Какие законы есть многодетным семьям

Предоставляется в течение 5 лет — в связи с рождением у гражданина с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. третьего ребенка.
Ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка до достижения возраста трех лет

Назначаются и выплачиваются в регионах с «плохими» демографическими показателями в соответствии с региональным законодательством, принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», на условиях федерального софинансирования.
Региональный материнский капитал (РМК)

РМК является важной мерой демографического стимулирования многодетных семей и назначается в большинстве субъектов РФ при рождении третьего ребенка. Так как подавляющее большинство многодетных семей обременены существенными жилищными проблемами, такая мера в значительной степени призвана помочь в их решении. Более подробно с условиями предоставления и вариантами использования РМК можно ознакомиться на нашем портале «Материнский капитал» в разделе «Региональный материнский капитал при рождении третьего ребенка» по региону своего проживания.

Также для решения жилищных проблем отдельные регионы устанавливают для многодетных семей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Например, в Тамбовской области при рождении одновременно трех и более детей или при повторном рождении в трехлетнем периоде одновременно двух или нескольких детей в семье, признанной в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, Законом от 26 мая 2011 г. N 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения, размер которой исчисляется исходя из количества членов семьи и 18 м 2 общей площади жилья, приходящейся на каждого члена семьи, и утвержденной средней стоимости 1 м 2 .

1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2014 N 487-ФЗ «О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации», законодательно закрепивший возможность предоставления многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, взамен выделения бесплатного земельного участка, альтернативную государственную поддержку в улучшении жилищных условий многодетной семьи.

В соответствии с внесенными изменениями подпункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ изложен в следующей редакции:

«6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;».

Основные параметры социальной поддержки и льготы многодетным семьям, установленные Указом N 431:

• Скидка в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
• Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
• Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
• Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
• Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
• Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
• Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

Кроме этого, Указом N 431 предусматривается:

• помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечение выделения для этих целей земельных участков, а также предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентной ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
• первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
• содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Также Указом N 431 Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Принимаемые в соответствии с Указом N 431 региональные нормативные акты могут устанавливать и другие льготы многодетным семьям, с которыми можно ознакомиться в разделе «Меры социальной поддержки граждан и льготы в регионах» по своему региону проживания.

Новости по теме

Согласно результатам исследования Высшей школы экономики (ВШЭ) и Российского государственного социального университета (РГСУ), только 13% молодых людей готовы воспитывать трех и более детей. 39% заявили о желании иметь двух детей, 48% — одного ребенка.

Как сообщает в четверг пресс-служба омбудсмена, свой положительный отзыв на указанный документ омбудсмен направила в комитет Госдумы по бюджету и налогам.

Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин дал поручение усилить контроль за многодетными семьями, в которых воспитываются приёмные дети, говорится в сообщении на официальном сайте ведомства.

Смотрите также другие меры социальной поддержки

Последние федеральные новости по соцподдержке

С 1 января пенсионеры, проживающие с инвалидами, получат частичную или полную компенсацию взносов на капитальный ремонт.

Книги по социальной поддержке

Сегодня в продаже:

Профессионально-этические основы социальной работы

Учебное пособие разработано в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предназначено для подготовки студентов, обучающихся по специальности 04010 — «Социальная работа». В пособии раскрывается аксиологический потенциал и историко-культурная динамика социальной.

www.socialnaya-podderzhka.ru

МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ: льготы, выплаты, субсидии. Как получить жилье в ипотеку или кредит?

Признание семьи многодетной обеспечивает и гарантирует возможность воспользоваться правом на дополнительные меры социальной поддержки, минимальный перечень которых закреплен на федеральном уровне (на региональном данный перечень может быть лишь расширен).

Многие многодетные родители даже не подозревают, что они имеют особый статус, который позволяет им рассчитывать на многие льготы, закрепленные законодательно! Но информированность далеко не всегда является условием получения льгот.

Примечание юриста: нам поступает большое число сигналов от многодетных семей, что они не могут воспользоваться своим правом по разным причинам (в основном это бюрократия и человеческий фактор), поэтому: требуйте того, что вам положено по закону!

Если у вас есть проблемы в этом плане, пишите в комменариях!

Содержание статьи:

○ Статус — какая семья может считаться многодетной?
○ Перечень льгот, положенный многодетной семье.
○ Материальная помощь: как получить выплаты, льготы, пособия, материнский капитал.
○ Кто может рассчитывать на улучшение жилья, социальное жилье.
○ Различные программы кредитования и ипотеки.
○ Какие налоги не должны платить многодетные, налоговые вычеты.
○ Пенсия: какую пенсию будут получать большие семьи?

Прочитайте статью до конца и вы станете юридически более грамотны, чтобы говорить с чиновниками на одном языке и не получилось так как в видео ниже:

○ Статус — какая семья считается многодетной?

Определение категории «многодетная семья» на федеральном уровне не закреплено. В соответствии с п.1 Указа Президента РФ № 451 от 05.05.1992 г. «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (в ред. от 25.02.2003 г.) региональные правительства и иные органы исполнительной власти самостоятельно определяют круг семей, относящихся к многодетным (рекомендуем ознакомиться: все статьи о многодетных семьях).

Вместе с тем, анализ регионального законодательства показал, что в большинстве случаев многодетной семьей признается такая семья, в которой воспитывается 3 или более несовершеннолетних ребенка, том числе усыновленных (об усыновлении мы подробно рассказывали уже в этой статье). В зависимости от региона колеблется количество детей (от 2 до 5) и их возраст от 16 до 23 лет (при условии очной формы обучения).

Как уже отмечалось выше, органы исполнительной власти каждого региона самостоятельно определяют критерии, при наличии которых семья может быть признана многодетной. Региональные законы, принятые во исполнение Указа Президента, как правило, носят схожее с ним название и отличаются лишь территориальным принципом действия (т.е. действует лишь в конкретном субъекте РФ).

Для того чтобы семья получила статус многодетной необходимо обратиться с соответствующим заявлением в орган социальной защиты по месту постоянной регистрации (по месту пребывания).

Вместе с заявлением в орган соцзащиты необходимо также предоставить: свидетельства о рождении всех детей, их копии, фото 3х4, выписку с домовой книги о количестве зарегистрированных лиц, свидетельство о браке или его расторжении. Полный пакет документов можно уточнить в региональных органах соцзащиты.

После предоставления всех документов в разумные сроки принимается решение о признании семьи многодетной и о регистрации её в качестве таковой. Помимо этого на имя заявителя во многих регионах оформляется удостоверение многодетной семьи. Заявителем в этом случае также может выступать и многодетный отец. В случае если предоставленные документы не удовлетворяют установленным требованиям, то принимается решение об отказе в признании семьи многодетной.

○ Какие льготы положены многодетным семьям?

Минимальный перечень льгот, предоставляемых многодетным семьям, сформулирован в Указе Президента от 05.05.1992 г. и закреплен на федеральном уровне.

В соответствии с п.1 Указа многодетные семьи могут воспользоваться следующими льготами:

• скидка от 30 % на оплату коммунальных услуг, в т.ч. отопление, вода и пр.;
• обеспечение детей до 6 лет бесплатными лекарствами (при наличии рецепта врача);
• предоставление возможности бесплатно пользоваться городским и пригородным общественным транспортом (только в пределах своего региона);
• внеочередное предоставление мест в детских садах и иных дошкольных учреждениях;
• обеспечение возможностью бесплатно питаться детям, включая завтраки и обеды, во время обучения в школе и профессиональных учебных заведениях;
• предоставление школьной формы или заменяющей её одеждой, а также спортивной формой для детей на весь период прохождения обучения в школе;
• наличие возможности посещать музеи, различные выставки, парки отдыха бесплатно один день в месяц;
• оказание помощи многодетным родителям при организации крестьянско-фермерского хозяйства, в т.ч. предоставление материальной помощи, льгот при взимании налогов, беспроцентные суды для возмещения расходов и пр.;
• выделение садово-огородных участков в первую очередь;
• кредитование по специальным программам на приобретение строительных материалов и при строительстве жилья;
• иные льготы, в том числе связанные с трудоустройством и графиком работы многодетных родителей.

Как уже отмечалось ранее, вышеизложенный перечень предоставляет собой минимальный пакет льгот, действующий на территории всей Российской Федерации. Кроме этого региональные законы предусматривают и дополнительные льготы, в частности, полное возмещение затрат родителей на дошкольные учреждения, дополнительные детские пособия и выплаты, обеспечение продуктовой корзиной, включающей крупы, детское питание, сахар и иные продукты питания.

Таким образом, государство гарантирует достаточно широкий перечень льгот, о существовании которых многие даже не догадываются.

Для того чтобы узнать льготы, которыми может воспользоваться многодетная семья и узнать способ их получения следует обратиться в региональный отдел социальной помощи населению.

Видео: мурманское телевидение сняло хороший репортаж о льготах для многодетных, кто сколько должен получать.

○ Материальная помощь многодетным семьям: выплаты, пособия, материнский капитал.

Социальная помощь и выплаты многодетным семьям предусмотрены не только вышерассмотренным Указом Президента, но и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. 02.07.2013) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Таким образом, помимо льгот, разработанных специально для многодетных семей, такие родители имеют право и на стандартные пособия, предусмотренные для всех граждан, имеющих детей:

• по беременности и родам;
• единовременная выплата женщинам, которые встали на учет на раннем сроке беременности;
• единовременная выплата при рождении ребенка;
• ежемесячная денежная выплата по уходу за ребенком;
• иные выплаты, прямо закрепленные законом.

Право и размер указанных пособий закреплены в ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», при этом для многодетных семей на региональном уровне могут быть предусмотрены доплаты к указанным в федеральном законе размерам.

Законодателем закреплены также дополнительные меры социальной помощи и государственной поддержки для семей, имеющих 2-х и более детей. Однако нормы ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предполагают лишь улучшение жилищных условий семьи, получение детьми достойного образования и повышение уровня пенсионного обеспечения матери.

Для реализации права на дополнительные меры государственной поддержки следует обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал. В случае положительного решения и удовлетворения вашего заявления по истечении месяца семья получит сертификат и может воспользоваться им лишь в целях, прямо предусмотренных законом.

Помимо различных пособий и выплат многодетным семьям в различных регионах практикуется присвоение почетных дипломов, грамот и иных наград, а также единовременной выплатой поощрения при выполнении определенных критериев, например, рождение 5 ребенка, успешная учеба детей из многодетной семьи и участие в общественной жизни и пр. В зависимости от конкретного региона такие критерии могут быть различны и определяться национальными и культурными особенностями субъекта РФ.

○ Жилье многодетным. Социальное жилье.

Во исполнение Указа Президента прямо закрепляющего обязанность правительств и органов исполнительной власти всех субъектов в составе РФ содействовать многодетным семьям в предоставлении льготных кредитов, а также беспроцентных ссуд и различных дотаций на строительство жилья и строительных материалов на региональных уровнях разрабатываются специальные программы, в том числе и жилищного направления.

Во многих регионах действуют специальные программы по обеспечению многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальным жильем.

В основу подобных программ положен раздел 3 Жилищного кодекса РФ. В ст.49 ЖК РФ сформулированы оснований получения социального жилья. Помимо этого в указанных положениях ЖК РФ сформулированы основы предоставления и общий порядок передачи жилья социально-незащищенным группам населения.

Таким образом, многодетным родителям необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении. В случае если данное заявление будет удовлетворено, то заявителю будет выдана на руки справка, подтверждающая участие в программе по обеспечению жильем. Обратите внимание, что многодетные семьи имеют право на получение жилья в первую очередь, поскольку у местных администраций довольно часто недостаточно средств и желания для обеспечения жильем всех нуждающихся. Поэтому многим гражданам приходится числиться в подобной очереди по многу лет.

На основании справки и решения о признании многодетной семьи нуждающейся в улучшении условий жилья муниципальный орган оформляет на имя одного из родителей жилищный сертификат на социальное жилье либо на предоставление субсидии. Размер субсидии может составлять до 90% от стоимости жилья, положенного многодетной семье по нормативам (норма жилой площади устанавливается на каждого члена семьи и составляет в зависимости от региона от 10 до 15 кв.м.). На практике расчет стоимости производится по ценам ниже рыночных, поэтому на жилье установленной площади в центральных районах города претендовать не следует.

Если семье предоставляют подходящее жилье из муниципальной собственности, то оно оформляется посредством договора социального найма. При этом в соответствии с действующей жилищной политикой жилье в дальнейшем может быть приватизировано.

Поскольку программы по обеспечению жильем действуют параллельно и регулируются различными актами, то многодетной семье, как правило, приходится выбирать между социальным жильем либо правом на выделение земельного участка (рекомендуем заглянуть в раздел регистрация и приватизация земельных участков).

Для получения более подробной информации о действующих жилищных программах в вашем регионе – обратитесь в администрацию по месту жительства для получения бесплатной консультации.

Видео: в прямом эфире, мать семерых детей Эмилия Чернявская бездомная (без регистрации и прописки) пытается получить ответы на вопросы по жилью, земле.

○ Ипотека и кредит многодетным семьям.

Региональные органы исполнительной власти совместно с крупными банками, а также региональными отделениями Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), созданному Правительством РФ, успешно реализуются программы льготного ипотечного кредитования. Среди банков, предлагающих льготные условия можно выделить Сбербанк, ВТБ 24 и другие. Узнать о банках участниках таких программ вы можете в своем регионе.

Льготные условия ипотечного кредитования заключаются в предоставлении займа на больший срок по сравнению с обычными ипотечными продуктами. Так если классическая ипотека предусматривает срок до 25 лет, то многодетные семьи могут претендовать на срок ипотеки до 30 или даже 35 лет. При этом и процентная ставка по таким займам ниже средней на 1-2%. Для многодетных семей иногда преградой становится первоначальный взнос, поэтому специально для таких семей он снижен до 10% либо вообще отменен. Для получения займа на таких условиях необходимо предоставить в банк помимо стандартного пакета документов, также документы подтверждающие статус многодетной семьи.

Во многих регионах практикуется возмещение части процентов, выплачиваемых по ипотечному займу из регионального бюджета. Такая программа, например, успешно действует в Красноярском крае, в котором на основании Закона №7-2176 от 02.10.2008 г. «О предоставлении социальных выплат на оплату процентной ставки по кредитам, привлеченным гражданами, имеющими четверых и более детей, на улучшение жилищных условий» производится социальная выплата в размере сумм, уплаченных процентов по ипотечному кредиту, оформленному многодетной семьей.

Подробнее о программах, действующих в регионе проживания, вы можете узнать в региональных отделениях по жилищной политике и социального обеспечения.

Видео: Расследование телепрограммы Про100 «Земля для многодетных». Интересное и неоднозначное расследование.

○ Налоги для многодетных. Налогоые вычеты.

Федеральное законодательство предусматривает налоговые льготы и послабления для многодетных родителей, организовавших крестьянско-фермерские хозяйства, небольшие предприятия и организации, а также при осуществлении предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ИП). Однако на практике региональные органы власти, как правило, не предоставляют никаких налоговых льгот подобной категории предпринимателей, либо ими достаточно сложно воспользоваться в силу многочисленных требований к предоставляемой отчетности.

Наиболее востребованным среди налоговых льгот и вычетов, предусмотренных для многодетных семей, является освобождение от уплаты транспортного и земельного налогов (при этом учитывается собственность одного из родителей). Так, в частности в ст.4 Закона г. Москвы № 33 от 09.07.2008 г. «О транспортном налоге» от уплаты транспортного налога освобожден один из родителей в многодетной семье на одно из транспортных средств.

Для того чтобы многодетных родителей освободили от уплаты транспортного и земельного налога следует обратиться в местное отделение налоговой службы с соответствующим заявлением и приложить к нему документы, подтверждающие особый статус. Специалисты налоговой службы проверят законность заявленных требований и вынесут решение об освобождении в уплате транспортного или земельного налога. С подобным заявлением следует обращаться ежегодно.

Примечание юриста: Обратите внимание, что данные льготы устанавливается региональными органами власти и в некоторых регионах могут не действовать!

Рекомендуем ознакомиться с разделом налоговое право, где рассмотрены вопросы уплаты налогов, получения вычетов и отвечаем на вопросы посетителей.

Кроме этого многодетная супружеская пара может воспользоваться стандартными налоговыми вычетами на детей, которые рассчитываются в зависимости от их количества и производятся организацией-работодателем на основании письменного заявления.

Видео: депутаты будут вводить налоговые льготы и вычеты для многодетных семей, по примеру западных стран.

○ Пенсия многодетным семьям.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (ред. от 28.12.2013 г.) «О трудовых пенсиях в РФ» также предусматривает для многодетных родителей дополнительные льготы. Так в соответствии со ст.11 ФЗ о трудовых пенсиях в страховой стаж засчитываются периоды по уходу за каждым ребенком одним родителем до достижения 1,5 лет (не более 4,5 лет в общей сложности).

Следует помнить, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствие со ст. 28 указанного федерального закона обладают женщины по достижении 50 лет, которые родили пять и более детей, а также воспитали их надлежащим образом – при этом обязательным условием является наличие страхового стажа 15 лет и более.

Таким образом, на основании анализа льгот, предусмотренных для многодетных семей, можно сделать вывод, что на федеральном уровне закреплены гарантии государственной поддержки многодетных семей. Эти гарантии и льготы проявляются во всех сферах, в том числе налоговой, жилищной, медицинской, образовательной и иных.

Примечание юриста: однако фактически многие льготы остаются невостребованными в связи с тем, что многодетные родители не знают об их существовании!

Рекомендуем ознакомиться с разделом о пенсионном праве, где рассмотрены все нюансы пенсионного законодательства!

Не имея юридического образования достаточно сложно разобраться в формулировках и юридических терминах законодательных актов, а также найти необходимый региональный нормативный акт, который регламентирует предоставление того или иного пособия либо льготы, их размер и порядок получения.

Видео: Небольшой репортаж о пенсиях многодетным мамам, как правительство пересчитает пенсионный стаж и насколько.

Помимо разрозненности законов о льготах многие многодетные родители сталкиваются с бюрократией, отказом в предоставлении льгот из-за отсутствия полного пакета документов или наличия каких-либо технических причин. Поэтому получение гарантированных мер государственной поддержки очень часто приходится именно добиваться, отстаивая многочисленные очереди и затрачивая на это значительное время, которое можно было бы уделить своим детям.

topurist.ru

Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей

Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей №138 был подписан Д. Медведевым еще в 2011-м. Закон РФ о многодетных семьях включает в себя систему мероприятий, направленных на повышение качества условий жизни семей с целью развития положительной демографической тенденции в стране. Многодетными в РФ считаются семьи, где насчитывается 3 и более детей (в том числе пасынков и падчериц), не достигших совершеннолетия – именно этим ячейкам общества следует отложить дела в сторону и приступить к изучению ФЗ №138.

О чем говорит закон?

Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей говорит, что каждая ячейка общества с 3 и более несовершеннолетними детьми правомочна безвозмездно получить под индивидуальное жилищное строительство участок, состоящий в государственной собственности или собственности субъекта РФ. Обратите внимание, что речь идет именно об участках ИЖС, а не садоводческих товариществ, следовательно, земля априори должна предоставляться в пределах города, а не за его пределами и не на окраине, где традиционно располагаются дачи.

Порядок предоставления и размер участка вправе определять региональные власти – федеральный закон о многодетных семьях не регулирует эти вопросы. Величина предлагаемых участков, как правило, составляет от 6 до 15 соток.

Содержание закона

Федеральный закон о многодетных семьях в последней редакции состоит всего из 3 глав:

• Статья 1 устанавливает порядок внесения корректив в ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Для простого гражданина эта статья не несет особой важности – скорее всего, из текста он ничего не поймет.
• Статья 2 важна. Здесь указано, что земли, принадлежащие государству, могут быть переданы регионам и городам федерального значения (Москве и Санкт-Петербургу) для предоставления их многодетным семьям бесплатно. Землю дают по месту постановки льготников на учет. Обратить внимание нужно на то, что земля предоставляется без торгов и предварительного согласования. Значит, гражданам придется довольствоваться тем, что дадут – если участок им не нравится, они вправе отказаться от него, но для получения другого придется снова вставать на учет и проходить процедуру оформления сначала. Обычно выбирают другой путь – просто немедленно продают землю, если региональное законодательство это позволяет. Распоряжаться участком семья может любым способом, притом сразу после получения.
• Статья 3 регулирует сроки вступления нормативного акта в силу – со дня официальной публикации.

С полным текстом закона ФЗ 138 о многодетных семьях можно ознакомиться здесь.

Как получить участок по закону?

Наличие трех несовершеннолетних детей – не единственное условие, которому нужно соответствовать. Субъекты РФ выставляют дополнительные требования: проживание в регионе в течение определенного времени, отсутствие в собственности другого земельного участка. Важное условие, общее для всех регионов – гражданин не получал землю от государства ранее в рамках другой льготной программы. Полный перечень требований гражданин может узнать, если обратится в территориальное отделение органов соцопеки или муниципалитет.

Чтобы подать заявку на участок, многодетные родители должны собрать такой пакет бумаг:

• Копии свидетельств о рождении каждого ребенка.
• Копия свидетельства о браке. Этот документ требуется, только если родитель – не одиночка.
• Справка о составе семьи.
• Копии паспортов родителей.
• Справка из органов опеки, что многодетные родители не лишены родительских прав.
• Документ, подтверждающий регистрацию по месту проживания.
• Заявление установленной формы.

Пакет бумаг нужно подать в муниципалитет – там же подскажут, как правильно составить заявление. Документы рассматриваются в течение месяца. Предоставление земли происходит, как правило, не позднее, чем через год после принятия положительного решения.

subsidii.net

Многодетным готовят единый закон

Валентина Матвиенко поручила сенаторам приступить к разработке нормативного акта

Валентина Матвиенко. Фото: Пресс-служба Совета Федерации

В Совете Федерации разрабатывают закон, закрепляющий в федеральном законодательстве статус многодетных семей. С таким предложением обратился к палате регионов Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в ходе ежегодных Рождественских парламентских встреч. Спикер палаты Валентина Матвиенко согласилась с инициативой немедленно, больше того, поручила коллегам начать разработку единого закона о поддержке многодетных

НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ГОСГАРАНТИИ

«Сейчас меры поддержки многодетных разбросаны по разным законам. Но мне представляется, что сегодня надо проанализировать, достаточны ли эти меры. И собрать их в один закон», — пояснила Валентина Матвиенко.

Заниматься подготовкой законопроекта будут комитеты Совета Федерации по социальной политике и по науке, образованию и культуре, курировать работу — вице-спикер Галина Карелова. Подключиться к работе готовы и в Госдуме — об этом сообщил заместитель председателя палаты Петр Толстой.

«Такой единый закон, систематизирующий меры поддержки многодетных семей, в первую очередь станет удобным инструментом для родителей, позволит им лучше знать свои права и гарантии, — считает Галина Карелова. — Нужно единое понимание статуса многодетной семьи, систематизация действующих гарантий».

Сенатор напомнила о том, что за последнее время появилось много новых мер поддержки и льгот для многодетных семей: «Они прописаны в Жилищном, Трудовом, Налоговом и Земельном кодексах, в пенсионном законодательстве, во всех базовых социальных законах и множестве других, в указах президента. Даже опытным юристам нужно время, чтобы сориентироваться в этом обилии правовых норм. Что же говорить о гражданах, не имеющих специального образования».

По ее мнению, сведение всех мер поддержки в единый закон даст возможность по-новому взглянуть на государственные гарантии, предоставляемые многодетным семьям, увидеть пробелы и повторы в системе и, возможно, инициировать дополнительные правовые нормы, касающиеся семей с детьми. «Нам есть на что опираться, — констатировала сенатор. — Есть Национальная стратегия действий в интересах детей, есть указ Президента РФ о проведении Десятилетия детства. Эти документы лягут в основу концепции нового закона».

В СЕМЬЯХ ИНИЦИАТИВУ ОЦЕНИЛИ

«Тему поддержки многодетных семей не раз поднимали на самом высоком уровне, — напомнила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина. — И обратите внимание: отношение к семьям с тремя и более детьми в обществе изменилось — я больше нигде не слышу каких-то пренебрежительных высказываний о них. Наоборот, люди осознали: именно многодетные семьи — залог успешного демографического развития нашей страны. Вырабатывая меры поддержки таких семей, мы заботимся о будущем нашего государства. И, разумеется, сложно переоценить значение того, что Патриарх Московский и всея Руси Кирилл предложил определить статус многодетной семьи именно в федеральном законе, а Валентина Ивановна Матвиенко добавила, что в этом же едином законе нужно объединить все меры поддержки таких семей. Как сопредседатель Национальной родительской ассоциации, могу сказать, что защита многодетных семей — один из приоритетов государственной политики».

По ее словам, предложение патриарха и спикера Совета Федерации уже нашло отклик в обществе. «Я встречалась со своими избирателями из Зеленограда, которые присутствовали на Рождественских парламентских встречах, и знаете, они были в хорошем смысле слова потрясены. Одна многодетная мама мне рассказала, насколько им важно, что о них говорят на таком уровне, что о них заботятся, что скоро у них будет «свой», отдельный закон», — рассказала Зинаида Драгункина. И подчеркнула: мощный импульс дальнейшей работе в интересах семьи и детей придал Президент России Владимир Путин.

«На итоговом заседании Координационного совета по реализации Нацстратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы глава государства предложил ряд новых конкретных мер поддержки российской семьи и детей, — напомнила сенатор. — Это подтверждает постоянное личное внимание главы государства к вопросам семьи, материнства и детства, физического и нравственного здоровья детей, защите традиционных семейных ценностей».

В том, что в государственной сфере и в обществе произошел поворот в сторону проблем детей, активизировалась работа по их преодолению, важную роль играл президентский статус Национальной стратегии, утвержденный указом главы государства 1 июня 2012 года, в День защиты детей, считает Зинаида Драгункина. «В 2018 году мы вступили в Десятилетие детства, объявленное в нашей стране указом Президента России. Важно обеспечить преемственность с принятыми стратегическими документами в сфере детства и с учетом новых вызовов, объединяя усилия государства и общества, выстроить дальнейшую эффективную работу в интересах семьи и детей. Каждый ребенок должен чувствовать себя защищенным, нужным и искренне любимым, иметь возможность реализовать свои способности, состояться в жизни, созидать будущее своей страны. Благополучие семьи и детей — приоритетная сфера наших общенациональных интересов», — заявила она.

МНОГО ДЕТЕЙ — ЭТО СКОЛЬКО?

СПРАВКА Существующие меры господдержки многодетных семей

2011 год. Бесплатное предоставление земельного участка многодетным семьям, проживающим на территории региона не менее пяти лет. Предельные размеры участка устанавливаются региональным законом.

2012 год. Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада.
Размер выплаты устанавливается в регионе. При этом в федеральном законодательстве закреплен нижний порог субсидии: 20 процентов среднего размера родительской платы за государственные и муниципальные детсады в данном субъекте на первого ребенка, 50 процентов — на второго, 70 процентов — на третьего.

2014 год. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем (взамен бесплатного предоставления земельного участка). Основания — граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания встать на этот учет.

2017 год. Программа поддержи многодетных семей с 1 января 2018 года. О начале ее реализации объявил Президент России Владимир Путин на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

«Идея единого закона для многодетных семей возникла не спонтанно, — напомнила член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова. — Важно, чтобы многодетные семьи, приезжая, к примеру, из Новосибирска в Москву, имели те же самые льготы и скидки при посещение музеев или проезде в метрополитене».

Почему же до сих пор не удалось сделать лучшие практики шаблоном? «В данном случае важно вспомнить об указе президента от 1992 года о мерах социальной поддержки многодетным семьям», — сказала сенатор. Именно этот документ предписывает, что статус многодетной семьи определяют власти субъектов Федерации, они же закрепляют это понятие в региональных законах. То есть в одном регионе многодетной может считаться семья с тремя детьми, а в соседнем — с пятью. Этот же указ подразумевает, что в каждой области, крае и республике могут быть свои законодательные акты, регулирующие меры поддержки многодетных. Также документ определяет минимальный список льгот, но это носит скорее декларативный характер, поскольку в нем не содержится конкретного механизма их реализации. «Проблема в том, что указ не является федеральным законом и не подлежит отмене, — отметила Елена Попова. — В связи с этим мы договорились промониторить и выбрать лучшие практики субъектов в этой сфере. Именно они и попадут в единый федеральный закон».

При этом сенаторы не забывают и о принятой в 2016 году законодательной инициативе о разграничении полномочий между различными уровнями власти. «Исходя из этого, мы не всегда можем спустить регионам новые обязательства, — отметила сенатор. — Зачастую мы просто даем им право принять на своей территории дополнительные законы».

Еще одна проблема, по мнению Елены Поповой, — это отсутствие контролирующего органа, который мог бы отслеживать политику в отношении многодетных на всей территории России и указывать регионам на недостатки в их практиках. «Есть, конечно, контрольно-счетные палаты и координационные советы по оказанию помощи многодетным семьям, но они действуют далеко не везде, — пояснила она. — А в Министерстве труда и социальной защиты даже нет обособленного департамента, который бы отвечал за поддержку многодетных. Но если мы говорим о том, что семьи с тремя и более детьми — это оплот России, что впереди — демографический провал и без увеличения числа многодетных мы эту проблему не решим, конечно, эту ситуацию нужно менять». Здесь также мог бы помочь единый федеральный закон.

НЕЛЕГКАЯ РАБОТА

Легкой работы по созданию указанного нормативного акта не будет, прогнозируют в Совете Федерации. «Скорее всего, нам придется создавать специализированную рабочую группу и перед ней будет поставлена достаточно сложная задача — проанализировать множество законов и аргументировать, почему те или иные практики лучшие», -отметил председатель Комитета по социальной политике Валерий Рязанский. При этом сенаторы пообещали не забыть о главном — прописать источники финансирования тех бонусов, которые попадут в единый федеральный закон.

«Важно, чтобы этот закон содержал конкретные меры поддержки, — призвал член Общественной палаты, руководитель рабочей группы по мониторингу законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав детей и укрепления традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко. — Если же он просто будет повторять указ президента от 1992 года, то мало что изменит в ситуации, связанной с улучшением положения многодетных семей».

В частности, по мнению эксперта, «было бы очень хорошо», если бы в федеральном законе было предусмотрено реальное пособие на каждого ребенка в многодетной семье, выплачиваемое до тех пор, пока младший не достигнет совершеннолетия. «В качестве положительного примера можно привести Сахалинскую область, в которой в 2011 году были введены дополнительные меры поддержки многодетных семей, в том числе выплата регионального пособия на каждого ребенка. Благодаря этому в области достигнуты существенные успехи, связанные с ростом рождаемости, — пояснил он. — Конечно, грандиозным достижением будет, если такие меры будут закреплены федеральным законом». Не менее важно, по его мнению, закрепить на федеральном уровне критерии многодетности.

Льготы для многодетных семей

(из указа Президента РФ, 1992 год)

1. Скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

2. Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет.

3. Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий, кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.

4. Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

5. Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений.

6. Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.

7. Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

8. Содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

www.pnp.ru