Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ
«О политических партиях»

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г., 20, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 31 декабря 2005 г., 12 июля, 30 декабря 2006 г., 26 апреля 2007 г., 22, 23 июля, 8 ноября 2008 г., 5, 28 апреля, 12 мая, 19 июля, 17 декабря 2009 г., 6 мая, 4 июня, 3 ноября 2010 г., 5 апреля, 23 июля, 20 октября, 8 декабря 2011 г., 2 апреля, 2 октября, 1 декабря 2012 г., 2 апреля, 7 мая 2013 г., 28 июня, 21 июля, 14 октября, 24 ноября 2014 г., 3 февраля, 23 мая 2015 г., 2, 9 марта, 19, 28 декабря 2016 г., 5 декабря 2017 г., 3 июля 2018 г.

Принят Государственной Думой 21 июня 2001 года

Одобрен Советом Федерации 29 июня 2001 года

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.

Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

Президент Российской Федерации

Устанавливаются новые требования, предъявляемые к политическим партиям. Партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ. Общая численность членов политической партии должна составлять не менее десяти тысяч граждан РФ, при этом в каждом региональном отделении должно состоять не менее ста членов политической партии. Руководящие и иные органы политической партии, а также ее структурные подразделения должны находиться на территории РФ. Таким образом, Законом не предусматривается создание и деятельность межрегиональных, региональных и местных политических партий, а также иных политических общественных объединений. Определен также порядок создания и регистрации, государственной поддержки и финансирования партий.

Федеральный закон за исключением отдельных положений вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 33 и пункта 1 статьи 36

Статья 33 настоящего Федерального закона вступает в силу не позднее 1 января 2004 г., пункт 1 статьи 36 настоящего Федерального закона вступает в силу через два года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 14 июля 2001 г. N 133, в «Парламентской газете» от 17 июля 2001 г. N 132, в Собрании законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г. N 29 ст. 2950

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 178-ФЗ

Изменения вступают в силу с 14 июля 2018 г. и применяются также к правоотношениям, возникшим в связи с проведением ближайших предыдущих выборов Президента РФ

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 375-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 505-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 452-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 41-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 мая 2015 г. N 133-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 февраля 2015 г. N 6-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 355-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений, вступающих в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 300-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 236-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 102-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 апреля 2013 г. N 30-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 декабря 2012 г. N 211-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 октября 2012 г. N 157-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 421-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 20 октября 2011 г. N 287-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 23 июля 2011 г. N 259-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 44-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 289-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 4 июня 2010 г. N 116-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 6 мая 2010 г. N 80-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 319-Ф3

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 196-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 12 мая 2009 г. N 94-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 75-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 апреля 2009 г. N 42-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 апреля 2009 г. N 41-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 ноября 2008 г. N 200-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 144-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 64-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 274-ФЗ

Федеральный закон от 12 июля 2006 г. N 106-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 202-ФЗ

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, названного Федерального закона, за исключением положений, для которых статьей 15 установлен иной порядок вступления в силу

Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. N 183-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 168-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2004 г.

Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 85-ФЗ

Изменения распространяются на правоотношения, которые возникнут после дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы созыва, впервые избираемого в соответствии с настоящим Федеральным законом

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ

Федеральный закон от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2002 г.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

base.garant.ru

Федеральных законов о политических партиях

январь 2001 года

Принятие Федерального закона «О политических партиях» обусловлено необходимостью более четкого определения роли и места политических партий среди институтов гражданского общества. В настоящее время в Российской Федерации существует более 180 общероссийских политических общественных объединений, в том числе политических партий, которые созданы и действуют на основании Федерального закона «Об общественных объединениях». В то же время в отношении отдельных видов общественных объединений, включая политические партии, названный Федеральный закон предусматривает возможность принятия специальных федеральных законов, отражающих особенности их создания, деятельности и ликвидации.

Представляемый проект Федерального закона «О политических партиях» (далее именуется — законопроект) состоит из десяти глав, включающих в себя 49 статей.

Согласно законопроекту политическая партия определяется как добровольное объединение граждан Российской Федерации, созданное с целью участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления. Одновременно устанавливаются требования, предъявляемые к политическим партиям: наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации; общая численность членов политической партии — не менее десяти тысяч граждан Российской Федерации, при этом в каждом региональном отделении должно состоять не менее ста членов политической партии; руководящие и иные органы партии, а также ее структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации (статья 3 законопроекта).

Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации (статья 5 законопроекта).

Таким образом, согласно концепции законопроекта в Российской Федерации не предусматривается создание и деятельность межрегиональных, региональных и местных политических партий, а также иных политических общественных объединений.

Основными принципами деятельности политических партий провозглашаются законность и гласность, свобода партий в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением установленных законом ограничений. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Деятельность политических партий также не должна нарушать права и свободы граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статьи 8 и 9 законопроекта).

В соответствии с законопроектом политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения при условии их государственной регистрации за год до принятия съездом общественного объединения решения о преобразовании в политическую партию. Для подготовки и проведения учредительного съезда предусматривается создание организационного комитета. В случае же преобразования действующего общественного объединения в политическую партию образование организационного комитета не обязательно (статьи 11 — 14 законопроекта).

Политические партии и их региональные объединения подлежат государственной регистрации и наделяются в связи с этим правами юридического лица. При этом регистрация региональных отделений осуществляется после регистрации политической партии и должна быть завершена более чем в половине субъектов Российской Федерации не позднее чем через три месяца со дня регистрации политической партии. Только после этого политическая партия может осуществлять свою деятельность в полном объеме. В противном случае свидетельство о государственной регистрации политической партии утрачивает свою силу, а запись о ее создании, внесенная в единый государственный реестр юридических лиц, аннулируется (статьи 15 — 19 законопроекта).

В целях обеспечения демократических принципов в организации и деятельности политических партий законопроектом предусматриваются требования к их уставам. Соблюдение этих требований позволит обеспечить выборность и сменяемость руководящих органов политических партий, а также демократическую процедуру принятия решений, в том числе при выдвижении кандидатов в ходе проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статьи 21, 24, 25 законопроекта).

Согласно законопроекту членство в политической партии является добровольным, фиксированным и индивидуальным. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане, лица без гражданства. Ограничение права на вступление в политические партии или обязанность приостановления членства в партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии — по месту постоянного или преимущественного проживания, основному месту работы или учебы (статья 23 законопроекта).

В целях обеспечения финансовой прозрачности деятельности политических партий, законопроектом определяется порядок формирования денежных средств и иного имущества политической партии, а также представление партией ежегодных финансовых отчетов (статьи 29, 30 и 34 законопроекта).

В качестве одного из видов государственной поддержки политических партий предусматривается ежегодное прямое государственное финансирование партий по результатам их участия в федеральных выборах, а не в период их проведения (статья 33 законопроекта). Такая форма финансирования политических партий достаточно широко распространена в мировой практике.

Учитывая особую роль политических партий в организации электоральных процессов, законопроектом предлагается установить, что политические партии являются единственным видом общественных объединений, обладающим правом самостоятельно выдвигать кандидатов при проведении выборов в органы государственной власти. Одновременно определены критерии, в соответствии с которыми партия признается участвовавшей в выборах. В случае если в течение пяти лет после создания партии ее участие в выборах не соответствует установленным критериям, такая политическая партия подлежит ликвидации (статьи 36 и 37 законопроекта).

Исходя из предлагаемых новаций законопроектом устанавливается двухлетний переходный период для преобразования действующих общероссийских политических общественных объединений в политические партии, в течение которого за последними сохраняются права на участие в избирательных кампаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах (статья 47 законопроекта).

В связи с принятием Федерального закона «О политических партиях» потребуется признание недействующим на территории Российской Федерации Закона СССР «Об общественных объединениях», внесение соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях», а также в федеральные законы, устанавливающие гарантии избирательных прав граждан и регулирующие порядок проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Законопроект разработан в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Рабочей группой под руководством члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Е.П. Дубровиной. В состав Рабочей группы вошли представители фракций и профильных комитетов в Государственной Думе, ведущие ученые и специалисты.

Реализация Федерального закона потребует затрат из федерального бюджета.

www.yabloko.ru

Закон о политических партиях

Для современной государственно-правовой системы Российской Федерации характерна многопартийность. Учитывая этот факт, решение о принятии закона о политических партиях было также обусловлено и потребностью в более точном определении значения политики в совокупности с гражданскими общественными институтами. Учитывая стремительные изменения в правовой сфере, количественного роста в государственной партийности, появилась необходимость в создании нового закона.

Описание федерального закона о политических партиях

Принятый Государственной Думой 21 июня 2001 года, одобренный Советом Федерации 29 июня того же года Федеральный Закон «О политических партиях» N 95-ФЗ регламентирует тождественность всех партий перед законом. При этом их идеологии и целенаправленность значения не имеют.

Право, предусмотренное ФЗ «О Политических Партиях», позволяет добровольно вступать или воздерживаться от вступления в политические партии, создавать и участвовать в их непосредственной деятельности. В выборе направленности общественного объединения, гражданин руководствуется исключительно своими интересами и идеологией.

Одной из основных задач действующего закона 95-ФЗ является регулирование социальных отношений, возникающих в процессе осуществления гражданами их конституционного права на организацию политических движений. Важно обеспечить юридическую и социальную безопасность в условиях разницы в политических взглядах и чаяний в социуме.

Современное законодательство гласит, что политическая партия создаётся свободно, на добровольных началах. Любое давление со стороны федеральных и управленческих органов на её основателей рассматривается как неправомерное.

В статье 3 рассматриваемого закона даётся чёткое разъяснение внутренней структуры политической партии. Согласно тексту второй части статьи, она должна соответствовать следующим критериям:

  • Региональные отделения каждой должны базироваться минимум в половине субъектов Российской Федерации. В каждом из городов может быть только один филиал конкретной общественной организации.
  • Минимальное количество членов подобного объединения должно составлять 500 человек.
    Штаб руководства и все региональные представительства политической партии находятся на территории Российской Федерации.
  • Партийная эмблема должна отличаться от символики РФ и других государств. Все совпадения в данном случае исключены. В качестве личной символики не может быть использовано изображение, носящее оскорбительный или угрожающий характер по отношению к государству и его гражданам. Также при использовании того или иного изображения не должны нарушаться авторские права (ст. 7, ч. 1-3).

При соблюдении всех указанных выше условий и при соответствующем решении, принятом на учредительном съезде, политическая партия считается созданной. Необходимо уточнить, что любое партийное решение принимается на основании подавляющего большинства голосов политиков, представляющих по меньшей мере половину территориальных субъектов Российской Федерации.

Новое социально-политическое объединение заносится в государственный реестр, как юридическое лицо. С этого момента им могут свершаться предусмотренные пропагандистские и информационные деяния, не противоречащие уставу Конституции РФ (ст. 11, ч. 2, 3).

Согласно действующему закону 95-ФЗ, действия политической партии не могут быть негласными. Вся её деятельность должна быть открытой и поддающейся структурному анализу. Принципы и идеология, которые исповедуются той или иной партией, не должны нарушать конституционные права граждан, угрожать их жизни или свободам, вне зависимости от пола, этнической принадлежности, вероисповедания этих людей. В противном случае, подобное сообщество признаётся экстремистским, и, как следствие, – противозаконным.

Ликвидация политической партии может быть провозглашена на съезде, на основании голосов большинства её членов. Однако она может быть упразднена по решению Верховного Суда Российской Федерации. Это происходит в случаях:

  • Несоблюдения нормативов, указанных в пунктах 4 и 5 ст. 9 95-ФЗ;
  • Непринятия своевременных мер по купированию нарушений, из-за которых деятельность партии ранее была временно приостановлена;
  • Отказа от участия в выборах (статья 37);
  • Качественного несоответствия региональных филиалов требованиям подпункт «а» ч. 2 ст. 3;
  • Наличие идеологии, агитации и деятельности, признанных экстремистскими.

Таким образом, государство обеспечивает политическую и социальную безопасность граждан, не позволяя разрастаться расовой, межнациональной и классовой неприязни.

Как и любой другой современный закон, 95-ФЗ периодически претерпевает правки и изменения. Это связано с постоянно и стремительно меняющейся политической и социально-экономической обстановкой в государстве.

В 95 Федеральный Закон «О политических партиях» последние поправки были внесены 28 декабря 2016 года и вступили в силу 1 марта следующего года.

Закон о политических партиях в новой редакции доступен на нашем сайте. Скачать текст действующего Федерального Закона «О политических партиях» N 95-ФЗ можно здесь:

Последние изменения, внесенные в закон о партиях в РФ

Федеральным законом N 505-ФЗ, принятым Государственной Думой 28 декабря 2016 года и получившим одобрение Совета Федерации 1 марта 2017 года, были внесены последние поправки в закон РФ о политических партиях в РФ.

Эти изменения относятся к пункту 9 статьи 26.3 рассматриваемого закона. Указанная часть статьи дополняется указанием на то, что понятие «иностранные финансовые инструменты» отныне необходимо рассматривать, опираясь на определение Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ.

В первоначальном тексте статьи говорилось, что до момента выдвижения своей кандидатуры как члена той или иной партии, гражданин обязан закрыть все свои счета в иностранных банках. Также он обязан отказаться от хранения собственных сбережений и ценностей в банках, находящихся за пределами Российской Федерации – фактически отказаться от «иностранных финансовых инструментов».

С 1 марта 2017 года к указанному тексту внесено дополнение, гласящее что понятие «иностранные финансовые инструменты» отныне необходимо рассматривать, опираясь на определение Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ.

Ранее в 2016-м году была в Федеральный Закон «О политических партиях» N 95-ФЗ была внесена ещё одна, не менее важная поправка. Согласно данным изменением, принятым 19 февраля 2016 года, текст пункта 8 статьи 25 гласит, что абсолютно все внутрипартийные процессы, начиная от деятельности региональных филиалов, заканчивая суммами членских взносов членами объединения, решаются в соответствие с уставом данной организации.

Также настоящей поправкой к указанной статье рассматриваемого закона был добавлен пункт 9. Согласно этой части статьи, членам политического сообщества предоставляется право не избирать своего главу.

210fz.ru

Федеральных законов о политических партиях

11 июля 2001 г. Президентом России В. В. Путиным был подписан федеральный закон «О политических партиях».

Закон вступил в силу с момента подписания и был опубликован 11 июля 2001 г. на сайте «Российской Газеты».

Федеральный закон «О политических партиях» содержит чётко сформулированное конституционное определение политической партии, а также цели её деятельности. Согласно тексту преамбулы Федерального закона, в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Также государством обеспечиваются соблюдение прав и законных интересов политических партий.

Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Федеральный закон «О политических партиях» не предусматривает создания иных политических общественных объединений, кроме политических партий.

Законом устанавливается, что партия может состоять не менее чем из 10 тыс. человек и в более чем в половине субъектов РФ должна иметь региональные отделения численностью не менее 100 человек в каждом. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 50 членов политической партии. Создание и деятельность межрегиональных, региональных и местных политических партий, а также иных политических общественных объединений законом не предусмотрено.

По закону партии подлежат обязательной регистрации. Установлен также механизм ликвидации партии в случае нарушения ею установленных требований.

Предусматривается частичное финансирование партий из государственного бюджета на основе итогов их участия в выборах пропорционально числу полученных голосов. Государственные средства выделяются партиям в двух случаях: если партия получит на парламентских выборах не менее 3 процентов голосов или если не менее 12 кандидатов от неё выиграют выборы по одномандатным округам. При этом закон оставляет за партиями право отказаться от государственного финансирования.

Членами партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет. Иностранцы, а также лица без гражданства к политической деятельности в России не допускаются.

Лит.: О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ [Электронный ресурс] // Гарант. 2014. URL : http :// base . garant . ru /183523/1/#100 ; Торшенко А. А., Михайлова Е. А. Законодательство Российской Федерации о политических партиях // Чиновникъ. 2003. № 103 (23) .

www.prlib.ru

Федеральных законов о политических партиях

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии, с особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий.

Статья 2. Право граждан на объединение в политические партии

Право граждан на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии при условии признания их уставов и программ либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Статья 3. Понятие политической партии и ее структура

1. Политическая партия — это добровольное объединение граждан Российской Федерации, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления.

2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов, при этом в каждом из региональных отделений должно состоять не менее ста членов политической партии в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 23 настоящего Федерального закона;

руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению уполномоченного руководящего органа политической партии, осуществляющее деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение. Иные структурные подразделения политической партии (местные, первичные отделения и другие) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

4. Цели и задачи политической партии отражаются в ее уставе и программе, которые публикуются для всеобщего сведения.

Статья 4. Законодательство о политических партиях

Деятельность политических партий регулируется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

Статья 5. Территориальная сфера деятельности политической партии

Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

Статья 6. Наименование политической партии

1. Наименование политической партии, как полное, так и сокращенное, должно отличаться от наименований существующих политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона менее чем за восемь лет до дня регистрации политической партии.

2. В наименовании политической партии не допускается использование наименования иной политической партии, названий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина.

3. Региональные отделения политической партии используют наименование политической партии с указанием на их территориальную принадлежность.

4. Политические партии могут использовать в своих наименованиях слова «Россия», «Российская Федерация» и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения уполномоченного государственного органа.

5. Наименование политической партии не должно нарушать право на интеллектуальную собственность. Запрещается использовать наименование, оскорбляющее расовые, национальные и религиозные чувства, нарушающее общепризнанные нормы морали.

Статья 7. Символика политической партии

1. Политическая партия может иметь свою эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, символикой субъектов Российской Федерации, муниципальной символикой, а также с символикой иностранных государств или иметь существенные элементы указанной символики.

2. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы (или их существенные элементы) других политических партий и иных общероссийских общественных объединений, а также организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

3. Символика политической партии не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, на товарный знак. Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую государственные символы (флаги, гербы, гимны) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственные символы иного государства, религиозные символы, а также оскорбляющую расовые, национальные и религиозные чувства, нарушающую общепризнанные нормы морали.

Статья 8. Основные принципы деятельности политических партий

1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

4. Политические партии должны способствовать обеспечению равных возможностей для женщин и мужчин — членов политической партии — на представительство в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Статья 9. Ограничение на создание и деятельность политических партий

1. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной вражды и ненависти.

2. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости не может рассматриваться как разжигание социальной вражды и ненависти.

3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола и происхождения.

4. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, Вооруженных силах Российской Федерации, правоохранительных и иных государственных органах, государственных и негосударственных организациях.

5. Не допускается деятельность политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления), в Вооруженных силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных организациях, а также в образовательных учреждениях.

6. Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и их структурных подразделений не допускается.

7. В случае введения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местах чрезвычайного положения на политические партии могут распространяться временные ограничения их деятельности в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 10. Государство и политические партии

1. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц не допускается.

2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.

3. Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, находящиеся на государственной и муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного (служебного) положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные лица, за исключением депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов иных представительных органов государственной власти и депутатов представительных органов местного самоуправления, не могут быть связаны решением политической партии при исполнении ими своих должностных (служебных) обязанностей.

4. Президент Российской Федерации приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

Статья 11. Способы создания политической партии

1. Политическая партия создается свободно, без предварительных разрешений государственных органов и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения при условии, что государственная регистрация преобразуемых общественных объединений осуществлена не позднее чем за один год до принятия решения о преобразовании в политическую партию.

2. При создании политической партии на учредительном съезде политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, об утверждении устава и принятии программы политической партии, формировании ее руководящих органов. Учредителями политической партии являются делегаты учредительного съезда, которые после создания политической партии становятся членами политической партии.

3. В случае преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения съезд общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения принимает решения о преобразовании общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения в политическую партию, преобразовании региональных подразделений в субъектах Российской Федерации в региональные отделения политической партии, об утверждении устава и принятии программы политической партии, формировании ее руководящих органов.

4. При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц.

Статья 12. Организационный комитет

1. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами Российской Федерации, имеющими право быть членами политической партии, образуется организационный комитет (далее — Организационный комитет) в составе не менее десяти человек.

2. Организационный комитет уведомляет в письменной форме федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию политических партий (далее — регистрирующий орган), о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование. Вместе с уведомлением в указанный орган направляются:

а) проекты устава и программы создаваемой политической партии;

б) сведения не менее чем о десяти членах Организационного комитета (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство);

в) протокол собрания Организационного комитета, в котором указываются цель создания и задачи Организационного комитета, срок его полномочий (но не более 1 года), его местонахождение, порядок использования имущества Организационного комитета в случае прекращения его деятельности. В протоколе также указываются сведения о члене Организационного комитета (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер паспорта или заменяющего его документа), уполномоченного открыть расчетный счет для формирования средств Организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности.

3. Регистрирующий орган в течение пяти дней со дня получения уведомления и иных документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, выдает Организационному комитету документ, подтверждающий их представление.

4. Организационный комитет в течение десяти дней со дня выдачи ему документа, указанного в пункте 3 настоящей статьи, публикует информацию о намерении создать политическую партию и о представлении в регистрирующий орган соответствующих документов в общероссийских печатных средствах массовой информации.

Статья 13. Деятельность Организационного комитета

1. Организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии в течение срока своих полномочий. В этих целях Организационный комитет:

проводит организационные мероприятия, направленные на формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создаваемой им политической партии, в том числе собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд;

открывает через уполномоченного на то члена Организационного комитета расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Федерации и сообщает об этом в регистрирующий орган.

2. Средства Организационного комитета формируются из пожертвований, на которые распространяются правила, установленные статьей 30 настоящего Федерального закона.

3. Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности.

4. После проведения учредительного съезда политической партии и получения политической партией свидетельства о государственной регистрации Организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом имущество и денежные средства Организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и имущества, передаются созданной политической партии.

5. Если Организационный комитет не проведет в течение срока своих полномочий учредительный съезд политической партии, то по истечении этого срока он прекращает свою деятельность. При этом оставшиеся денежные средства Организационного комитета передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, а имущество возвращается жертвователям.

Статья 14. Проведение учредительного съезда политической партии, съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения для преобразования в политическую партию

1. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии (съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, созываемого для преобразования в политическую партию), а также основные положения проектов устава и программы политической партии Организационный комитет (общероссийская общественная организация, общероссийское общественное движение) обязан (обязаны) опубликовать в общероссийских средствах массовой информации (в том числе в «Российской газете» или «Парламентской газете»). Опубликование указанных сведений, а также проектов устава и программы политической партии осуществляется не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии (съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, созываемого для преобразования в политическую партию).

2. Учредительный съезд считается правомочным, если в его работе приняли участие не менее ста пятидесяти делегатов, постоянно или преимущественно проживающих более чем в половине субъектов Российской Федерации. Решения учредительного съезда, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, принимаются большинством голосов делегатов съезда.

3. Решение о преобразовании общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения в политическую партию и иные решения, предусмотренные пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, принимаются съездом общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения в соответствии с их уставами. Указанный съезд считается правомочным, если в его работе приняли участие не менее ста пятидесяти делегатов, постоянно или преимущественно проживающих более чем в половине субъектов Российской Федерации. Решением съезда может быть сформирован орган, ответственный за проведение преобразования общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения в политическую партию. При этом создание Организационного комитета не требуется.

Статья 15. Государственная регистрация политических партий и их региональных отделений

1. Политические партии и их региональные отделения подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. С момента государственной регистрации политические партии и их региональные отделения приобретают права юридического лица. Документом, подтверждающим государственную регистрацию политической партии, ее регионального отделения является свидетельство о государственной регистрации.

2. Государственная регистрация политических партий и их региональных отделений производится соответственно регистрирующим органом и его территориальными органами (далее — регистрирующие органы).

3. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в регистрирующий орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии, съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения в политическую партию.

4. Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений должна быть осуществлена не позднее чем через три месяца со дня государственной регистрации политической партии.

5. При установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, требованиям закона регистрирующие органы не позднее чем через месяц со дня получения документов выдают политической партии, ее региональному отделению свидетельство государственной регистрации.

6. После государственной регистрации политической партии, ее региональных отделений, права и обязанности юридического лица осуществляет постоянно действующий руководящий орган политической партии, постоянно действующий руководящий орган регионального отделения.

7. Если политическая партия в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, не представит в регистрирующий орган нотариально заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, свидетельство о государственной регистрации политической партии признается утратившим силу, а запись о создании данной политической партии исключается из единого государственного реестра юридических лиц.

8. Если уставом политической партии предусмотрено наделение правом юридического лица иного структурного подразделения политической партии, то его государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации регионального отделения политической партии. В этом случае на структурное подразделение политической партии распространяются требования, установленные настоящим Федеральным законом для региональных отделений, за исключением абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статья 16. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде

1. Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа политической партии с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого;

б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами, программа политической партии;

в) заверенные уполномоченными лицами копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, об утверждении ее устава и принятии программы, о создании региональных отделений, о формировании ее руководящих органов;

г) протокол учредительного съезда политической партии;

д) документ об уплате регистрационного сбора;

е) документ о предоставлении юридического адреса политической партии;

ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором помещено сообщение о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии, а также об основных положениях проектов ее устава и программы;

з) копии протоколов собраний (конференций) региональных отделений политических партий, проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации, с указанием в них данных о численности членов политической партии в региональном отделении, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также местонахождения руководящих органов региональных отделений.

2. Регистрирующий орган не вправе требовать представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, для государственной регистрации политической партии.

Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования общероссийской общественной организации, общероссийского общественного объединения

1. Для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, или иного органа, ответственного за преобразование в политическую партию, с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого;

б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами, программа политической партии;

в) заверенные уполномоченными лицами копии решений съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения о преобразовании в политическую партию, об утверждении ее устава и принятии программы, о преобразовании территориальных отделений в региональные отделения политической партии, о формировании ее руководящих органов;

г) протокол съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения в политическую партию;

д) документ об уплате регистрационного сбора;

е) документ о предоставлении юридического адреса политической партии;

ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором помещено сообщение о месте и дате проведения съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, созываемого для преобразования общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения в политическую партию, а также об основных положениях проектов ее устава и программы;

з) копии протоколов собраний (конференций) территориальных отделений общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации, с решениями об их преобразовании в региональные отделения политической партии, указанием данных о численности в них членов политической партии, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также с указанием местонахождения руководящих органов региональных отделений;

и) передаточный акт общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения и нотариально удостоверенные копии передаточных актов его (ее) структурных подразделений, составленные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Регистрирующий орган не вправе требовать представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, для государственной регистрации политической партии.

Статья 18. Документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения политической партии

1. Для государственной регистрации регионального отделения политической партии в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) копия решения учредительного съезда политической партии (съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения) о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений;

б) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации политической партии;

в) нотариально заверенные копии устава и программы политической партии;

г) протокол собрания (конференции) регионального отделения политической партии, содержащего сведения о количестве членов политической партии, состоящих на учете в региональном отделении, о руководящих органах регионального отделения и их местонахождении;

д) документ об уплате регистрационного сбора;

е) документ о предоставлении юридического адреса региональному отделению.

2. Регистрирующий орган не вправе требовать представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, для государственной регистрации регионального отделения политической партии.

Статья 19. Сведения о зарегистрированных политических партиях

1. Сведения о создании и ликвидации политических партий подлежат опубликованию в общероссийских печатных средствах массовой информации.

2. Регистрирующие органы включают данные о государственной регистрации политических партий и их региональных отделений в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

3. Регистрирующие органы ежегодно по состоянию на первое января публикуют списки политических партий и их региональных отделений в печатных средствах массовой информации с указанием даты регистрации каждой политической партии, каждого регионального отделения политической партии.

4. Регистрирующие органы по запросам избирательных комиссий представляют им в десятидневный срок со дня получения запроса списки политических партий и их региональных отделений, отвечающих требованиям пункта 2 статьи 36 настоящего Федерального закона, по состоянию на день получения соответствующего запроса.

Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии, ее регионального отделения

1. В государственной регистрации политической партии может быть отказано, если:

а) положения устава и программы политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, иным федеральным законам;

б) устав политической партии не соответствует требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона;

в) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям статей 6 и 7 настоящего Федерального закона;

г) не представлен полный перечень документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, или они оформлены в ненадлежащем порядке;

д) регистрирующим органом установлено, что содержащаяся в представленных на государственную регистрацию документах информация о соблюдении требований настоящего Федерального закона недостоверна;

е) нарушены установленные настоящим Федеральным законом сроки представления документов для государственной регистрации политической партии.

2. В регистрации регионального отделения политической партии может быть отказано в случае непредставления полного перечня документов, необходимых для его регистрации, а также в случае, если содержащиеся в этих документах сведения о соблюдении настоящего Федерального закона недостоверны.

3. Программные документы политической партии представляются исключительно для сведения регистрирующего органа. Любые ошибки, неточности в программных документах политической партии не могут служить основанием для отказа в регистрации политической партии, за исключением нарушения требований статьи 9 настоящего Федерального закона. Регистрирующему органу запрещается требовать от политической партии внесения каких-либо изменений в содержание или форму ее программных документов.

4. При отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения соответствующее решение регистрирующего органа должно быть мотивировано, изложено в письменной форме и дано не позднее чем через месяц со дня получения необходимых для государственной регистрации документов.

5. Отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, а также уклонение от государственной регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке. Отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации политической партии при условии устранения вызвавших отказ оснований. Рассмотрение регистрирующим органом повторного обращения и вынесение по нему решения производится в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации политической партии или его регионального отделения.

Статья 21. Устав политической партии

1. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют в соответствии и на основании единого устава политической партии.

2. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие:

а) цели и задачи политической партии;

б) наименование политической партии, в том числе сокращенное наименование, а также описание символики (если она имеется);

в) условия и порядок приобретения и утраты членства;

г) порядок учета членов политической партии;

д) структуру политической партии, порядок создания, учета и ликвидации ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

е) порядок формирования руководящих органов политической партии и ее региональных отделений, срок их полномочий, компетенцию, а также местонахождение руководящего органа политической партии;

ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;

з) источники формирования денежных средств и иного имущества политической партии, права политической партии и ее региональных отделений по управлению этим имуществом;

и) порядок реорганизации и ликвидации политической партии;

к) порядок выдвижения от политической партии кандидатов в депутаты, на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

л) основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты, на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

3. В уставе могут содержаться и другие положения, относящиеся к деятельности политической партии, в частности:

а) права и обязанности членов политической партии;

б) порядок взаимодействия руководящих органов политической партии с руководящими органами ее региональных отделений и иных структурных подразделений; меры возможного воздействия на региональные отделения и иные структурные подразделения, включая принятие решений о роспуске их руководящих органов и назначении досрочных выборов, а также о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделений;

в) порядок разрешения внутрипартийных споров;

г) порядок созыва очередных и внеочередных заседаний руководящих органов политической партии.

4. Изменения и дополнения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом для государственной регистрации политической партии. За указанную регистрацию взимается регистрационный сбор.

Статья 22. Программа политической партии

1. Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы ее деятельности, цели и задачи, а также методы достижения поставленных перед партией целей и пути решения сформулированных задач.

2. Изменения, вносимые в программу политической партии, представляются в регистрирующий орган, а также публикуются в печатных средствах массовой информации.

Статья 23. Членство в политической партии

1. Членство в политической партии является добровольным, фиксированным, индивидуальным.

2. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных заявлений граждан в порядке, установленном уставом политической партии.

4. Члены политической партий участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Несоблюдение устава политической партии является основанием для исключения из политической партии в случаях, предусмотренных уставом.

5. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, определенном уставом политической партии.

6. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии — по месту постоянного или преимущественного проживания, основному месту работы или учебы (в случае очной формы обучения).

7. Запрещается требовать от граждан, чтобы они при представлении официальных сведений о себе указывали на свое членство в политической партии или на отсутствие такового.

8. Принадлежность граждан к политической партии, как и невхождение в ее состав, не может служить основанием для ограничения их прав и свобод, а также условием предоставления им каких-либо преимуществ.

9. Члены политической партии не связаны решениями политической партии в своей служебной (трудовой) деятельности

10. Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства. Ограничение права на вступление в политические партии либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 24. Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений

1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии.

2. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание членов политической партии, состоящих на учете в этом региональном отделении.

3. Периодичность выборов руководящих органов политической партии и ее региональных отделений не может быть реже одного раза в три года.

Статья 25. Порядок принятия устава и программы политической партии, иных наиболее важных решений

1. Принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений, избрание руководящего органа политической партии, выдвижение от политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии осуществляется на съезде политической партии, в котором принимают участие не менее ста пятидесяти делегатов — членов политической партии, состоящих на учете в ее региональных отделениях, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации. Решения по указанным вопросам принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов делегатов съезда.

2. В случае выдвижения региональным отделением политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, на иные выборные должности при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления соответствующее решение принимается на конференции (общем собрании) регионального отделения в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов присутствующих на конференции (общем собрании).

3. Решения об избрании руководящих органов политической партии и ее региональных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, на иные выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

4. Решения по иным вопросам деятельности политической партии принимаются в соответствии с уставом политической партии.

Статья 26. Права политических партий

Политические партии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, вправе:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои цели и задачи;

б) выступать с инициативой по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления по политическим и иным вопросам жизни общества;

в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах;

г) создавать региональные отделения, а также иные структурные подразделения, принимать решения об их реорганизации и ликвидации, о наделении местных и первичных отделений правами юридического лица;

д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации и иные публичные мероприятия;

е) учреждать собственные издательства и средства массовой информации;

ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

з) образовывать коалиции (объединения, союзы) с другими политическими партиями без образования юридического лица;

и) устанавливать и поддерживать международные связи и контакты с зарубежными политическими партиями и объединениями, вступать в международные союзы и ассоциации;

к) представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов;

л) осуществлять в соответствии с уставом хозяйственную, финансовую и иную деятельность, отвечающую целям и задачам политической партии, а также требованиям законодательства Российской Федерации;

м) осуществлять в полном объеме иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статья 27. Обязанности политических партий

1. Политические партии и их региональные отделения обязаны:

а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иное законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также устав и программу политической партии;

б) ежегодно публиковать отчет об использовании финансовых средств и иного имущества с указанием источников их формирования, обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

в) ежегодно предоставлять в регистрирующие органы данные о своей деятельности в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, а также информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа;

г) предоставлять по запросам регистрирующих органов решения руководящих органов и должностных лиц политической партии, а также годовые и квартальные отчеты в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

д) допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия (в том числе съезды, конференции), проводимые политической партией и ее региональными отделениями;

е) извещать заблаговременно соответствующие избирательные комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты, на иные выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и обеспечивать возможность присутствия их представителей на указанных мероприятиях.

2. Политическая партия представляет в регистрирующий орган сведения о количестве выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты, на иные выборные должности в органы государственной власти, а также о зарегистрированных избирательными комиссиями списков кандидатов в депутаты. Указанная информация представляется в виде заверенной копии соответствующего протокола о результатах выборов.

Статья 28. Имущество политических партий

1. В собственности политических партий могут находиться здания и сооружения, жилые помещения, оборудование и инвентарь, типографии, средства массовой информации, денежные средства, а также другое имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, которая предусмотрена уставами политических партий.

2. Собственником имущества политической партии, в том числе ее региональных отделений, является политическая партия в целом. Региональные отделения политических партий имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником. Каждый отдельный член политической партии не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего политической партии.

3. Имущество политической партии используется только для реализации целей и задач, предусмотренных уставом и программой политической партии, и не подлежит распределению между ее членами.

4. Региональные отделения политической партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательством регионального отделения несет политическая партия.

Статья 29. Денежные средства политических партий

1. Денежные средства политической партии формируются за счет:

а) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии;

б) государственных средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;

г) поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, доходов от издательской и иной деятельности, соответствующих целям и задачам политической партии, определенным в ее уставе и программе;

д) гражданско-правовых сделок и других, не запрещенных законом поступлений.

2. Денежные средства политической партии размещаются на счетах в кредитных учреждениях, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Статья 30. Пожертвования политическим партиям

1. Политические партии вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены с обязательным указанием их источника.

2. Пожертвование политическим партиям денежных средств осуществляется только в виде безналичного перечисления.

3. Не допускаются пожертвования от:

а) иностранных государств и иностранных юридических лиц;

б) иностранных граждан;

в) лиц без гражданства;

г) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;

д) российских юридических лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день внесения пожертвования;

е) международных организаций и международных общественных движений;

ж) органов государственной власти и органов местного самоуправления;

з) государственных и муниципальных учреждений и организаций;

и) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день внесения пожертвования;

к) воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных органов;

л) благотворительных организаций и религиозных объединений, а также учрежденных ими организаций;

м) анонимных жертвователей;

н) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвования.

4. Пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи, политическая партия в месячный срок со дня их получения должна вернуть жертвователям, а в случаях невозможности такого возврата либо указания жертвователем недостоверных сведений — передать в доход государства.

5. При перечислении (передаче) пожертвования граждане Российской Федерации должны указывать фамилию, имя, отчество, дату рождения, юридические лица — все необходимые реквизиты, предусмотренные правилами безналичных расчетов для юридических лиц, а также отметку об отсутствии ограничений на пожертвования, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

6. Гражданин Российской Федерации вносит денежное пожертвование в отделение связи, кредитную организацию лично из собственных средств с предъявлением паспорта или заменяющего его документа, указывая в платежном поручении либо в денежном переводе сведения о себе, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

7. Пожертвование может передаваться (перечисляться) политической партии. Пожертвование может также передаваться (перечисляться) региональному отделению, если это не запрещено уставом политической партии.

8. Если пожертвование вносится не в денежной форме, политическая партия или ее региональное отделение обеспечивает установление финансового эквивалента этого пожертвования и вносит соответствующие данные в финансовый отчет.

9. Сумма пожертвований, полученная политической партией от одного юридического лица в течение календарного года, не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом для исчисления оплаты труда (далее — минимальный размер оплаты труда) на день внесения пожертвования в сто тысяч раз, а от физического лица — в десять тысяч раз.

Статья 31. Хозяйственная деятельность политической партии

1. Политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов, необходимых для обеспечения деятельности партии, в том числе в вопросах оплаты труда, в использовании финансовых и материальных средств. На работников аппарата политической партии, работающих по найму, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

2. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и задач, определенных уставом и программой политической партии, а также для реализации своих прав, закрепленных настоящим Федеральным законом, политическая партия вправе осуществлять:

а) издательскую деятельность для пропаганды своих программных целей и результатов работы;

б) продажу имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества;

в) продажу сувениров с символикой политической партии.

3. Политическая партия не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, не указанной в пункте 2 настоящей статьи.

4. Доходы от предпринимательской деятельности политической партии не могут перераспределяться между членами политической партии и должны использоваться только для уставных целей. Допускается использование политической партией своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в ее уставе.

5. Хозяйственная деятельность политической партии, в том числе доходы от предпринимательской деятельности, должны быть отражены в сводном финансовом отчете политической партии.

Статья 32. Виды государственной поддержки политических партий

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку политическим партиям и их региональным отделениям, имеющим свидетельство о государственной регистрации, посредством:

а) обеспечения равных условий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;

б) предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности на условиях предоставления помещений государственным и муниципальным учреждениям;

в) обеспечения равных условий при проведении избирательных кампаний.

2. Государственная поддержка политических партий осуществляется также путем финансирования политических партий в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

3. Государственное финансирование политической партии приостанавливается в случае приостановления деятельности политической партии, а также в случае нарушения политической партией требований статьи 34 настоящего Федерального закона.

4. В случае ликвидации политической партии ее государственная поддержка прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии либо со дня принятия соответствующего решения съездом политической партии. При реорганизации политической партии ее государственная поддержка прекращается со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Статья 33. Средства федерального бюджета, выделяемые политическим партиям

1. Государственное финансирование политических партий производится за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

2. Средства федерального бюджета для финансирования политических партий предусматриваются в федеральном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

3. Общий объем средств, выделяемых из федерального бюджета для финансирования политических партий, не может быть менее 0,002 минимального размера оплаты труда на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, умноженного на число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо выборах Президента Российской Федерации.

4. Средства федерального бюджета, выделяемые для финансирования политических партий, перечисляются на специальный счет, открытый Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в кредитном учреждении. Порядок открытия и ведения этого счета определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

5. Политическая партия имеет право на получение средств федерального бюджета в случае, если:

а) федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией либо избирательным блоком, в составе которого партия принимала участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее трех процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу;

б) зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации, выдвинутый политической партией или избирательным блоком, в составе которого партия принимала участие в выборах Президента Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее трех процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Финансирование политической партии, принимавшей участие в выборах самостоятельно и подпадающей под действие пункта 5 настоящей статьи, осуществляется:

а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — ежегодно в размере 0,002 минимального размера оплаты труда на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, умноженного на число голосов избирателей, полученных за ее федеральный список кандидатов;

б) по результатам выборов Президента Российской Федерации — единовременно в размере 0,002 минимального размера оплаты труда на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, умноженного на число голосов избирателей, полученных выдвинутым ею зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации.

7. Финансирование политических партий, входивших в избирательный блок и подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи осуществляется:

а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — ежегодно в размере 0,002 минимального размера оплаты труда на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, умноженного на число голосов избирателей, полученных за федеральный список кандидатов, выдвинутый избирательным блоком;

б) по результатам выборов Президента Российской Федерации — единовременно в размере 0,002 минимального размера оплаты труда на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, умноженного на число голосов избирателей, полученных зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации, выдвинутым избирательным блоком.

8. Средства федерального бюджета, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, распределяются между политическими партиями, входившими в избирательный блок, в равных долях, если иное не было определено избирательным блоком при его создании.

9. Средства федерального бюджета, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящей статьи, выделяются:

а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Государственной Думы соответствующего созыва;

б) по результатам выборов Президента Российской Федерации — единовременно в течение года после официального опубликования результатов этих выборов.

10. Порядок и сроки перечисления средств федерального бюджета политическим партиям определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и соответствующим финансовым органом.

Статья 34. Финансовые отчеты политических партий

1. Политическая партия и ее региональные отделения представляют финансовую и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для юридических лиц.

2. Политическая партия обязана ежегодно, не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представлять в налоговый орган сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств политической партии в отчетном году.

3. Сводный финансовый отчет политической партии должен содержать сведения об источниках и размерах денежных средств, поступивших на счета политической партии и ее региональных отделений, о расходовании этих средств, а также об имуществе политической партии с указанием его стоимости и сведений о его регистрации. При этом средства, израсходованные политической партией и ее региональными отделениями на подготовку и проведение выборов, учитываются отдельно. Форма сводного финансового отчета, а также требования к ее заполнению устанавливаются налоговым органом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. Политическая партия не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, публикует в печатных средствах массовой информации сведения из сводного финансового отчета по форме, установленной налоговым органом.

Статья 35. Контроль за финансовой деятельностью политических партий

1. Проверка сводных финансовых отчетов политических партий осуществляется уполномоченным на то налоговым органом, а также иными федеральными органами в соответствии с их компетенцией.

2. Результаты проверки сводных финансовых отчетов политических партий публикуются регистрирующим органом не позднее чем через месяц со дня окончания проверки.

Статья 36. Участие политических партий в выборах, референдумах

1. Политические партии являются единственным видом общественных объединений, который обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты, на иные выборные должности в органах государственной власти.

2. Политические партии, а в случаях, предусмотренных уставами политических партий, и их региональные отделения вправе принимать участие в выборах и референдумах, официальное опубликование (публикация) о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в регистрирующий орган документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации.

3. Политические партии вправе участвовать в выборах и референдумах самостоятельно, а также вступать в избирательные блоки с другими политическими партиями, иными общероссийскими общественными организациями, общероссийскими общественными движениями в порядке, установленном федеральными законами о выборах.

4. При выдвижении своих кандидатов (списков кандидатов) на выборах политическая партия обязана опубликовать свою программу.

Статья 37. Признание политической партии участвующей в выборах

1. Политическая партия считается участвующей в выборах в случаях регистрации и проведения голосования на выборах за:

а) выдвинутый ею федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

б) выдвинутых ею кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не менее чем в пяти процентах одномандатных избирательных округов;

в) выдвинутого ею кандидата на должность Президента Российской Федерации;

г) выдвинутых ею кандидатов на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации не менее чем в 10 процентах субъектов Российской Федерации;

д) выдвинутых ею кандидатов (списков кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не менее чем в 20 процентах субъектов Российской Федерации;

е) кандидатов (списков кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации.

2. Политические партии, не принимавшие в течение пяти лет участия в выборах в соответствии с требованиями пункта 1 настоящей статьи, подлежат ликвидации согласно статье 41 настоящего Федерального закона.

Статья 38. Осуществление надзора и контроля за деятельностью политических партий

1. Надзор за соблюдением политическими партиями и их региональными отделениями законодательства Российской Федерации осуществляет прокуратура Российской Федерации

2. Контроль за соответствием деятельности политических партий и их региональных отделений положениям, целям и задачам, определенным уставами и программами политических партий, осуществляют регистрирующие органы. Указанные органы вправе:

а) запрашивать у руководящих органов политической партии и ее региональных отделений распорядительные и иные документы, подтверждающие наличие региональных отделений и необходимое количество членов политической партии;

б) направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией открытых мероприятиях (в том числе в съездах и конференциях);

в) выносить политической партии или ее региональному отделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам политической партии, определенным ее уставом и программой. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией или ее региональным отделением в судебном порядке. В случае вынесения предупреждения региональному отделению политической партии регистрирующий орган обязан незамедлительно сообщить об этом руководящему органу политической партии.

3. Контроль за источниками доходов политических партий и их региональных отделений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов осуществляют налоговые органы.

4. Надзор и контроль за выполнением политическими партиями и их региональными отделениями существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для юридических лиц.

Статья 39. Приостановление деятельности политической партии

1. В случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, а также совершения действий, нарушающих права и свободы граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации вносит в руководящий орган политической партии представление об устранении указанных нарушений и устанавливает срок для их устранения. Если в установленный срок эти нарушения не устраняются, деятельность политической партии приостанавливается на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации.

2. В случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, а также в случае совершения действий, нарушающих права и свободы граждан, прокурор субъекта Российской Федерации вносит в руководящий орган регионального отделения представление об устранении указанных нарушений и устанавливает срок для их устранения. Если в установленный срок эти нарушения не устраняются, деятельность регионального отделения политической партии приостанавливается на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления прокурора субъекта Российской Федерации.

3. Регистрирующие органы вправе подать заявление в суд о приостановлении деятельности политической партии или ее регионального отделения после письменного предупреждения в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 38 настоящего Федерального закона, если это предупреждение не было обжаловано в суд в установленном законом порядке или не признано судом не основанными на законе. Заявление о приостановлении деятельности политической партии или ее регионального отделения не может быть подано в период рассмотрения судом жалоб на указанные предупреждения.

Статья 40. Последствия приостановления деятельности политической партии

1. В случае приостановления деятельности политической партии (ее регионального отделения) на срок, определенный решением суда, приостанавливаются ее (его) права как учредителя средств массовой информации; ей (ему) запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать митинги, демонстрации и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению причиненных их действиями убытков (ущерба), уплате налогов и штрафов.

2. Если в течение установленного судом срока приостановления деятельности политической партии или ее регионального отделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, то после окончания указанного срока политическая партия или ее региональное отделение возобновляет свою деятельность.

4. В случае неустранения политической партией или ее региональным отделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии или ее регионального отделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии или ее регионального отделения.

Статья 41. Ликвидация политической партии

1. Политическая партия может быть ликвидирована по решению высшего руководящего органа — съезда политической партии либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

2. Решение съезда политической партии о ликвидации политической партии принимается в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона и в порядке, предусмотренном уставом партии.

3. Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случаях:

а) нарушения требований статьи 9 настоящего Федерального закона;

б) принятия решений, нарушающих права и свободы граждан;

в) неустранения в установленный судебным решением срок нарушений, послуживших основанием приостановления деятельности политической партии;

г) неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 37 настоящего Федерального закона;

д) отсутствия региональных отделений политической партии с численностью членов политической партии не менее 100 человек более чем в половине субъектов Российской Федерации;

е) отсутствия необходимой минимальной общей численности политической партии, предусмотренной пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

4. Заявление в Верховный Суд Российской Федерации о ликвидации политической партии вносится Генеральным прокурором Российской Федерации. В случаях, предусмотренных подпунктами «в» — «е» пункта 3 настоящей статьи, указанное заявление может быть внесено регистрирующим органом.

Статья 42. Ликвидация региональных отделений политической партии

1. Региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению органа политической партии, уполномоченного на то ее уставом, по решению верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, а также в случае ликвидации политической партии.

2. Ликвидация регионального отделения политической партии по решению уполномоченного то органа политической партии осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными уставом политической партии. О принятом решении уполномоченный орган политической партии незамедлительно в письменной форме сообщает регистрирующему органу для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

3. Ликвидация регионального отделения политической партии по решению верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа осуществляется в случаях:

а) принятия решений, нарушающих права и свободы граждан;

б) неустранения в установленный судебным решением срок нарушений, послуживших основанием приостановления деятельности регионального отделения;

в) отсутствия в региональном отделении необходимой численности членов политической партии, предусмотренной пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

4. Заявление в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа о ликвидации регионального отделения политической партии вносится прокурором субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящей статьи, указанное заявление может быть внесено регистрирующим органом.

Статья 43. Обжалование решения суда о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения

1. Решение суда о приостановлении деятельности политической партии или ее регионального отделения, а также о ликвидации политической партии или ее регионального отделения может быть обжаловано в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.

2. Отмена решения о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии или ее регионального отделения влечет за собой возмещение государством всех убытков, понесенных политической партией в связи с незаконным приостановлением деятельности политической партии, ее регионального отделения либо незаконной ликвидацией политической партии, ее регионального отделения.

Статья 44. Реорганизация политической партии

1. Реорганизация политической партии осуществляется по решению съезда политической партии, принимаемому в порядке, установленном пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона и уставом политической партии.

2. Реорганизация региональных отделений политической партии осуществляется по решению съезда политической партии либо по решению уполномоченного на то органа политической партии. Региональные отделения политической партии не вправе самостоятельно принимать решение о своей реорганизации.

Статья 45. Последствия реорганизации и ликвидации политической партии

1. В случае ликвидации политической партии ее имущество после завершения расчетов по обязательствам политической партии передается:

на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация осуществлена по решению съезда политической партии;

в доход государства, если ликвидация политической партии осуществлена по решению суда.

2. В случае реорганизации политической партии передача ее имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации для реорганизации юридических лиц.

3. Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации или реорганизации влечет за собой аннулирование свидетельства о государственной регистрации политической партии и исключение ее из единого государственного реестра юридических лиц.

www.yabloko.ru

Еще по теме:

  • Закон рф 1998 1 Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" С изменениями и […]
  • Законы и статьи о сми Закон "О СМИ" Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I"О средствах массовой информации" С изменениями и дополнениями от: 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 марта, 25 […]
  • Закон об акцио Федеральный закон "Об АО" Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ"Об акционерных обществах" С изменениями и дополнениями от: 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г., 21 марта, 31 октября 2002 г., 27 февраля 2003 г., 24 февраля, […]
  • Федеральный закон градостроительный кодекс рф Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ С изменениями и дополнениями от: 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 […]
  • Федеральный закон от 12 января 1996 г n 7-фз о некоммерческих организациях Федеральный закон "О некоммерческих организациях" Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях" С изменениями и дополнениями от: 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 […]
  • Федеральный закон о правах иностранных граждан Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской […]