенным почте или иным средствам связи. Действия такого должностного лица наказываются лишением свободы на срок до 2 лет или штрафом (ч. 4 § 354).
Наконец, к числу должностных преступлений УК ФРГ относит разглашение налоговой тайны. Специфика этого преступления, предусмотренного в § 355 УК ФРГ, состоит в том, что его субъектом может быть не любой «разглашатель» чужой налоговой тайны, а определенный круг граждан, но все же не ограниченный одними лишь должностными лицами в строгом толковании этого слова. Итак, согласно § 355 УК ФРГ, установлена ответственность для должностных лиц, для тех, кто специально привлечен к исполнению публичных служебных обязанностей, для официально привлеченных к судебному или административному разбирательству экспертов и, наконец, для носителей служебных функций, представляющих церковь или иные религиозные общества. Все эти лица подлежат уголовной ответственности за разглашение налоговой тайны, а именно, если кто-либо из них без соответствующего разрешения разглашает или использует сведения, которые стали ему известны в ходе административного или судебного процесса по налоговым делам, либо в ходе преследования или судебного разбирательства по делам о налоговых преступлениях или о налоговых административных правонарушениях, либо же в связи с чьим-то обращением или предоставлением сведений в финансовые органы. Сюда же относится и разглашение чужой производственной или коммерческой тайны, которая стала известна виновному в ходе одного из названных выше процессов, связанного с налогами. Это преступление наказывается лишением свободы на срок до 2 лет или штрафом. Уголовное преследование может быть начато лишь по хода-
51

тайству потерпевшего либо вышестоящего начальника обвиняемого (ч. 3 § 355).
В связи с проблемой ответственности за должностные преступления по уголовному праву ФРГ должна быть отмечена весьма знаменательная норма, включенная в раздел 28 Особенной части УК ФРГ. Согласно ч. 1 § 357 УК, склонение начальником подчиненного к совершению должностного преступления либо невоспрепятствование совершению им такого преступления влечет за собой применение к начальнику того наказания, которое следует за исполнение данного преступления. Это же положение распространяется на случай, когда должностному лицу поручены наблюдение или контроль за служебной деятельностью другого должностного лица, а тот совершает должностное преступление в «подконтрольной» сфере (ч. 2 § 357).
В германской доктрине уголовного права (в частности, в работах крупнейшего криминалиста середины XX века Г. Вельцеля) признавалось и признается, что эта норма является примером усеченного состава преступления, когда подстрекательство или содействие либо даже попытка подстрекательства превращается законодателем в самостоятельное преступление.
Отметим, наконец, что в завершении раздела 28 УК ФРГ сформулирована норма о дополнительных последствиях осуждения за должностные преступления. Согласно § 358 УК, в случае, если лицо, признанное виновным в должностном преступлении, приговорено к лишению свободы на срок б месяцев или больше, суд, в соответствии с ч. 2 § 45 Общей части УК ФРГ, может в качестве дополнительного наказания лишить его права занимать публичные должности на период времени от 2 до 5 лет.

scicenter.online

Ответственность за мошенничество по зарубежному уголовному законодательству

Одной из конечных целей изучения зарубежного опыта правовой борьбы с мошенническими посягательствами является выявление положительных аспектов уголовной ответственности за эти действия и использование этих аспектов в условиях русских уголовно-правовых традиций без «слепого» подражания и копирования.

Обращение к опыту зарубежного законотворчества позволяет также представить отечественную правовую систему в соотношении с правовыми системами других государств. Как писал известный французский юрист Марк Ансель, изучение зарубежного права «открывает перед юристом новые горизонты, позволяет ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо выявляются в сравнении с другими системами. Сравнение способно вооружить юриста идеями и аргументами, которые нельзя получить даже при очень хорошем знании только собственного права» [1].

Данная статья посвящена анализу норм, регулирующих уголовно-правовую борьбу с мошенничеством в вышеуказанных странах, определению возможности перенесения в уголовное законодательство России норм, предусматривающих ответственность за новые способы совершения мошенничества, пользуясь одним из методов изучения права, получившего название сравнительного правоведения, или компаративистики.

Для более глубокого понимания сущности и содержания способов совершения мошенничества в зарубежных странах целесообразно рассмотреть уголовное законодательство некоторых современных правовых систем, которые принято классифицировать на романо-германскую (ФРГ, Нидерланды, Испания, Франция, Швейцария и др.); англосаксонскую (Великобритания, США, Канада, Австралия и др.); постсоциалистическую (Российская Федерация, Республика Беларусь, Украина, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и др.) [2].

Уголовное законодательство стран романо-германской правовой семьи

Мошеннические посягательства сведены в раздел 22 УК ФРГ «Мошенничество и преступное злоупотребление доверием» и включают в себя 10 составов. Наряду с основным составом мошенничества (ст. 263) предусмотрено множество его разновидностей: компьютерное мошенничество (ст. 263 «а») [3], получение субсидии путем мошенничества (ст. 264) [4], мошенничество при капиталовложении (ст. 264 «а») [5], обман с целью получения завышенной суммы страховки (ст. 265), получение выгоды путем обмана (ст. 265 «а»), мошенничество, связанное с получением кредита (ст. 265 «б») [6]. За злоупотребление доверием ответственность наступает по ст. 266 УК ФРГ – «Преступное злоупотребление доверием». Такие преступления, как утаивание и растрата заработной платы (ст. 266 «а») и злоупотребление чеками и кредитными картами (ст. 266 «б»), представляют собой разновидность преступного злоупотребления доверием.

Сравнительная таблица относительно способов мошенничества по УК РФ и УК зарубежных стран

Злоупотребление доверием как преступление

Злоупотребления доверием как преступление

Обман или злоупотребление доверием

Ст. 266. Преступное злоупотребление доверием

Обман — «сообщение недостоверных фактов, искажение или сокрытие подлинных фактов, а также введение в заблуждение потерпевшего. »

«Злоупотребление правами по распоряжению чужим имуществом, предоставленными законом, предписанием, сделкой, в силу доверительных отношений, причинившее ущерб»

Обман — «введение в заблуждение путем присвоения ложного имени или иным обманным путем. »

Злоупотребление доверием при обмане (п. 7 ст. 250)

Злоупотребление доверием — «использование личных отношений, а также коммерческой и профессиональной доверчивости. »

Ст. 314.1. Злоупотребление доверием.

Обман — «. использование вымышленного имени, должности, положения или злоупотребление положением в целях побуждения лица передать имущество. »

«Присвоение денежных средств, ценностей или иного имущества, вверенного виновному».

Ст. 318. Злоупотребление доверием

«Присвоение чужого движимого имущества, вверенного виновному».

Обман или злоупотребление доверием

Обман или злоупотребление доверием

Обман или злоупотребление доверием

Обман или злоупотребление доверием

11. Закон о хищении 1968 г. Англии

12. Примерный УК США

Ст. 224.13. Злоупотребление вверенным имуществом

Анализ диспозиции ст. 263 УК ФРГ позволяет сформулировать определение общей нормы о мошенничестве. Мошенничество – это «причинение вреда чужому имуществу с целью получения имущественной выгоды путем обмана» (сообщение недостоверных фактов или их искажение либо сокрытие подлинных фактов, а также введение в заблуждение потерпевшего и его поддержание), которое наказывается «лишением свободы на срок до пяти лет или денежным штрафом» [7].

В качестве самостоятельного уголовно наказуемого деяния УК ФРГ предусматривает преступное злоупотребление доверием (ст. 266). Этим составом преступления охватываются действия тех лиц, которые «злоупотребляют предоставленными им по закону или по соглашению правами по распоряжению чужим имуществом или нарушают обязанности по соблюдению чужих имущественных интересов в силу доверительных отношений» [8]. Уголовная ответственность наступает только при условии причинения ущерба лицу, интересы которого были нарушены, и включает наказание в виде лишения свободы на срок до трех пяти лет или денежный штраф.

Проведенный краткий уголовно-правовой анализ норм о мошенничестве по УК ФРГ позволяет автору сделать вывод о том, что в основе всех преступлений мошеннического характера лежит обман. В некоторых случаях обман и мошенничество употребляются как синонимичные понятия. Следует заметить, что злоупотребление доверием, причинившее ущерб, является самостоятельным имущественным преступлением. В сравнении с УК РФ германское уголовное право не содержит иных, не известных уголовному законодательству России способов совершения мошенничества. Отсутствие легального толкования понятий, используемых законодателем Германии при определении таких понятий, как «мошенничество», «обман», «злоупотребление доверием», «причинение имущественного ущерба», думается, способно вызвать трудности при квалификации схожих деяний (например, ст. 263 и ст. 265 «а»). В этом случае закон неоднозначно определяет момент окончания мошенничества и его разновидностей. Это важно при квалификации материальных (ст. 263) и формальных (ст. 264) составов мошенничества.

Несомненный интерес, по мнению автора, представляет уголовное право Голландии, имеющее ряд преступлений, способом совершения которых является мошеннический обман. Уголовный кодекс Голландии от 3 марта 1881 г. содержит раздел XXV «Обман» (ст. 326 – ст. 339) и раздел XXVI «Причинение ущерба кредиторам или управомоченным лицам» (ст. 340 – ст. 349), содержащие нормы об уголовной ответственности за мошенничество. Принятый в IX в. УК Голландии основан на УК Федерации Северо-Германских государств. Все преступления носят казуальный характер. Поэтому в силу ч. 1 ст. 1 УК Голландии не будут наказываться «действия или бездействия, которые не составляли уголовное правонарушение, определяемое уголовным законом, действовавшим во время совершения этого действия», то есть обманы, не охваченные составами указанных статей, не влекут уголовной ответственности. Все обманы условно делятся на общеуголовные обманы (ст. 326, ст. 326 «а», ст. 326 «б»); компьютерный обман (ст. 326 «с»); обман в страховой сфере (ст. 327, 328) [9]; обман в предпринимательской сфере (ст. 328bis, ст. 328ter, ст. 328quater, ст. 329, ст. 329bis, ст. 330 – ст. 337) [10].

Уголовное наказание за мошенничество по УК РФ и УК стран романо-германской правовой семьи

Ст. 263. Мошенничество

На срок до 5 лет

Размер определяет суд

Ст. 265б. Кредитное мошенничество

На срок до 3 лет

Размер определяет суд

Ст. 265. Обман с целью получения страховки

На срок до 3 лет

Размер определяет суд

Ст. 263а. Компьютерное мошенничество

На срок до 5 лет

Размер определяет суд

На срок до 3 лет

В размере 100 тыс.гульденов

Ст. 341. Обман при банкротстве

На срок до 6 лет

В размере 1 млн. гульденов

Ст. 327. Страховой обман

На срок до 1 года

В размере 100 тыс. гульденов

Ст. 328bis. Предпринимательский обман

На срок до 1 года

В размере 100 тыс. гульденов

Ст. 326с. Компьютерный обман

На срок до 3 лет

В размере 100 тыс. гульденов

Ст. 248. Мошенничество

На срок от 6 месяцев до 4 лет

На сумму от 6 до 12 месячных заработных плат

Ст. 313-1. Мошенничество

На срок до 5 лет

В размере 5000000 франков

Ст. 313-6. Аукционное мошенничество.

На срок до 5 лет

В размере до 5000000 франков

Ст. 146. Мошенничество

Каторжной тюрьмой на срок

До 5 лет или тюремное заключение

Ст. 148. Злоупотребление чековыми и кредитными картами

На срок до 5 лет

Ст. 147. Компьютерное мошенничество

На срок до 5 лет

Думается, что ст. 326 заслуживает более подробного рассмотрения по следующим причинам. Формулируя диспозицию данной статьи, законодатель указал: «лицо, присваивающее ложное имя или иным обманным образом склоняющее потерпевшего отказаться от собственности, передать данные, способные повлиять на успешный исход коммерческой сделки, принять на себя долг или отказаться от претензий с целью получения незаконных доходов, виновно в умышленном введении в заблуждение». Санкция содержит наказание в виде «тюремного заключения или штрафа пятой категории» [11], который на основании ст. 22 f равен ста тысячам гульденов (около 50 000 долларов США).

По закону это деяние признается оконченным с момента обмана с целью извлечения имущественной выгоды, представляя собой по конструкции усеченный состав. В связи с этим уголовная ответственность наступает только за обман, являющийся не столько вспомогательным действием объективной стороны, сколько основным.

Сравнительный анализ раздела XXV «Об обманах» и раздела XXVI «Причинение имущественного ущерба кредиторам или управомоченным лицам» показал, что УК Голландии не предусматривает ответственность за мошенничество, так как последнее ассоциируется с обманом, выступая его разновидностью. Обман по конструкции явил собой усеченный состав. Наказание практически за все разновидности обмана включает в себя тюремное заключение на срок до трех лет и штраф пятой категории. Научный интерес представляет наказание в виде штрафа пятой категории, применяемого в качестве основного наказания, позволяющее сделать вывод о приоритете имущественного наказания над другими видами именно за имущественное преступление.

Уголовный кодекс Испании, принятый в 1995 г. и вступивший в силу 24 мая 1996 г., в разделе XIII «Преступления против собственности и социально-экономического порядка» также содержит отдельную главу IV «Об обманном присвоении чужого имущества» [12], где сформулированы составы мошенничества, необоснованного присвоения и незаконного обмана, связанного с посягательством на чужие имущественные интересы.

Уголовное право (ст. 248 УК) Испании рассматривает обман как способ совершения мошенничества, суть которого в возникновении заблуждения у другого лица и побуждения к распоряжению своим имуществом или имуществом третьих лиц в пользу преступника. При этом особо выделяются мошенники, «которые с целью наживы добиваются неправомерной передачи наличного имущества, манипулируя информацией или используя другую подобную уловку» [13]. Подобное преступление карается путем воздействия на преступника тюремным заключением на срок от шести месяцев до четырех лет. В качестве разновидностей мошенничества испанский Кодекс (ст. 251) предусматривает действия по «ложному присвоению» права владения, пользования, распоряжения движимым и недвижимым имуществом (ч. 1 и ч. 2), а также заключения «во вред другому притворной сделки», наказываемые «тюремным заключением на срок от одного года до четырех лет».

В качестве объекта преступного воздействия могут выступать электроэнергия, газ, вода, телекоммуникации и т.п. (ст. 255).

Уголовный кодекс Испании 1995 года является итогом длительного развития испанского уголовного законодательства на протяжении столетий. Особое место в нем занимают обманные имущественные преступления, к которым относится и мошенничество. Испанский законодатель традиционно назвал обман как способ мошенничества, раскрыв его формы, одной из которых является и злоупотребление доверием как признак, отягчающий обман. Устанавливая ответственность за различные виды мошенничества с учетом специфики его способа, УК Испании оперирует «единичными» категориями, перечисляя лишь способы обманного совершения преступления, не содержит четкого законодательного определения мошенничества. В этом УК Испании, думается, во многом уступает Уголовному кодексу РФ, поставившему во главу угла теоретическую абстракцию, позволяющую соотнести признаки конкретного общественно опасного деяния с признаками состава мошенничества, предусмотренного уголовно-правовой нормой.

Представляет интерес и тот факт, что мошенничество, не причинившее значительного ущерба, не является уголовно наказуемым.

Значительный интерес представляют нормы о мошенничестве, предусмотренные в новом Уголовном кодексе Франции, принятом в 1992 г. и вступившим в действие в 1994 г. В Книге III раздела I «Об обманном завладении» содержится глава III «О мошенничестве и примыкающих к нему деяниях».

УК Франции достаточно подробно определяет мошенничество как «обман физического или юридического лица, совершенный путем использования ложного имени, должности или положения, а также злоупотребления служебным положением либо путем использования обманных действий в целях побуждения лица к передаче денежных средств, ценностей или иного имущества, оказанию услуг или предоставлению документа, содержащего обязательство или освобождение от обязательства в ущерб себе или третьим лицам» [14].

Наряду с общим составом мошенничества УК Франции формулирует и специальные составы преступных деяний, тождественные мошенничеству или сходные с ним, но имеющие некоторые отличительные особенности. Так, в УК специально выделены; а) обманное злоупотребление беспомощным состоянием несовершеннолетнего или особо уязвимого лица (в силу психической или физической болезни, беременности) с целью склонения его к причинению себе существенного вреда (ст. 313-4); б) жульничество – неоплаченный проезд в такси, пребывание в гостинице свыше 10 суток (ст. 313-5); в) аукционное мошенничество – подкуп участников торгов, воспрепятствование установлению и поддержанию свободных цен путем применения насилия или угрозы его применения (ст. 313-6).

Помимо мошенничества французский УК выделяет составы злоупотребления доверием (ст. 314-1), представляющего собой «расхищение денежных средств, материальных ценностей или иного вверенного имущества» [15]. Злоупотребление доверием является уголовным проступком, который наказывается исправительным тюремным заключением (максимум 10 лет) и штрафом. Так, простое злоупотребление доверием наказывается 3 годами исправительного тюремного заключения и штрафом в размере 2 500 000 франков для физических лиц и 12 500 000 – для юридических лиц.

Швейцарский Уголовный кодекс от 21.12.1937 г. содержит нормы о мошенничестве в разделе II Особенной части «Преступные деяния против имущества», выделяя мошенничество и преступления, подобные ему.

По УК Швейцарии (ст. 146) мошенничеством признается умышленное деяние, связанное с нанесением имущественного ущерба путем коварного введения в заблуждение и совершенное с целью обогащения. Кодекс признает уголовно наказуемым мошенничество в тех случаях, когда налицо обманное действие, наказываемое каторжной тюрьмой на срок до пяти лет или тюремным заключением [16]. Мошенничество, причинившее ущерб родственнику, преследуется только по личной жалобе потерпевшего.

Злоупотребление доверием (ст. 138) закон рассматривает как преступление при условии, что присвоенное имущество было вверено виновному, что наказывается каторжной тюрьмой на срок до пяти лет или тюремным заключением [17]. Злоупотребление доверием, причинившее ущерб родственнику или члену семьи, преследуется также по жалобе потерпевшего.

[1] Ансель М. Методологические проблемы сравнительного права // Очерки сравнительного права. — М., 1991. С. 38; Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. — М., 1996. С. 18.

[2] См.: Марченко М.Н. Теория государства и права. — М., 1996. С. 132-174; Бабаев В.К. Теория права и государства. — М., 2001. С. 402-421.

[3] См.: То же. С. 149.

[4] См.: Уголовный кодекс ФРГ / Пер, с нем. – М., 2001. С. 149.

[5] См.: Там же. С. 151.

[6] См.: Там же. С. 152.

[7] Уголовный кодекс ФРГ / Пер. с нем. — М., 2001. С. 148.

[9] См.: Уголовный кодекс Голландии / Под. ред. д-ра юрид. наук, заслуженного деятеля науки РФ, проф. Б.В. Волженкина, пер. с англ. И.В, Мировой. 2-е изд. — СПб., 2001. С. 402.

[10] См.: Там же, С. 408.

[11] См.: Уголовный кодекс Голландии / Под ред. д-ра юрид. наук, заслуженного деятеля науки РФ, проф. Б.В. Волженкин, пер. с англ. И.В. Мировой. 2-е изд. — СПб., 2001. С. 401.

[12] См.: Уголовный кодекс Испании / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и Ф.М. Решетникова. — М., 1998. С. 80-83.

[13] Уголовный кодекс Испании; / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и Ф.М. Решетникова. — М., 1998. С. 80.

[14] Крылова Н.Е. Основные черты Уголовного кодекса Франции. — М., 1996. С. 105.

[15] Крылова Н.Е. Указ. соч. С. 106.

[16] См.: Уголовный кодекс Швейцарии / Пер. с нем. — М., 2000. С. 56.

www.jourclub.ru

Еще по теме:

  • Учебник по праву собственности Гражданское право Раздел I. Основные положения гражданского права Раздел II. Право собственности и другие вещные права Раздел III. Интеллектуальные права Раздел IV. Наследственное право Раздел V. Международное частное право Раздел VI. Общие […]
  • Нк рф налог транспортный Налоговый Кодекс РФ. Глава 28 Первая часть НК РФ Раздел I. Общие положения Раздел II. Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты. Представительство в налоговых правоотношениях Раздел III. Налоговые органы. Таможенные органы. […]
  • Правило по сольфеджио интервалы Сольфеджио. Все правила по сольфеджио в муз.школе - II 24. Тональность МИ минор МИ минор - минорный лад, в котором тоникой является звук "МИ" (лад, параллельный СОЛЬ мажору, с одним диезом в ключе). Звуки, из которых состоит МИ минор: МИ, […]
  • Правила оценивания диктанта Правила оценивания диктанта http://gramma.ru/ Методцентр Олимпиады и конкурсы популярное Warning: Creating default object from empty value in /home/p/platiraru/public_html/modules/mod_mostread/helper.php on line 79 Warning: Creating […]
  • Тип наследования при гемофилии а Л. А. Исаева, Л. К. Баженова, Детские болезни, 1987 ГЕМОФИЛИЯ (HAEMOPHILIA) Гемофилия — классическое наследственное заболевание, характеризующееся периодически повторяющимися, трудно останавливаемыми кровотечениями, обусловленными недостатком […]
  • Договор купли продажи с долями на детей образец Формы и образцы нотариальных документов Город Екатеринбург, Свердловская область, Российская Федерация Тридцатого марта две тысячи четвертого года Мы, гр. Шепилова Екатерина Ивановна, 17.01.1958 года рождения, проживающая в г. Екатеринбурге, по ул. […]