Оглавление:
ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ
Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М . А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева . 2003 .
Смотреть что такое «ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ» в других словарях:
Законы и обычаи войны — (англ. laws and customs of war) система взаимосвязанных принципов и норм международного права, устанавливающих права и обязанности воюющих сторон и нейтральных государств в связи с вооруженным конфликт … Энциклопедия права
ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ — система принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны. Ограничивая выбор средств и методов вооруженной борьбы, запрещая применение наиболее жестоких из них, устанавливая… … Юридическая энциклопедия
Законы и обычаи войны — совокупность международных правовых норм и моральных принципов, регулирующих права и обязанности воюющих сторон и нейтральных государств во время войны. Имеют целью устранение наиболее жестоких форм ведения военных действий, улучшение участи… … Словарь черезвычайных ситуаций
Законы и обычаи войны — Заседание Гаагской конференции 1907 г. Международное гуманитарное право совокупность международно правовых норм и принципов, регулирующих применение войны в качестве инструмента разрешения споров, отношения воюющих сторон между собой и с… … Википедия
ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ — – совокупность международно правовых норм, регулирующих отношения между воюющими государствами, а также между воюющими и нейтральными государствами во время войны. Государства, нарушившие 3. и о. в., несут политическую и материальную… … Советский юридический словарь
Законы и обычаи войны — ЗАКÓНЫ И ОБЫ́ЧАИ ВÓЙНЫ, в междунар. праве совокупность норм междунар. соглашений и конвенций, регулирующих взаимоотношения воюющих сторон, а также воюющих сторон и нейтральных гос в во время войны. Направлены на устранение наиболее жестоких… … Великая Отечественная война 1941-1945: энциклопедия
Законы и обычаи войны — в международном праве правила ведения войны, установленные обычно многосторонними соглашениями между государствами. Направлены на устранение наиболее жестоких способов ведения войны, на защиту мирного населения в условиях военных действий … Большая советская энциклопедия
законы и обычаи войны — совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны. Ограничивая выбор средств и методов вооруженной борьбы, запрещая наиболее жестокие из них, устанавливая… … Большой юридический словарь
ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ — система принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны. Ограничивая выбор средств и методов вооруженной борьбы, запрещая применение наиболее жестоких из них, устанавливая… … Энциклопедический словарь экономики и права
ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ — свод международно правовых принципов и норм, регламентирующих пространственные пределы военных действий, права и обязанности воюющих и нейтральных государств, средства и методы военных действий и так далее. Нормы и принципы закреплены в… … Морской энциклопедический справочник
dic.academic.ru
Международные законы и обычаи войны
Каримов Фарух Бахриддинович, аспирант Дипломатической академии МИД РФ.
Современное международное право признает агрессивные войны преступлением против мира и предписывает государствам воздерживаться от применения силы или угрозы силой при разрешении споров или конфликтных ситуаций между ними. Нормы цивилизованных межгосударственных отношений предусматривают применение в подобного рода случаях принципа мирного разрешения международных споров. Данный принцип впервые был четко закреплен в принятом в 1928 г. Парижском договоре о воспрещении войны в качестве орудия национальной политики (пакте Бриана — Келлога). В ст. 1 пакта прямо указывалось: «Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов, какого бы характера или какого бы происхождения они ни были, должно всегда изыскиваться только в мирных средствах»1. Принятый в 1945 г. Устав ООН закрепил принцип мирного разрешения международных споров в качестве одного из основополагающих императивных правил современного международного права. В соответствии с п. 3 ст. 2 Устава все члены ООН обязываются решать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность. Позднее данное правило получило отражение в нормах Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970) и Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975). Главное содержание принципа мирного разрешения международных споров составляет обязанность государств использовать переговоры, консультации, процедуры примирения (согласительные процедуры), международный арбитраж, прибегать к судебному разбирательству в случае возникновения споров или конфликтных ситуаций2.
Под вооруженным конфликтом международного характера принято понимать вооруженное столкновение между государствами. В отличие от него конфликт немеждународного характера определяется как вооруженное столкновение между антиправительственными вооруженными формированиями с вооруженными силами правительства, происходящее на территории какого-либо одного государства3.
Законы и обычаи войны сформировались и получили международно-правовое закрепление не сразу. Они имеют длительную историю своего развития. Известно, например, что уже в древнем индийском историческом памятнике — Законах Ману — содержались положения, касающиеся ограничений в способах ведения войны. Этими законами запрещалось употреблять отравленное оружие, убивать безоружных, пленных, спящих и раненых. Победитель, согласно Законам Ману, обязан был быть умеренным в своих требованиях к побежденному. Примерно такие же правила ведения военных действий были установлены в городах-государствах Древней Греции.
Там же существовала обычная норма (обычай), в соответствии с которой война не должна была начинаться без ее объявления. Военные обычаи Древнего Рима достаточно строго регламентировали правила начала военных действий, объявления перемирия и заключения мира. Но ими военное насилие практически не ограничивалось: разрешалось убивать безоружных и обращать в рабство не только военнопленных, но и мирное население завоеванных территорий. Период феодальных войн характеризуется еще большей суровостью. Армии феодальных государств не проводили никаких различий между воинами и мирным населением. Пленные обращались в рабство, судьба раненых и больных не волновала победителей. Стало правилом предавать захваченные города и селения массовому разграблению. Появление наемных армий в период абсолютизма привело к еще большему ужесточению обычаев войны. Сожжение целых городов и сел, отдача их на разграбление войскам стало повсеместным. И это понятно: наемники содержались не только за счет казны, но и за счет узаконенного грабежа на войне.
Однако к середине XVII в., после разорительной и крайне жестокой Тридцатилетней войны в Европе (1618-1648), стала постепенно складываться тенденция к ограничению военного произвола. Соглашениями между воюющими сторонами начинают устанавливаться нормы об обмене военнопленными, о гуманном отношении к раненым и больным.
Важно отметить, что заметный вклад в гуманизацию законов и обычаев войны внесла Россия. На Руси правила ведения войны были традиционно менее жестокими, чем в других государствах. Хорошо известна обычная для Древнерусского государства норма о заблаговременном объявлении войны (например, изречение князя Святослава — «хочю на вы итти»). В период правления Петра I устанавливается, что режим военного плена распространяется на комбатанта (от франц. сombattant — сражающийся, воин) — военнослужащего регулярной армии и на партизана, воюющего в составе иррегулярных сил. Устав Воинский 1716 г. категорически запрещал убивать пленных после капитуляции гарнизона или воинской части, им же устанавливалась смертная казнь за разграбление неприятельских городов и сел, занятых без сопротивления. Впервые появляется требование сохранять школы, больницы, церкви, частные здания в населенных пунктах, занимаемых русскими войсками. В этот же период были установлены правила гуманного отношения к раненым, больным, к старикам, женщинам и детям, а также строгие меры наказания за отступление от этих правил.
Возникновение современного международного права внесло существенные изменения в законы и обычаи войны. Уже к середине XIX в. в отношениях между государствами складывается система правил, в соответствии с которыми военное насилие может применяться только к комбатантам; военнопленные рассматриваются в качестве временно задерживаемых лиц (чтобы не усиливать военный потенциал противника); государства должны заботиться о раненых и больных неприятеля, оказывать покровительство его военно-медицинскому персоналу. Устанавливается норма, запрещающая применять вооруженные силы против мирного населения. Военная оккупация определяется как временное занятие территории противника; оккупирующее государство не приобретает суверенных прав на захваченную им территорию; оно обязано уважать местные законы, традиции и обычаи.
В конце XIX — начале XX в. осуществляется кодификация (т.е. объединение действующих правовых актов в стройную, внутренне согласованную систему) законов и обычаев войны. Наиболее важными международными документами, в которых нашли отражение законы и обычаи войны того периода, были Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг.
На созванной по инициативе России первой Конференции мира в Гааге (1899) были подписаны три конвенции: а) о мирном разрешении международных споров; б) о законах и обычаях сухопутной войны; в) о применении к морской войне начал Женевской конвенции 1864 г.
Таким образом, в конце XIX в. были зафиксированы исторически сложившиеся мирные средства разрешения международных споров, определены запрещенные методы ведения войны. Вместе с тем положения конвенций не решали всего комплекса задач, связанных с кардинальными ограничениями применения военной силы, тем более что к этому времени было оформлено договорами создание в Европе двух группировок империалистических государств — будущих участников Первой мировой войны.
На второй Гаагской конференции (1907) рассматривался российский проект международной конвенции о законах и обычаях войны. В результате были пересмотрены три ранее принятые конвенции и сформулировано десять новых. Среди них наиболее значимыми для формирования международных законов и обычаев войны стали следующие Гаагские конвенции 1907 г. (в порядке номеров, употребляемых в международно-правовой литературе): I — о мирном разрешении международных споров; III — об открытии военных действий; IV — о законах и обычаях сухопутной войны, с входящим в ее состав приложением «Положение о законах и обычаях сухопутной войны».
Вместе с тем создатели первых международно-правовых актов о правилах ведения военных действий понимали, что далеко не все вопросы обеспечения защиты военнослужащих воюющих государств и мирного населения могут быть разрешены сразу в полной мере. Для определения правил действий государств и их вооруженных сил в период ведения военных действий огромное значение имеет знаменитая оговорка известного русского юриста-международника Ф.Ф. Мартенса (1845-1909) о том, что в случае наличия «пробелов» в правовых актах должны действовать общие принципы международного права, законы человечности и требования общественного сознания4.
Формулировка Ф.Ф. Мартенса оказалась настолько удачной, что вошла в преамбулы Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг., а затем почти дословно воспроизведена в ст. 1 (п. 2) I Дополнительного протокола к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.5.
С течением времени международное сообщество принимало новые акты, направленные на регулирование законов и обычаев войны, совершенствовало действующие правила. Так, с учетом печального опыта Первой мировой войны, Женевским протоколом 1925 г. было запрещено применять на войне удушливые, ядовитые или другие подобные газы и бактериологические средства6. Лондонский протокол 1963 г. установил запрет подводным лодкам топить торговые суда без принятия мер к обеспечению безопасности экипажа и пассажиров7.
Однако наиболее значительные изменения в области международно-правового регулирования законов и обычаев войны произошли после Второй мировой войны. И это не случайно. Именно в ходе войны немецко-фашистские агрессоры и их союзники, а также японские милитаристы самым грубым образом попирали нормы Гаагских конвенций. К тому же обнаружилось, что многие актуальные вопросы соблюдения правил современной войны не были отражены в Конвенции 1907 г.
На состоявшейся в Женеве (21 апреля — 12 августа 1949 г.) дипломатической конференции, в работе которой приняли участие представители 59 стран, были разработаны и приняты следующие четыре конвенции:8
1. Женевская конвенция 1949 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;
2. Женевская конвенция 1949 г. об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;
3. Женевская конвенция 1949 г. об обращении с военнопленными;
4. Женевская конвенция 1949 г. о защите гражданского населения во время войны.
В отличие от Гаагских конвенций 1907 г. («Гаагского права»), установивших правила проведения военных операций, Женевские конвенции («Женевское право») охраняет права и интересы военнослужащих, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участие в военных действиях. В этом их принципиальное различие. Но такое различие постепенно стирается и создается комплексное смешанное международное право, отражающее законы и обычаи современной войны9.
Нормы такого смешанного права нашли свое отражение в двух Дополнительных протоколах 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.10. Дополнительный протокол I касается защиты жертв международных вооруженных конфликтов. При этом под международным вооруженным конфликтом Протокол (п. 4 ст. 1) понимает и такие ситуации, в которых «народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение». Положения Дополнительного протокола II направлены на защиту жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, т.е. тех, которые в соответствии с п. 1 ст. 1 Протокола происходят на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, находящимися под ответственным командованием и осуществляющими такой контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия. Важно подчеркнуть положения п. 2 ст. 1 Протокола, которые указывают, что его нормы не применяются к случаям нарушения внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности, к таким, например, как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера, поскольку таковые не являются вооруженными конфликтами.
Таким образом, международно-правовая регламентация охватывает большой круг лиц (как военнослужащих, так и гражданского населения), подлежащих защите в период вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера. Но для того, чтобы нормы международного права осуществлялись в полной мере, необходима определенная деятельность правительств, направленная на фактическое выполнение, то есть имплеминтацию принятых ими международных обязательств, в том числе и в сфере исполнения законов и обычаев войны.
Современные исследователи выделяют 4 формы имплементации: соблюдение, исполнение, использование и применение11. Сущность соблюдения состоит в том, что государство и его должностные лица (в том числе и военнослужащие) должны воздерживаться от совершения определенных действий, запрещенных международным правом. Исполнение состоит в обязанности указанных субъектов международного права совершать активные действия, предусмотренные законами и обычаями войны. Использование предполагает возможность совершать действия, которые дозволены международным правом. Применение законов и обычаев войны представляет собой осуществление государством в лице его органов, граждан, находящихся на военной службе, своих полномочий при решении конфликтных вопросов в соответствии с правовыми предписаниями. Однако такие международно-правовые предписания применяются многими странами не непосредственно, а только после того, как им будет придан статус внутригосударственного общеобязательного права.
В отличие от них Российская Федерация, как и ряд других стран, признает примат международного права над внутригосударственным и провозглашает ратифицированные международные договоры частью ее внутреннего права. В нашем государстве много делается для того, чтобы нормы национального законодательства привести в соответствие с ратифицированными международно-правовыми актами, регулирующими порядок ведения военных действий и меры защиты жертв войны и гражданского населения.
Так, в законах «Об обороне», «О гражданской обороне»12, «О безопасности»13 содержатся положения, указывающие, что законодательную основу обеспечения указанных сфер деятельности Российской Федерации наряду с национальным правом составляют международные договоры и соглашения, участником которых является Россия. В нормативных актах, определяющих правовой статус военнослужащих Вооруженных Сил, Министерства внутренних дел РФ и сотрудников милиции (в законах «О статусе военнослужащих», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О милиции»)14, прямо определяется, что важнейшими принципами их деятельности являются гуманизм, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
Существенное значение для практического воплощения в жизнь норм законов и обычаев войны Вооруженными Силами РФ имеет приказ Министра обороны № 75 от 19 февраля 1990 г., которым доведены до сведения всех военнослужащих требования Женевских конвенций о защите жертв войны и Дополнительных протоколов к ним. Этим же приказом введено в действие Руководство по применению Вооруженными Силами норм международного гуманитарного права (так, в приказе названы действующие законы и обычаи войны).
Конечно, далеко не все вопросы применения законов и обычаев войны нашли отражение в законодательстве РФ. Не случайно Конституционный Суд России в своем постановлении от 31 июля 1995 г. рекомендовал парламенту России — Федеральному Собранию РФ — упорядочить законодательство об использовании Вооруженных Сил, а также урегулировать другие возникающие в условиях конфликтов вопросы, в том числе вытекающие из Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 г., касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.
На необходимость развития правовой базы деятельности военной организации Российского государства указывается в важнейших политических документах — Концепции национальной безопасности РФ и Военной доктрине РФ, в которых определяются меры по совершенствованию нормативно-правовой базы строительства и применения Вооруженных Сил, соблюдению норм международного права и национального законодательства при осуществлении задач принудительного характера.
Безусловно, эффективность применения законов и обычаев войны напрямую зависит от степени их знания каждым военнослужащим. Российским законодательством установлено, что обязанность военнослужащих — знать и уметь применять указанные международно-правовые нормы. Так, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. в числе ох общих обязанностей называет соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ (ст. 26), а ст. 19 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ содержит прямое предписание каждому военнослужащему — знать и неукоснительно соблюдать правила ведения военных действий, обращения с ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение, гражданским населением в районе боевых действий, а также военнопленными. Для осуществления этого требования в учебные программы общественно-государственной подготовки военнослужащих Вооруженных Сил РФ включено изучение соответствующего международно-правового материала.
В военно-учебных заведениях Министерства обороны РФ преподается самостоятельный курс международного гуманитарного права. Серьезную практическую помощь командиром всех степеней призваны оказывать военные юристы, на которых в соответствии с приказом Министра обороны № 75 1990 г. возложены функции юридических советников.
Важную роль в осуществлении процесса инкорпорации законов и обычаев войны в законодательстве Российской Федерации сыграло установление национальным правом ответственности за их нарушение. Так, Уголовный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 г., в качестве преступлений против мира и безопасности человечества определил планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353), применение запрещенных средств и методов войны (ст. 356), геноцид (ст. 357), экоцид (ст. 358), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360) и установил строгие меры ответственности за их совершение.
www.yurclub.ru
59. Законы и обычаи войны.
Международное гуманитарное право – отрасль международного права, принципы и нормы которой в целях ограничения бедствий войны определяют недопустимые методы и средства ведения военных действий и защищают жертв войны.
Правила ведения военных действий, которые часто именуют по-старому — «законы и обычаи войны», представляют собой совокупность принципов и норм, устанавливающих ограничения в использовании военных методов и средств. Эту часть международного гуманитарного права именуют также правом войны (jus in bellum) и правом Гааги. Последнее наименование объясняется тем, что основные принципы и нормы такого рода содержатся в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг.
Первый принцип сформулирован в приложении к четвертой Гаагской конвенции 1907 г. следующим образом: «Право воюющих на выбор средств нанесения вреда неприятелю не является неограниченным». Этот принцип был подтвержден первым Дополнительным протоколом к Женевским конвенциям в 1977 г. (п. 1 ст. 35). Другой принцип сформулирован еще в Петербургской декларации 1868 г. – принцип недопустимости причинения излишних страданий.
Методы ведения военных действий.
Вероломство и военные хитрости. Международное гуманитарное право издавна запрещает вероломство, под которым понимается невыполнение обещания, данного противнику. Примером может служить поднятие белого флага как знака капитуляции в целях приближения к противнику и последующего применения оружия или использование знаков Красного Креста для защиты военных объектов. Первый Дополнительный протокол подтвердил норму: «Запрещается убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству» (п. 1 ст. 37).
Акт капитуляции воинской части должен быть ясно выражен. Фактическое прекращение военных действий или отступление части не предоставляет соответствующих прав.
В отличие от вероломства военные хитрости считаются правомерными. Они отличаются от вероломства тем, что не нарушают обещания, данного противнику. Наиболее распространенная хитрость – маскировка. В годы Великой Отечественной войны Советская армия активно использовала, например, такую хитрость, как строительство ложных аэродромов.
Пощада. Первый Дополнительный протокол подтвердил обычную норму, запрещающую непредоставление противнику пощады. В нем говорится: «Запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой основе» (ст. 40).
Бомбардировки играют все более важную роль среди методов ведения войны. С учетом широты действия они довольно детально регламентируются правом. Основной принцип состоит в том, что они должны быть направлены на военные, а не на гражданские объекты и не должны быть «неизбирательными». Это вытекает из принципа, закрепленного еще Петербургской декларацией 1868 г., который ограничил законную цель войны ослаблением вооруженных сил противника.
Первый Дополнительный протокол установил недопустимость нападения на объекты, необходимые для выживания гражданского населения (ст. 54).
Экологические методы и средства ведения военных действий. Военные действия всегда наносят вред природе. Этот, так сказать, побочный эффект следует отличать от воздействия специально предназначенных для этого методов и средств. Достижения науки и техники открыли в этом плане почти неограниченные возможности. Речь идет о геофизических методах и средствах ведения войны. Можно вызвать ливневые дожди и затопить большие площади, породить волны цунами, создать над определенным районом «озоновую дыру», вызвать землетрясение и др.
Использование экологических методов и средств ведения военных действий уже имело место.
После этого появился термин «экоцид» по аналогии с геноцидом. Под этим понимаются преступные действия, наносящие большой ущерб природе.
В 1977 г. ООН приняла Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования техники, изменяющей окружающую среду. Запрещенная техника определена как любая техника, предназначенная для изменения динамики, композиции или структуры Земли, включая биосферу, литосферу, гидросферу и атмосферу или космическое пространство.
Конвенция запретила применение геофизических методов и средств войны, но не установила общей нормы, запрещающей нанесение экологического вреда в ходе военных действий. Это было сделано первым Дополнительным протоколом 1977 г., обязавшим воюющих оберегать природную среду от причинения ей обширного, долговременного и серьезного ущерба (ст. 55).
Подводная война. Методы ведения войны с использованием подводных лодок создают ряд сложных проблем для гуманитарного права. Основная порождена практикой потопления торговых судов без предупреждения при осуществлении морской блокады противника. С учетом опыта Первой мировой войны в 1936 г. был подписан Лондонский протокол о ведении военных действий подводными лодками. Было установлено, что подводные лодки не должны топить торговые суда, не обеспечив безопасность пассажиров, команды и документов, за исключением случаев, когда судно отказывается остановиться для досмотра.
Во время Второй мировой войны стремление ослабить производственный потенциал противника привело к неограниченной подводной войне. Введение практики военных конвоев сделало требование предупреждения нереальным. В целом в подводной войне с учетом ее специфики должны применяться общие нормы гуманитарного права.
studfiles.net
Законы и обычаи войны
Законы и обычаи войны
СРЕДСТВА И СПОСОБЫ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ
1. Начало войны и его правовые последствия.
До 1907 года существовала обычная норма, согласно которой война начиналась с ее объявления. В 1907 году государства подписали III Гаагскую конвенцию «Об открытии военных действий», в которой взяли на себя обязательство, что «военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны».
Конвенция указывает на два обстоятельства необходимости объявления войны.
Во-первых, говоря словами конвенции, «для обеспечения мирных отношений важно, чтобы военные действия не начинались без предварительного предупреждения» и, во-вторых, это предупреждение необходимо, «чтобы состояние войны было без замедления оповещено нейтральным Державам».
Появление этой нормы относится ко времени, когда воины даже формально не были запрещены. Действовавшие тогда нормы и принципы международного права не запрещали воину; они запрещали лишь развязывание войны против другого государства без ее объявления. Однако эта норма международного права не утеряла своей значимости и в наши дни.
Однако следует иметь в виду, что сам факт объявления войны не превращает противоправную войну в войну законную. Согласно определению понятия агрессии, принятому па XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН, сам факт объявления войны, которая не является актом самообороны в соответствии со ст. 51 Устава ООН, рассматривается как акт агрессии. А начало агрессивной войны без ее объявления представляет собой отягчающее обстоятельство, повышающее ответственность агрессора.
Объявление войны входит в компетенцию высших органов государственной власти и определяется конституцией каждой страны.
Конституция РФ вообще отрицает институт объявления войны, допуская лишь возможность фиксации «состояния войны».
Необходимо подчеркнуть и еще один момент. Если война началась без ее объявления, то это ни в какой мере не освобождает воюющие стороны от применения общепризнанных законов и обычаев войны. Так, Женевские конвенции 1949 года о защите жертв войны обязывают воюющие стороны соблюдать законы и обычаи войны, даже если одна из воюющих сторон не признает состояния войны.
Объявление войны, даже если оно не сопровождается военными действиями, кладет начало юридическому состоянию войны.
В то же время фактическое начало военных действий между государствами не обязательно ведет к наступлению состояния войны, например, в случае вооруженного пограничного конфликта даже крупного масштаба.
Каковы же последствия начала войны?
1. Начало войны означает конец мирных отношений между воюющими государствами, что влечет за собой разрыв дипломатических, консульских и иных отношений. Персонал посольства и консульств отзывается. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года обязывает государства оказывать содействие, необходимое для возможно скорейшего выезда пользующихся привилегиями и иммунитетами лиц. Государство должно, в частности, предоставить в случае необходимости в их распоряжение перевозочные средства, которые требуются для них самих и их имущества (ст. 44).
В случае начала войны государство пребывания дипломатического представительства обязано «уважать и охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами» (ст. 45» п, а). Аккредитующее государство может вверить охрану помещений своего представительства вместе с его имуществом и архивами третьему государству, приемлемому для государства пребывания (ст. 45, п, в).
Через эти государства или через нейтральные страны обычно поддерживается связь между воюющими. Так, через Швейцарию в 1945 году велись переговоры между Японией и правительствами СССР, США, Англии я Китая о безоговорочной капитуляции Японии. Во второй мировой войне германские интересы в СССР защищала Швеция. Она же представляла СССР в Германии.
2.Начало войны самым непосредственным образом влияет на действие международных договоров и соглашений, которые были ранее заключены между воюющими государствами. Политические, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирные отношения, прекращают свое действие. Некоторые договоры (почтовые, телеграфные и другие) либо прекращаются, либо только приостанавливают свое действие.
С другой стороны, такие договоры, в которых регламентируются законы и обычаи войны, с началом военных действий вступают в силу.
С началом военных действий вступают в силу договоры и соглашения, которые регулируют отношения между воюющими и нейтральными государствами.
3.К гражданам страны-противника может быть применен специальный режим, согласно которому они попадают под надзор местных властей. Их право на выбор места жительства ограничивается. Согласно Женевской конвенции 1949 года о защите гражданского населения во время войны государство имеет право применить к неприятельским гражданам интернирование или принудительное поселение в определенном месте (ст. 41, 42),
4.Имущество, принадлежащее непосредственно вражескому государству, конфискуется (за исключением имущества дипломатических и консульских представительств).
Имущество, принадлежащее неприятельским гражданам, в принципе, считается неприкосновенным. В практике последних мировых войн имущество неприятельских граждан (имеющее ценность) объявлялось под секвестром (арест).
5. Торговые суда, застигнутые в стране противника, могут быть задержаны до конца войны или реквизированы. Однако здесь следует иметь в виду, что, в соответствии со ст, 1 VI Гаагской конвенции 1907 года «О положении неприятельских торговых судов при начале военных действий», стороны взяли на себя обязательство: «когда торговое судно одной из воюющих Держав находится при начале военных действий в неприятельском порту, желательно, чтобы ему было позволено свободно выйти, немедленно или по истечении достаточного льготного срока, и, по снабжении его пропускным свидетельством, достигнуть прямым путем порт его назначения или иной порт, который будет ему указан».
То же соблюдается по отношению к судну, вышедшему из своего последнего порта отправления до начала войны и входящему в неприятельский порт, не зная о военных действиях (ст. III).
6. Между воюющими прекращаются торговые и финансовые отношения.
После начала войны, как правило, запрещаются торговые сделки с физическими и юридическими лицами неприятельских государств.
2. Театр войны по международному праву.
Следует проводить различие между театром войны и театром военных действий. Театр войны — это вся территория воюющих государств, на которой они потенциально могут вести военные операции. Театр военных действий — это территория, на которой вооруженные силы воюющих проводят военные операции.
Театром военных действий может быть сухопутная, водная территория воюющих государств и воздушное пространство над ними.
Согласно нормам современного международного права территория нейтральных государств не должна использоваться в качестве театра военных действий. Это относится к сухопутной, воздушной и водной территории нейтрального государства.
Не могут быть превращены в театр военных действий международные проливы, каналы и реки (например, Суэцкий канал — в соответствии с Константинопольской конвенцией 1888 года). Из театра военных действий исключаются нейтрализованные и демилитаризованные территории. Например, по Мирному договору с Финляндией демилитаризованными объявлены Аландские острова. Договором от I декабря 1959 года район Антарктики южнее 60° не может быть превращен в театр военных действии. Согласно Договору от 27 января 1967 г. о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, космическое пространство, Луна и другие небесные тела не могут быть превращены в театр военных действий.
3. Понятие вооруженных сил в современном международном праве
По смыслу Гаагской конвенции 1907 года о законах и обычаях сухопутной войны и Женевской конвенции 1949 года «Об обращении с военнопленными» вооруженные силы государств составляют как регулярные (сухопутные, морские и воздушные силы), так и нерегулярные вооруженные силы (ополчение, партизаны и восставшее население),
В международном праве издавна принято различать две основные категории лиц, принадлежащих к вооруженным силам воюющих: комбатанты и некомбатанты.
Комбатанты — это сражающиеся, т. е, липа, входящие и состав вооруженных сил и непосредственно ведущие во время войны боевые действия против неприятеля с оружием в руках. К комбатантам относится весь строевой состав вооруженных сил.
За комбатантами, во-первых, признается право применять военную силу; во-вторых, к ним самим применяется на войне высшая мера насилия, т. е, физическое уничтожение; в-третьих, комбатанты, попав в руки неприятеля, имеют право на обращение с ними, как с военнопленными.
Некомбатанты — это лица, которые принадлежат к составу вооруженных сил, оказывают помощь этим вооруженным силам, но сами непосредственно в боевых действиях не участвуют. Эта — медицинский, интендантский персонал, корреспонденты газет, репортеры, духовенство.
К некомбатантам не должно применяться оружие до тех пор, пока они сами пользуются своим оружием только для самозащиты или для защиты вверенного им имущества, В случае же непосредственного их участия в боевых действиях они ничем не отличаются от прочих комбатантов. В случае захвата неприятелем как комбатанты, так и некомбатанты пользуются правами военного плени.
Таким образом, первым и необходимым условием для признания липа законным комбатантом является его участие в военных действиях от имени и в интересах того государства, в ряды комбатантов которого вступает данное лицо. Из такого понятия комбатанта вытекает, что комбатантами могут быть лица, относящиеся как к регулярным, так и к иррегулярным силам.
Однако такое условие для отнесения того или иного лица к комбатантам не полностью раскрывает понятие комбатанта: оно указывает на чисто внутренние аспекты, побуждения данного лица. Для практики важным представляется внешнее различие между комбатантом и некомбатантом. И здесь необходимо подробно остановиться на партизанском движении.
Партизаны. Под партизанами понимаются лица, организованные в отряды и сражающиеся преимущественно в тылу неприятеля в процессе справедливой войны против иноземных захватчиков и опирающиеся на сочувствие и поддержку народа. Партизанская воина — это народная война. Она носит справедливый освободительный характер. Международное право, в частности, Приложение к IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (см. док. № 31), ставит участников партизанского движения под защиту. Так, ст. 1 Приложения к этой конвенции гласит: «Военные законы, права и обязанности применяются не только к армии, но также к ополчению и добровольческим отрядам, если они удовлетворяют всем нижеследующим условиям:
1) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;
2) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;
3) открыто носят оружие;
4) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны».
Необходимо хотя бы коротко остановиться на этих условиях.
1. Партизан, чтобы обладать статусом комбатанта, должен принадлежать к какому-либо военным образом организованному отряду, во главе которого стоит ответственное лицо. Подчинение партизанских отрядов ответственным начальникам — это важное положение правомерности действий партизанского отряда. Ответственность командиров партизанских отрядов, помимо всего прочего, может заключаться в их ответственности перед военными законами и в их подсудности военным судам. Таким образом, если участник партизанского движения рассчитывает на статус комбатанта, то он должен действовать как часть целого отряда и чтобы этот отряд действовал от имени государства, а не являлся органом личных интересов составляющих его лиц.
2. То, что регулярные части, являющиеся законными комбатантами, имеют внешние отличительные знаки (форму), общеизвестно и общепризнано. Это, во-первых. Во-вторых, нормы международного права обязывают государства, чтобы их армия вела боевые действия только против комбатантов, а для этого необходимо, чтобы они внешне отличались от мирного населения. Надевая ту или иную форму (мундир) данное лицо тем самым отказывается от преимуществ положения мирного населения и принимает на себя все невыгодные стороны комбатанта и, в свою очередь, должно пользоваться его правами.
Необходимость ношения отличительного знака, с одной стороны, указывает на намерение данного лица принимать активное участие в боевых действиях, с другой стороны, позволяет воюющим соблюдать законы и обычаи войны (в данном случае не вести военные действия против мирного населения).
3. Требование «открыто носить оружие» всегда подвергалось критике в международно-правовой литературе. Эта критика сводилась к тому, что если партизаны имеют отличительный знак, то этого уже достаточно, чтобы рассматривать их как комбатантов. С другой стороны, лицо, открыто носящее оружие, но не имеющее отличительного знака партизанского движения, не обязательно относится к партизанскому объединению.
При этом следует иметь в виду, что партизаны используют такие же методы ведения боевых действий, какими пользуются строевые части. А это означает, что они тоже имеют право прибегать к военным хитростям, к маскировке и т. д.
4. Условие, обязывающее партизан соблюдать в своих действиях законы и обычаи войны, не нуждается в особых комментариях. Следует только сказать, что за нарушение законов и обычаев войны отдельным лицом ответственность за это несет данное конкретное лицо, а не весь партизанский отряд.
Население незанятой территории, которое при приближении неприятеля добровольно возьмется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками противника и которое не имело времени устроиться согласно ст. I, будет признаваться в качестве воюющего, если будет открыто носить оружие и будет соблюдать законы и обычаи войны (ст. II Приложения), Все это означало, что с принятием Гаагских конвенций партизаны объявлялись законными комбатантами, поставленными под защиту норм международного права.
Законность партизанской войны зафиксирована также в Женевских конвенциях 1949 года. Так, ст. 4 Конвенции «Об обращении с военнопленными», перечисляя категории лиц, на которых распространяется режим военного плена, относит к ним личный состав ополчений и добровольческих отрядов, «включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее, даже если эта территория оккупирована». В этой формулировке закреплено четкое положение о том, что оккупированная территория — это дозволенный театр военных действий партизан. Современное международное право признает правомерность и справедливость партизанского и всех других видов движения сопротивления на оккупированной врагом территории.
Таким образом, под вооруженными силами согласно нормам современного международного права понимается:
1) личный состав регулярных вооруженных сил (сухопутных, морских, воздушных);
2) личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящий в регулярные вооруженные силы;
3) личный состав ополчения и добровольческих отрядов, не входящий в регулярные вооруженные силы;
4) личный состав организованного движения сопротивления, партизаны, если они отвечают перечисленным выше четырем условиям;
5) личный состав регулярных вооруженных сил, находящийся в подчинении власти, не признаваемой другой воюющей стороной;
6) лица, не входящие непосредственно в состав вооруженных сил, но следующие с ними и оказывающие им помощь, если такие лица имеют на то официальное разрешение. К ним, в частности, относятся гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов, военные корреспонденты, поставщики, личный состав рабочих команд или служб бытового обслуживания;
7) члены экипажей судов торгового флота и экипажей гражданской авиации воюющих;
8) население, которое при приближении неприятеля стихийно взялось за оружие, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
Следовательно, современное международное право широко определяет круг лиц, законно принадлежащих к вооруженным силам. Особое внимание при этом следует обратить на официальное признание законности партизан, движения сопротивления.
Наемники: в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 3103 (XXVIII) от 12 декабря 1973 г. закреплено, что «использование колониальными и расистскими режимами наемников против национально-освободительных движений, борющихся за свою свободу и независимость от гнета колониализма и иностранного господства, являются уголовно наказуемыми деяниями, и собственно наемники должны наказываться как уголовные преступники» (п. 5).
Во время воины нередко возникает вопрос о разграничении понятия военного шпиона и военного разведчика.
Шпион, или лазутчик, согласно ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 года, — это такое лицо, «которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне». Итак, основное, что характеризует военного шпиона, это то, что он действует «тайным образом» или «под ложными и предлогами».
Военные разведчики, которые проникают в расположение противника для разведывательных целей и действуют в своей военной форме не являются лазутчиками (военными шпионами).
Таким образом, военный шпион — это человек, скрывающий свое настоящее лицо и свою деятельность, в то время как военный разведчик, который собирает в расположении противника те же самые сведения, в случае его (разведчика) пленения не подвергается никакому наказанию, так как он действовал открыто, в военной форме, не скрывая своей принадлежности к вооруженным силам противника.
Субъектом военного шпионажа может быть только гражданин неприятельского или нейтрального государства, работающий на неприятеля.
Лазутчик, пойманный на месте, не может быть наказан без предварительного суда (см. ст. XXXIV Гаагской конвенции). Лазутчик, возвратившийся в свою армию и уже после этого попавший в руки неприятеля, признается военнопленным и не подлежит никакой ответственности за прежние свои действия (ст. XXXI). Таким образом, согласно конвенции военный шпион (лазутчик) наказывается только в случае его поимки при совершении действий в расположении противника и не подлежит наказанию за прошлую свою деятельность.
Конвенция запрещает внесудебную расправу ввиду возможных злоупотреблений в обстановке военного времени. Конвенция требует обязательного суда над лазутчиком. Форма суда конвенцией не предрешается. После предварительного следствия он подлежит суду военного трибунала. Суд не входит в оценку мотивов военного шпиона.
В ходе второй мировой войны остро встал вопрос о парашютистах. 18 октября 1942 г. германское командование издало приказ, согласно которому военнослужащие «сбрасываемые на парашютах», рассматривались как незаконно воюющие и их предписывалось уничтожать, «даже если они с внешней стороны выглядят, как солдаты и одеты в форму».
Гитлеровский приказ явился грубейшим нарушением IV Гаагской конвенции. Ст. XXIX Приложения к этой конвенции четко устанавливает, что лица, выполняющие военное задание в тылу противника и носящие форму своей армии, рассматриваются как военные разведчики и, в случае их захвата, они пользуются режимом военного плена.
Международный военный трибунал в своем приговоре расценил эти действия нацистов как вопиющее нарушение законов и обычаев войны.
4. Средства и способы ведения сухопутной войны.
Одно из центральных мест в законах и обычаях ведения войны занимает правовое регулирование средств и способов ведения войны, т. е. использование оружия и методов ведения войны, к которым могут прибегнуть воюющие. Современное международное право содержит нормы, обязывающие государства (будь то государство-агрессор, развязавшее вопреки нормам международного права агрессивную войну, или государство, применяющее вооруженные силы в соответствии со статьей 51 Устава ООН) соблюдать договорные и обычные нормы, регулирующие ведение войны.
Международно-правовые нормы, в которых закреплены правила ведения войны, наряду с имеющимися нормами, запрещающими применять то или иное конкретное оружие или прибегать к определенным методам ведения войны, содержат целый ряд основополагающих норм, соблюдение которых обязательно во всех вооруженных конфликтах и всеми воюющими сторонами. Речь при этом идет о следующих нормах:
военные действия должны вестись только против комбатантов, а не против мирного населения;
воюющие не должны употреблять оружие, причиняющее излишние страдания людям; необходимо проводить различие между военными и невоенными объектами.
Цель разнообразных средств и способов ведения войны одна — уничтожение живой силы и материальных средств противника, подавление его моральных сил и способности к со противлению. Общепризнанная норма международного права гласит: «воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда противнику».
Средства и способы ведения войны делятся на дозволенные и недозволенные. В действующих конвенциях нет определения ни тех, ни других. В них лишь перечисляются запрещенные средства и способы ведения войны. Однако это не означает, что сели появляется новый вид оружия, который еще не запретен международным правом, то этот вид оружия является дозволенным средством ведения войны с точки зрения международного права.
Согласно действующим нормам международное право запрещает применять оружие, причиняющее излишние страдания. Так, 11 декабря 1868 г. в Петербурге по инициативе России была созвана Военная международная комиссия по вопросу о запрете употребления взрывчатых и зажигательных пуль. В принятой этой комиссией Декларации стороны брали на себя обязательство не употреблять «такого оружия, которое, по нанесении противнику раны, без пользы увеличивает страдания людей, выведенных из строя, или делает смерть их неизбежною. » (см. док. № 10). На Гаагской конференции 1899 года 26 государств подписали Декларацию, в которой брали на себя обязательство «не употреблять пуль, легко разворачивающихся и сплющивающихся в человеческом теле. », так называемых пуль дум-дум. Ст. XXI11 Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 года также запрещает «употреблять оружие, снаряды или вещества, способные причинять излишние страдания». Следовательно, в современном международном праве сложилась норма, запрещающая применять оружие, причиняющее излишние страдания людям.
Рассмотрим нормы международного права, запрещающие применять оружие массового уничтожения.
В Приложениях к Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 29 июля 1899 г., а также к Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 5(18) октября 1907 г. содержится положение о том, что кроме ограничений, установленных особыми соглашениями, запрещается. «употреблять яд или отравленное оружие».
29 июля 1899 г. на Гаагской Международной конференции была принята Декларация, в которой государства брали на себя обязательство «не употреблять снаряды, имеющие единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы».
7 февраля 1923 г. в Вашингтоне была подписана Конвенция об ограничении вооружений Центральноамериканских государств, в ст. 5 которой говорилось, что «Договаривающиеся стороны считают, что применение на войне удушающих газов и ядов или аналогичных веществ, а также аналогичных жидкостей» материалов или процессов противоречит принципам гуманности и международному нраву, и берут на себя обязательство, посредством настоящей Конвенции, не применять эти вещества во время войны».
И, наконец, большое значение имело подписание 17 июня 1925 г. Женевского протокола о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (см. док. № 13). Данный Протокол исходил из того, что химическое оружие уже в основном квалифицировано как незаконное и подтверждал это положение. Другим важным положением Протокола является то, что он распространил запрет на применение другого оружия массового уничтожения — на бактериологическое оружие. В Протоколе говорится, что его участники «соглашаются распространить это запрещение на бактериологические средства ведения войны».
Принятие Женевского протокола имело очень большое значение, так как в момент его подписания химические и бактериологические средства ведения войны были наиболее разрушительными из всех существовавших средств ведения войны. В настоящее время под Протоколом стоят подписи более 80 стран мира.
Таким образом, в современном международном праве существует договорная норма, запрещающая применять бактериологическое, токсичное оружие и отравляющие газы. Учитывая, что эта норма признается большинством ныне существующих государств, а также длительное соблюдение ее подавляющим числом государств мира, она одновременно является обычной нормой международного права для тех государств, которые не стали участниками конвенций, сформулировавших данную норму
Рассматривая вопрос о запрещенных средствах ведения войны, необходимо дать международно-правовую характеристику ядерному оружию. Реакцией международного права па появление ядерного оружия было, с одной стороны, ограничение сферы его распространения и, с другой стороны, запрещение его применения.
Ограничительные нормы международного права направлены на территориальное ограничение сферы распространения ядерного оружия и ограничение количества государств, владеющих таким оружием. Так, современное международное право выработало понятие безатомных (безъядерных) зон, т. с. территории, на которых запрещается производить, содержать, применять или испытывать атомное оружие.
Исключительное значение в ограничении количества государств, обладающих ядерным оружием, имеет Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г., который запрещает ядерным государствам предоставлять ядерное оружие или контроль над ним кому бы то ни было; он также запрещает государствам, не обладающим ядерным оружием, принимать от кого бы то пи было ядерное оружие или контроль над ним пи прямо, ни косвенно.
Запретительные нормы международного права не разрешают: а) проводить испытания такого оружия в некоторых сферах; 6) размещать такое оружие в определенных районах; в) применять его в случае вооруженного конфликта,
5 августа 1963 г. по инициативе СССР был заключен Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, участниками которого п настоящее время являются более 100 государств мира. Большое значение в этом плане имеет Договор между СССР и США об ограничении подземных испытаний ядерного оружия от 3 июля 1974 г., согласно которому каждая из сторон начиная с 31 марта 1976 г. не будет производить любые подземные испытания ядерного оружия мощностью свыше 150 килотонн.
Современное международное право запрещает применение ядерного оружия как средства ведения войны. Так, на XVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН (24 ноября 1961 г.) была принята Декларация о запрещении применения ядерного и термоядерного оружия.
Положение Декларации ООН от 24 ноября 1961 г. было вновь подтверждено резолюцией 2936 (XXVII) от 29 ноября 1972 г., в которой Генеральная Ассамблея ООН призвала государства отказаться «от применения силы или угрозы ее применения во всех ее формах и проявлениях в международных отношениях в соответствии с Уставом ООН» и запретить «навечно применение ядерного оружия».
Следовательно, в современном международном праве существует специальное правило, запрещающее применять ядерное оружие, которое вытекает из двусторонних (например, Соглашение между СССР и США) и многосторонних международных соглашений, а также резолюций Генеральной Ассамблеи ООН.
Серьезную опасность представляет собой изменение погоды в качестве возможного средства ведения войны — путем искусственного вызывания дождя, создания тумана, изменения направления ураганов и т. д. Этот вопрос может быть увязан с более широкой проблемой изменения окружающей среды в качестве средства ведения войны.
Несмотря на то, что использование таких видов оружия слабо исследовано с точки зрения международного права, уже сейчас можно с уверенностью утверждать, что подобное оружие («погодная война») предназначено для создания условий, оказывающих явное отрицательное воздействие на климат и неизбирательно на комбатантов и некомбатантов. Следовательно, применение подобного оружия будет противоречить существующим нормам международного права — статьям XXII, XXIII и XXV Гаагской конвенции 1907 года и Женевской конвенции 1949 года о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.
5. Средства и способы ведения морской войны.
Основные начала законов и обычаев сухопутной воины, запрещение оружия массового уничтожения (как недозволенных средств ведения воины) подлежат распространению и на морскую войну, хотя война на море и имеет свои характерные особенности.
Театр морской войны включает в себя территориальные и внутренние воды воюющих государств, открытое море и воздушное пространство над ним. Однако ведение войны в открытом море не должно нарушать свободы плавания судов государств, не участвующих в данной воине, и, в частности, судов нейтральных государств.
Комбатантами в морской воине помимо лиц являются:
— военные корабли всех классов и типов (подводные и надводные);
— вспомогательные суда ВМФ;
— военные самолеты и иные летательные аппараты, входящие в состав авиации ВМФ;
— торговые суда, переоборудованные в военные корабли и отвечающие определенным условиям.
VII Гаагская конвенция 1907 года «Об обращении торговых судов в суда военные» устанавливает следующие условия:
— судно должно быть поставлено под прямую власть, непосредственный контроль и ответственность государства, флаг которого оно носит (ст. I);
—торговые суда, обращенные в военные, должны носить внешние отличительные знаки военных судов их национальности (ст. II);
— командир судна должен состоять на государственной службе и быть надлежащим образом назначенным компетентными властями. Его имя должно значиться в списке офицеров военного флота (ст. 111);
—экипаж должен быть подчинен правилам воинской дисциплины (ст, IV);
— каждое торговое судно, обращенное в судно военное, обязано соблюдать в своих действиях законы и обычаи войны (ст. V).
Обращение торгового судна в военный корабль допустимо в собственных и неприятельских водах, но запрещается в водах нейтрального государства.
От переоборудования торговых судов в военные корабли следует отличать вооружение торговых судов в военное время. Эта практика сложилась еще в средние века, когда торговые суда вынуждены были защищаться от нападения пиратов и каперов. В двух мировых войнах все государства вооружали свои торговые суда. Однако вооруженное торговое судно не превращается в военный корабль и поэтому не пользуется правом ведения военных действий, правом остановки судов в море, осмотра и захвата. Свое вооружение оно может использовать лишь в целях самообороны от противника.
Таким образом, если торговое судно переоборудовано в военный корабль в соответствии с VII Гаагской конвенцией 1907 г. «Об обращении торговых судов в суда военные», то оно попадает под категорию комбатантов в морской войне, и наоборот, если оно использует свое вооружение не в целях самообороны, а для ведения военных действий против сил неприятеля, то такое судно не может пользоваться покровительством некомбатанта; оно тем самым теряет иммунитет от нападения и потопления без предупреждения. Если вооружение торговых судов не отвечает VII Гаагской конвенции 1907 г., то такие суда лишаются статуса мирных торговых судов и должны отвечать за все последствия, вытекающие из факта вооружения торговых судов.
Правила ведения морской войны регулируются такими международными соглашениями, как Декларации о морской войне 1856 года и 1909 года, Гаагские конвенции 1907 года, Нионское соглашение 1937 года и некоторые другие соглашения.
Что касается средств и способов ведения морской войны, то мы рассмотрим лишь некоторые вопросы и, в частности, такие, как: подводные лодки — дозволенные средства ведения войны, правовая регламентация ведения минной войны и морской блокады и некоторые другие.
Имевшие место споры перед второй мировой войной о том, является ли подводная лодка дозволенным средством ведения войны, в последнее время прекратились. Сейчас дискуссия касается не правомерности подводных лодок как средств ведения войны, а характера их использования. Этот вопрос почти неразрывно связан с другими проблемами: нарушением нейтрального судоходства, безопасностью команды и пассажиров во время войны, вооружением торговых судов, установлением военных зон, экономической войной, правом на осмотр и обыск и др.
В Правилах о действиях подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время, являющихся приложением к Лондонскому протоколу от 6 ноября 1936 года, устанавливается, что «подводные лодки должны сообразовываться с правилами международного права, которыми руководствуются надводные военные корабли». Это означает, что подводная лодка может потопить торговое судно неприятеля (после надлежащего предупреждения), но при обязательном условии — предварительно доставить пассажиров, экипаж и судовые бумаги в безопасное место. В случае сопротивления осмотру или обыску, а также при попытке скрыться от подводной лодки последняя вправе потопить торговое судно.
Эти правила действий подводных лодок против торговых судов были дополнены Нионским соглашением от 14 сентября 1937 г., которое установило, что подводные лодки, без предупреждения нападающие на торговые суда, несут за это ответственность, как за акты пиратства.
Более того, если эти действия рассмотреть в контексте защиты «мирного населениям (члены экипажа, пассажиры торговых судов), которое находится под защитой норм международного права, то обязательность норм, установленных Лондонским протоколом 1936 г., не вызывает сомнений. Что же касается военных кораблей противника, военных транспортов и торговых судов, идущих в составе конвоя, кроме госпитальных судов, то подводные лодки вправе действовать в соответствии с правилами военно-морского искусства.
Итак, современное международное право рассматривает подводные лодки как дозволенные средства ведения войны (как и надводные военные корабли), но с оговоркой о том, что некоторые методы их использования (неограниченные подводные боевые действия, включая потопление торговых судов без предупреждения) являются нарушением норм международного права. Развитие военной техники (появление атомных подводных ракетоносцев) требует не только соблюдения действующих норм международного права, по и их совершенствования и выработки новых норм.
Дозволенным средством в войне на море является минная война.
Порядок использования мин в морской войне регулируется VIII Гаагской конвенцией 1907 г. «О постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин». Основные положения этой конвенции, действующие в настоящее время, следующие: минные постановки возможны как в своих прибрежных водах, тук и в водах противника, а также в районах открытого моря.
Мины, поставленные каждым из воюющих государств, по возможности должны находиться под контролем этих государств.
Минные постановки нe должны создавать опасности для мирного мореплавания нейтральных государств. О минных постановках в открытом море должны знать нейтральные государства. Это очень важное положение, ибо постановка мин (тем более в открытом море) без уведомления невоюющих и нейтральных государств является грубейшим нарушением законов и обычаев войны, ибо оно препятствует нейтральной торговле.
Воюющие государства не имеют права ставить мины в водах нейтральных государств, а также в водах нейтрализованных территорий.
По окончании войны каждая из воюющих сторон обязана разминировать участки моря, где ею поставлены мины, и сообщить другой стороне о минных постановках, сделанных в ее водах.
Нейтральные государства имеют право в целях обеспечения своей безопасности ставить мины в своих территориальных водах, о чем они извещают другие государства по дипломатическим каналам.
Вопрос о бомбардировках в морской войне регламентирован IX Гаагской конвенцией 1907 года «О бомбардировании морскими силами во время войны», которая запрещает бомбардировку морскими силами незащищенных портов, городов, селений, жилищ, строений и других невоенных объектов. Таким образом, и в морской войне общепризнанным является принцип недопустимости бомбардирования невоенных объектов. Однако в морской войне (по сравнению с сухопутной) имеются два исключения из этого принципа. Во-первых, противник может подвергнуть бомбардировке даже в незащищенном городе такие объекты, как военные или морские учреждения, склады оружия, мастерские и т. д., имеющие военное значение. Во-вторых, перед бомбардировкой требуется специальное оповещение.
Международное право обязывает воюющие стороны принимать все необходимые меры к тому, чтобы щадить, насколько это возможно, исторические памятники, храмы, госпитали, мирное население. Эта норма была закреплена в IX Гаагской конвенции 1907 года и вновь подтверждена в Гаагской конвенции от 14 мая 1954 года «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта».
Одним из средств ведения войны на море является военно-морская блокада, под которой в международном праве понимается система насильственных действий военно-морских сил воюющего государства (или государств), направленная па преграждение допуска с моря к берегу, находящемуся во власти противника или им занятому. Режим морской блокады регламентируется Декларацией о морской войне от 4(16) апреля 1856 г., Декларацией о праве морской войны от 26 февраля 1909 года, Уставом ООН (ст. 42) и некоторыми другими актами.
Главное требование, которое предъявляется к блокаде это ее законность. Поскольку блокада является средством ведения военных действий, то она может быть законной лишь в военное время. Современное международное право не признает гак называемой «мирной блокады».
Следующее необходимое требование — блокада должна быть эффективной, т. е. должна реально препятствовать допуску к блокируемому побережью и портам противника. Современное международное право не признает так называемую фиктивную блокаду, когда объявляются заблокированными большие районы неприятельского побережья, но фактически (из-за нехватки военных кораблей) такая блокада не является эффективной.
Основное требование блокады — ее объявление. Современное международное право подробно регламентирует порядок объявления блокады. Так, блокирующее государство должно:
—сделать заявление о блокаде, в котором указывается время начала блокады, географические границы блокируемого побережья, срок, даваемый нейтральным судам для выхода из блокируемых портов;
— об объявлении блокады надлежит известить нейтральные страны;
—блокада применяется одинаково к судам всех флотов, находящимся в блокируемом районе;
—блокирующий не имеет права преграждать доступ к берегу судам нейтрального государства, а также судам с лекарствами, предметами санитарии, продовольственными товарами, одеждой для детей до 15 лет, беременных женщин, рожениц (в соответствии с Женевской конвенцией от 12 августа 3949 года о защите гражданского населения во время войны);
—морское судно, пытающееся прорваться через блокаду, подлежит конфискации вместе с грузом.
В связи с развитием военной техники по-иному теперь решается и вопрос о средствах блокады. Теперь законными средствами осуществления блокады являются также подводные лодки и авиация наряду с надводными кораблями. Однако в имеющихся международных соглашениях этот вопрос не регламентирован.
Практика первой и второй мировых войн показала, что наряду с морской блокадой империалистические государства объявляли так называемые военные зоны. Военная зона — это более или менее обширное морское пространство, объявленное воюющей стороной опасным для судоходства районом, в котором каждое торговое судно осуществляет плавание на свой страх и риск и в котором установившие эту зону воюющие государства считают себя свободными от соблюдения норм международного права,
В отличие от блокады плавание торговых судов в пределах военной зоны официально нe запрещается, но вместе с тем и не гарантируется безопасность торговых судов, в том числе и судов нейтральных стран от подрыва на минах, нападения военных кораблей и самолетов, В первую мировую войну Англия объявила все Северное море военной зоной, а Германия — все воды, омывающие Англию, в том числе пролив Ла-Манш.
Вторая мировая война еще более расширила практику применения военных зон. К этим мерам прибегали Германия, Италия, Япония, США и другие государства.
Международный военный трибунал над главными военными преступниками в своем приговоре отметил, что создаваемые фашистской Германией в годы второй мировой войны военные зоны противоречили общепризнанным нормам международного права, и виновные в этом должны нести уголовную ответственность.
Важное местовп морской войне занимает вопрос о призах.
Приз — это неприятельская государственная и частная собственность (торговое судно и грузы), захваченная в морской воине, а также нейтральная собственность, если она составляет военную контрабанду или если нейтральное государство нарушает правила нейтралитета.
Призовое право — это совокупность международно-правовых норм, регулирующих порядок и основание захвата на море торговых судов как противника, так и нейтральных стран воюющими государствами.
В морской войне могут подвергаться захвату (призу) не только неприятельские суда, но и торговые суда нейтральных государств в случаях: если они нарушают блокаду, перевозят военную контрабанду или оказывают любую услугу противнику. Однако нейтральный флаг освобождает неприятельский груз от захвата, за исключением военной контрабанды; нейтральный груз, даже находящийся па неприятельском судне, не подлежит захвату, за исключением военной контрабанды.
Гаагская конвенция о защите культурных ценностей п случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954г. предусматривает иммунитет от конфискации и взятия к качестве приза или захвата ценностей и транспортных средств, занятых исключительно перевозкой этих ценностей. Однако конвенция не ограничивает прав на их осмотр и контроль над ними.
Законность захвата судна определяется призовым судом каждой страны. Призовые суды являются не международными, а национальными судами, которые руководствуются при рассмотрении дел как национальными законами, так и нормами международного права.
Призовые суды бывают двух инстанций; базовые или портовые суды и высший призовой суд страны.
6. Средства и способы ведения воздушной войны.
Неоднократные попытки разработать и принять конвенцию о законах и обычаях воздушной войны не увенчались успехом.
Однако отсутствие общепризнанных международно-правовых актов, регламентирующих ведение воздушной войны, не означает произвола в применении такого средства ведения войны, как авиация.
Театром воздушной войны следует считать воздушное пространство над своей территорией и территорией противника, над собственными водами и водами противника и воздушное пространство над открытым морем.
Комбатантами в воздушной войне помимо лиц являются воздушные суда всех видов и наименований, входящие в состав военно-воздушного флота воюющих государств и имеющие их опознавательный знак; к ним относятся и суда гражданского флота, открыто выполняющие военные задания (например, транспортные самолеты).
При рассмотрении правовых аспектов ведения воздушной войны необходимо, прежде всего, рассмотреть такие вопросы, как запрещение бомбардировать: а) мирное население; б) невоенные объекты.
Международно-правовое запрещение бомбардировать гражданское население с воздуха содержится уже в Гаагской декларации 1907 года «О запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров» и в других Гаагских конвенциях 1907 года. Как и другие положения Гаагских конвенции 1907 года, эта норма согласно приговору Международного военного трибунала в Нюрнберге является частью обычного международного права.
Попытки Лиги Наций накануне второй мировой войны разработать международное соглашение о правилах ведения воздушной войны не имели успеха.
30 сентября 1938 г. в Лиге Наций была принята резолюция, в которой признавалось, что «преднамеренная бомбардировка гражданского населения незаконна». Правительства основных государств сделали заявление о том, что они будут соблюдать это правило ведения воздушной войны, Но в период второй мировой войны оно грубо нарушалось авиацией фашистской Германии.
Более того, после второй мировой войны норма международного права, запрещающая бомбардировать гражданское население с воздуха, была подтверждена в Женевской конвенции от 12 августа 1949 г. «О защите гражданского населения во время войны». Следовательно, все гражданское население, не только в районе военных действий, но и на всей территории воюющих сторон, находится под защитой международного права.
Запрещение бомбардировать с воздуха невоенные объекты также вытекает из Гаагских конвенций. В этой связи возникает необходимость отграничения понятия «военный объект» от понятия «невоенный объект».
В 1923 году в Гааге были разработаны Правила ведения воздушной войны, ст. 24 которых, устанавливает, что военным объектом являются «вооруженные силы, оборонительные сооружения, военные учреждения или склады; заводы, являющиеся важными и хорошо известными центрами производства оружия, боеприпасов или явно военного снаряжения; линии связи или транспорта, используемые в военных целях».
В принятой на Эдинбургской конференции (1969 год) резолюции отмечается необходимость проводить различие между военными и невоенными объектами. Под военными объектами в резолюции понимаются только такие объекты, которые по самой своей природе, назначению или использованию вносят эффективный вклад в военные действия или имеют такое общепризнанное военное значение, что их полное или частичное уничтожение обеспечивает в сложившихся условиях существенное, конкретное и немедленно е военное преимущество для тех, кто в состоянии уничтожить их.
Существующее международное право запрещает применение всех видов оружия, которые неизбирательно поражают как военные, так и невоенные объекты, или как вооруженные силы, так и гражданское население.
Авиация гитлеровской Германии подвергала жестоким бомбардировкам крупные города и населенные пункты, не являющиеся военными объектами.
Таковы в основном некоторые положения, касающиеся средств ведения сухопутной, морской и воздушной войны,
Наряду с запрещением применять оружие массового уничтожения, а также оружие, причиняющее излишние страдания людям, современное международное право запрещает воюющим использовать вероломные способы ведения войны. Так, статья ХХШ Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г. перечисляет следующие запрещенные способы ведения войны:
— предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля;
— убивать или ранить неприятеля, который, положив оружие или не имея больше средств защищаться, безусловно сдался;
— объявлять, что никому не будет пощады;
— незаконно пользоваться парламентерским или национальным флагом, флагом Красного Креста, военными знаками и форменной одеждой неприятеля.
Запрещается также атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения. При осадах, бомбардировках воюющие должны принять необходимые меры для защиты зданий науки и искусства, храмов, исторических памятников, госпиталей и т. д. Местные власти обязаны обозначить такие здания особыми видными знаками и ставить в известность об этих знаках осаждающих. Статья XXVIII Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 года воспрещает отдавать на разграбление города или местности, даже взятые приступом.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЖЕРТВ ВОЙНЫ
Большое место среди законов и обычаев войны занимают те, которые устанавливают положение раненых, больных, военнопленных и гражданского населения. Наиболее важными конвенциями, в которых закреплены эти законы, являются Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях» (см. док. № 56), «Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море», «Об обращении с военнопленными».
Согласно этим конвенциям, государства взяли на себя обязательства применять как минимум следующие положения: лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или других аналогичных критериев. С этой целью государства взяли на себя обязательства навсегда запретить следующие действия в отношении вышеуказанных лиц: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания; взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство.
Важным представляется соблюдение всеми государствами правовых норм, в которых устанавливается правовой режим военнопленных.
1. Правовой режим военного плена.
Режим военного плена регулируется Женевской конвенцией 1949 г. «Об обращении с военнопленными», IV Гаагской конвенцией 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны и другими актами.
Что такое режим военного плена? По смыслу Женевской конвенции 1949 г. «Об обращении с. военнопленными» под военнопленными понимаются лица, попавшие во власть неприятеля и принадлежащие к одной из следующих категорий: личный состав вооруженных сил воюющей стороны; партизаны; личный состав ополчения и добровольческих отрядов; личный состав организованных движений сопротивления; некомбатанты, т. е. лица из состава вооруженных сил, не принимаю щие непосредственного участия в военных операциях, например, врачи, корреспонденты, различный обслуживающий персонал; члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации; стихийно восставшее население, если оно носит открыто оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
Каков же режим военнопленных, установленный Женевской конвенцией «Об обращении с военнопленными»?
В разделе II конвенции устанавливается, что «военнопленные находятся во власти неприятельской Державы, но не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен».
Важное значение имеет ст. 16, в которой говорится, что положения Конвенции распространяются на всех военнопленных, независимо от их расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений и т. д.
Советский Союз подписал и ратифицировал конвенцию со следующими оговорками:
а) к ст. 10 Советский Союз сделал оговорку о том, что выбор державы покровительницы или гуманитарной организации должен производиться с согласия обеих сторон, находящихся в конфликте, а не одной стороны, как эго предусматривает данная статья;
б) ст. 12 предусматривает, что держащая в плену держава может передать пленного другой стороне — участнице настоящей конвенции, и после этого за судьбу военнопленного будет отвечать эта, последняя держава. Советский Союз сделал оговорку о том, что с государства, передавшего военнопленного другой стороне, не снимается ответственность за судьбу военнопленных, хотя они будут находиться на попечении принявшей их страны;
в) Советский Союз сделал оговорку к ст, 85 Конвенции. Эта статья гласит, что «военнопленные, подвергающиеся преследованию в силу законодательства держащей в плену державы за действия, совершенные ими до взятия в плен, пользуются покровительством настоящей конвенции даже в случае их осуждениям. Такая формулировка потворствует военным преступникам, снимает с них ответственность за злодеяния, совершенные во время военных действий. Такая формулировка направлена против интересов широких народных масс.
Советский Союз в своей оговорке к этой статье заявил, что он не считает для себя обязательным распространение покровительства конвенции на тех военнопленных, которые осуждены по законам держащей в плену державы за совершение ими военных преступлений и преступлений против человечности.
2. Правовой режим раненых н больных.
Режим раненых и больных в действующих армиях по современному международному праву определяется: Женевской конвенцией 1929 года об участи раненых и больных; Женевскими конвенциями 1949 года об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил па море,
В этих конвенциях устанавливается, что нормы международного права применяются не только в случае войны, но и в случае всякого вооруженного конфликта между двумя или несколькими договаривающимися сторонами, даже если одна из них не признает состояния войны. Конвенция будет применяться ее участниками и в том случае, если одна из находящихся в конфликте держав не является участником конвенции. При этом для участников конвенции ее положения обязательны и в отношении страны, не участвующей в конвенции, если она примет ее положения.
Конвенция устанавливает, что все раненые и больные, независимо от расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения, пользуются одинаковым покровительством.
Стороны, находящиеся в конфликте, обязаны отправлять на родину тяжело больных и тяжело раненных военнопленных, вне зависимости от их знания и количества после того, как они будут приведены в состояние, допускающее их перевозку.
В отношении раненых и больных будут запрещены следующие действия:
— посягательство на жизнь и неприкосновенность, в частности всякие виды убийств, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания;
— посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение;
— осуждение и применение наказаний без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий (ст. 3).
Во время ведения военных действий стороны должны стараться при содействии соответствующих нейтральных держав организовать госпитализацию в нейтральных странах раненых и больных военнопленных. Они могут, кроме того, заключать соглашения о репатриации или об интернировании в нейтральной стране здоровых военнопленных, пробывших долгое время в плену. Статья 4 Женевской конвенции «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях» предусматривает, что нейтральные державы будут по аналогии применять положения этой конвенции к раненым и больным, а также к санитарному и духовному персоналу, принадлежащим к вооруженным силам сторон, находящихся в конфликте.
Если Конвенция 1929 года распространяла режим раненых и больных только на военнослужащих и других официальных лип, состоящих при армии, то Конвенции 1949 года дополняют этот перечень личным составом ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил воюющего государства (ст. 13).
Эта же статья (13) распространяет режим раненых и больных на лиц, следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав, на военных корреспондентов, личный состав рабочих команд или служб, на которые возложено бытовое обслуживание вооруженных сил, на членов экипажей торгового флота, а также на население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы с вторгшимися войсками противника, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
Категорически запрещаются биологические эксперименты над ранеными и больными, умышленное их заражение, истязание и другие бесчеловечные действия (ст. 12).
После каждого боя воюющие обязаны принимать меры к розыску раненых и умерших, к ограждению их от ограбления или дурного обращения (ст. 15).
Военные власти должны разрешать населению и благотворительным обществам, даже в районах вторжения или оккупированных районах, по собственному почину подбирать раненых и больных, а также лиц, потерпевших кораблекрушение, независимо от их национальности, и ухаживать за ними. Никто не должен подвергаться преследованию или быть осужденным за то, что он ухаживал за раненым или больным.
Статья 17 устанавливает, чтобы предание земле или сожжение трупов было проведено после тщательного осмотра тела. Могилы должны быть оборудованы так, чтобы их можно было найти в любое время. Конвенция требует уважать могилы.
Подвижные санитарные формирования и постоянные санитарные учреждения пользуются покровительством и охраной воюющих. Они, однако, не должны быть использованы для целей, противоречащих их назначению, т. е. для совершения действий, направленных против врага.
Личный состав, предназначенный специально для подбирания, перевозки раненых и больных и принадлежащий исключительно к администрации санитарных формирований и учреждений, а также духовенство, состоящее при армиях, должны пользоваться уважением и покровительством при всех обстоятельствах,
К личному составу санитарных формирований и учреждений приравнивается и личный состав добровольческих обществ помощи, включая национальные общества Красного Креста, выполняющие аналогичные функции.
Противник, во власть которого попали названные лица, не может задерживать их, а должен отправить обратно, если только этому не будут препятствовать военные обстоятельства. При задержании на стороне противника личный состав санитарных формирований и добровольных обществ помощи должен быть использован в первую очередь для ухода за больными и ранеными той воюющей стороны, к которой он принадлежит.
Подвижные санитарные формирования, если они попадут во власть противной стороны, сохраняют свою материальную часть и сопровождающий их личный состав. Однако противник может пользоваться ими для ухода за ранеными н больными своей армии.
Согласно ст. 36 санитарные летательные аппараты, т. е. аппараты, применяющиеся исключительно для эвакуации раненых и больных и для перевозки санитарного и личного состава и имущества, пользуются покровительством. Такие самолеты должны иметь ясно видимый отличительный знак.
Положения Женевской конвенции 1949 года не препятствуют действиям таких организаций, как Международный Комитет Красного Креста.
Женевские конвенции 1949 года внесли значительный вклад в разработку режима раненых, больных и потерпевших кораблекрушение».
3. Защита гражданского населения в период вооруженных конфликтов.
По свидетельству статистики, в войнах больше всего страдает гражданское население.
Так, по данным Стокгольмского международного института по изучению проблем мира, среди убитых в первую мировую войну гражданские лица составляли пять процентов, во второй мировой войне — 48 процентов от общего числа погибших в результате военных действий. Число убитых в современных войнах число мирных жителей может достигать 90 процентов.
Вплоть до конца второй мировой войны основным международно-правовым документом, в котором устанавливались права гражданского населения во время войны, была IV Гаагская конвенция 1907 года «О законах и обычаях сухопутной войны». Однако грубейшее нарушение законов и обычаев войны, регламентирующих положение мирного населения, во второй мировой войне потребовали выработки новых, более эффективных международно-правовых актов. Наиболее значительными из них являются: Устав Международного военного трибунала, Женевская конвенция 1949 года, Гаагская конвенция 1954 года.
Устав Международного военного трибунала (МВТ) пошел значительно дальше Гаагских конвенций 1907 года в раскрытии понятия преступлений против гражданского населения. Устав МВТ установил индивидуальную ответственность физических лиц за преступления, совершенные во время войны в отношении гражданского населения. Ответственности подлежат все лица, совершившие преступления в отношении гражданского населения, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.
Как сам устав Международного военного трибунала, так и приговоры Нюрнбергского и Токийского трибуналов оказали большое влияние на кодификацию законов и обычаев войны, касающихся мирного населения. Важным этапом кодификации явилась Женевская дипломатическая конференция 1949 года, на которой была принята Конвенция о защите гражданского населения во время войны. Ее значение определяется тем, что впервые в истории была принята специальная конвенция о международно-правовой защите гражданского населения во время войны. Важность этой конвенции заключается еще и в том, что ее положения «касаются всего населения находящихся в конфликте стран без какой-либо дискриминации, в частности, по причинам расы, национальности, религии или политических убеждений, и должны способствовать смягчению страдании, порождаемых войной» (ст. 13).
Таким образом, международное право содержит совершенно четкие нормы, в которых закреплены права мирного населения в случае вооруженного конфликта. Эти нормы содержатся в IV Гаагской конвенции 1907 года, Женевской конвенции 1949 года «О защите гражданского населения во время войны», Гаагской конвенции 1954 года «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта». В связи со зверствами израильской армии против гражданского населения 14 июля 1969 года Совет Безопасности принял резолюцию, в которой специально подчеркивал, что «основные п неотъемлемые права человека должны уважаться даже во время превратностей воины».
Итак, какие же существуют правовые нормы, защищающие права мирного населения в случае войны?
Современное международное право всегда признавало и признает в настоящее время, что военные действия ведутся только против вооруженных сил и военных объектов воюющих, а не против мирного населения. Международное право обязывает воюющие государства уважать «честь и права семейные, жизнь отдельных лиц и частную собственность, равно как и религиозные убеждения и отправления веры».
Общепризнанным является обязательство государств не разрушать незащищенные мирные селения, т.е. любые населенные пункты, которые не представляют собой военных объектов. В указанных выше конвенциях запрещается «атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения».
Запрещается отдавать на разграбление города или местности, даже взятые приступом.
Женевская конвенция 1949 года «О защите гражданского населения во время войны требует гарантий прав мирного населения как в районе ведения боевых действий, так и на временно оккупированных территориях. Конвенции устанавливает, что еще в мирное время договаривающиеся стороны, а после начала военных действий стороны, находящиеся в конфликте, могут создавать на своей собственной территории, а в случае необходимости, на оккупированных территориях, санитарные и безопасные зоны и местности, организованные таким образом, чтобы оградить от действий войны раненых и больных, инвалидов, престарелых, детей до 15-летнего возраста, беременных женщин и матерей с детьми до 7-летнего возраста. В самом начале конфликта и в течение его заинтересованные стороны могут заключать соглашения о признании созданных ими зон и местностей.
Санитарные и безопасные зоны ни при каких обстоятельствах не могут подвергаться нападению. В случае оккупации территории находящиеся на ней санитарные и безопасные зоны должны остаться неприкосновенными и пользоваться уважением.
Воюющие стороны могут обращаться друг к другу непосредственно, либо через нейтральную державу или гуманитарную организацию с предложением о создании в районах, где идут бои, нейтрализованных зон, предназначенных для защиты гражданских лиц, не участвующих в военных действиях и не выполняющих никакой работы военного характера во время пребывания их в этих зонах.
4. Правовой режим военной оккупации.
Указанные ранее международно-правовые акты подробно регламентируют положение гражданского населения, оказавшегося на оккупированной территории. Военная оккупация, согласно международному праву, есть временное занятие в ходе войны территории другого государства и принятие на себя управления этими территориями. Военная оккупация — это временная замена одной власти другой. Военная оккупация — это временное состояние. Правовое определение режима военной оккупации имеет важное принципиальное значение.
Режим военной оккупации определяется IV Гаагской конвенцией 1907 г., Женевской конвенцией 1949 года о защите гражданского населения во время войны, Гаагской конвенцией 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и другими международно-правовыми актами.
Согласно нормам международного права оккупированная территория считается территорией того государства, которому она принадлежала до оккупации. Следовательно, факт оккупации территории другого государства не означает, что оккупант получает суверенные права над оккупированной территорией. Суверенитет государства на территорию, которая временно захвачена оккупантом, не переходит к оккупанту. В резолюции «Неотъемлемый суверенитет над национальными ресурсами в оккупированных арабских территориях», принятой на XXVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН, это положение вновь было единодушно подтверждено.
Согласно ст. 42 Гаагской конвенции 1907 года территория признается оккупированной, если она действительно находится во власти неприятельской армии. Оккупация распространяется лишь на те области, где эта власть установлена и в состоянии действовать. Следовательно, конвенция выдвигает принцип эффективности оккупации. С точки зрения международного права, это означает — территория лишь тогда считается оккупированной, когда оккупант, заняв ее своими войсками, установил свои органы управления.
Ст. 43 Конвенции 1907 года устанавливает, что если противник занял территорию, то он обязан принять все зависящие от него меры, чтобы восстановить и обеспечить общественную жизнь, уважая в этой стране существующие законы.
Так, ст. 64 Женевской конвенции устанавливает, что уголовное законодательство оккупированной территории остается в силе, за исключением случаев, когда оно может быть отменено или приостановлено оккупирующей державой, если это законодательство представляет для нее угрозу. Оккупант имеет право издавать временные административные акты, если это необходимо для восстановления л обеспечения общественного порядка. Далее устанавливается, что с учетом упомянутого соображения и необходимости обеспечить эффективное отправление правосудия судебные органы оккупированной территории будут продолжать исполнять свои функции в отношении правонарушений, предусмотренных этим законодательством.
Издаваемые оккупирующей державой постановления уголовного порядка вступают в силу только после того, как они будут опубликованы и доведены до сведения населения на его языке. Действие этих обязательных постановлений не должно иметь обратной силы (ст. 65), Всякий обвиняемый имеет право представить доказательства, необходимые для его защиты, и, в частности, может требовать вызова в суд свидетелей (ст. 72). Всякий осужденный имеет право использовать все способы обжалования, предусмотренные законодательством, применяемым судом (ст. 73). Ни в каком случае приговоренный к смерти не должен быть лишен права ходатайствовать о помиловании (ст. 75).
В соответствии с IV Гаагской Конвенцией 1907 года и Женевской конвенцией 1949 года о защите гражданского населения по время воины жизнь, семья, честь, собственность, религиозные обряды и обычаи населения оккупированной территории должны уважаться. Оккупант должен всегда обращаться с населением оккупированной территории гуманно и, в частности, охранять его от любых актов насилия или запугивания. К населению нельзя применять никакие меры принуждения пи физического, ни морального порядка, в частности, для получения сведений об отечественной армии или средствах обороны своего государства (ст. 31 Женевской конвенции). Ст. 51 этой конвенции устанавливает, что население оккупированной территории нельзя принудить служить в вооруженных или вспомогательных силах оккупанта. Воспрещается всякая пропаганда в пользу добровольного поступления в армию оккупанта.
Оккупант может привлекать население оккупированной территории к работе. Однако эта работа должна выполняться только в пределах территории, на которой находится данное население (ст. 52 IV Гаагской конвенции 1907 года и ст. 51 Женевской конвенции). Из смысла этих статей совершенно ясно вытекает, что население оккупированных территорий нельзя перемещать на территорию государств оккупанта.
Женевская конвенция устанавливает, что оккупирующая держава не сможет перемещать часть своего собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию (ст. 49).
Исключительно важным представляется вопрос об отношении оккупационных властей к собственности населения. Ст. XLV1 Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 года установила, что «частная собственность не, подлежит конфискации».
Конвенция устанавливает, что оккупационные власти могут пользоваться частновладельческими зданиями и землей для потребностей, вызываемых военной необходимостью, с последующим возвращением их собственнику.
Если оккупант взимает налоги с населения, то он должен при этом сообразовываться с тем порядком взимания налогов, который был установлен па данной территории до ее оккупации. Оккупационные власти могут проводить разовые изъятия продуктов у населения, однако, при строгом соблюдении следующих правил:
а) взимания производятся только для нужд действующей армии;
б) за все материальные изъятия оккупант выплачивает деньги или выдает расписки.
5. Защита культурных ценностей в период вооруженных конфликтов.
Современное международное право содержит нормы, ставящие под защиту культурные ценности в районах, где происходят военные действия. Основным актом, в котором эти нормы закреплены, является Гаагская конвенция от 14 мая 1954 года. Интересна история ее возникновения.
Как известно, ущерб, наносимый в ходе военных действий культурным ценностям любого народа, огромен и причиняет вред культурному наследию всего человечества, поскольку каждый народ вносит свой вклад в мировую культуру. Развитие военной техники создает дополнительную угрозу культурным ценностям. Все это побудило государства объединить свои усилия в целях принятия в национальном и международном масштабах мер по охране культурных ценностей. С этой целью в 1954 году по инициативе ЮНЕСКО была создана международная конференция, которая проходила в Гааге и в которой приняли участие представители 56 государств мира. Конференция разработала и приняла конвенцию, участниками которой в настоящее время являются более 60 государств мира. Гаагская Конвенция заменила (в своей области) ранее действовавшие положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. и Вашингтонский пакт от 15 апреля 1935 года.
Важное положение конвенции состоит в том, что в ней закреплено понятие «культурная ценность», под которой понимается:
а) ценности, движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие, как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, которые представляют исторический или художественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, и другие предметы художественного исторического или археологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов пли репродукций ценностей, указанных выше;
б) здания, главным действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, такие, как музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов, а также укрытия, предназначенные для сохранения и случае вооруженного конфликта движимых культурных ценностей;
в) центры, в которых имеется значительное количество культурных ценностей, так называемые «центры сосредоточения культурных ценностей».
Защита культурных ценностей согласно Гаагской конвенции заключает охрану и уважение этих ценностей.
Государства обязаны подготовить еще в мирное время охрану культурных ценностей, расположенных на их собственной территории, от возможных последствий вооруженного конфликта. Государства должны принять такие меры, которые они сочтут необходимыми.
МЕЖДУ НАРОД НО-ПРАВОВОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ОКОНЧАНИЯ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ И СОСТОЯНИЯ ВОЙНЫ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ
Прекращение состояния войны между воевавшими государствами имеет важное значение, так как оно стабилизирует послевоенные отношения. В результате прекращения состоя- пия войны между государствами устанавливаются мирные отношения.
От прекращения состояния воины следует отличать прекращение военных действии. Наиболее распространенными формами прекращении военных действий являются: перемирие и капитуляция. Перемирие может быть местным и общим.
Местное перемирие приостанавливает военные действия между отдельными подразделениями и частями на ограниченном участке театра военных действий. Оно направлено на реализацию частных задач: подбор раненых, погребение: мертвых, эвакуации осажденных зон женщин п детей.
Общее перемирие принципиально отличается от местного.
Во-первых, общее перемирие не просто приостанавливает, а прекращает военные действия;
во-вторых, прекращение это распространяется не на ограниченный район, а на весь театр войны;
в-третьих, местное перемирие может заключать местное командование (если не предусмотрен иной порядок), а общее перемирие, как акт не только военный, но и политический, заключается от имени компетентных государственных органов.
Важным вопросом при перемирии является фиксирование времени вступления соглашения о перемирии в силу и срока действия этого соглашения. Стороны сами решают, когда вступит в силу соглашение о прекращении военных действий: а) либо сразу после подписания; б) либо по прошествии какого-то срока.
Срок действия соглашения также определяется сторонами.
Если в условиях перемирия не определен срок его действия, то каждая сторона вправе возобновить военные действия в любое время, заранее предупредив об этом другую сторону. Это положение неприменимо к общему перемирию, так как оно является решающим шагом к установлению мира; его нарушение следует расценивать как акт агрессии. Следовательно, общее перемирие не может быть нарушено и должно рассматриваться как бессрочное.
Нарушение условий перемирия отдельными лицами не влечет за собой отказа от перемирия. Действия этих лиц рассматриваются как нарушение законов и обычаев войны, и они наказываются властями своего государства.
Если происходит существенное нарушение перемирия одной стороной, то другая сторона вправе отказаться от условий перемирия и возобновить военные действия.
Второй формой прекращения военных действий является капитуляция, которая отличается от перемирия тем, что побежденная сторона утрачивает даже формальное равенство с победителем.
Так, в мае 1945 года после тотального поражения фашистской Германии и Японии с ними (каждой в отдельности) была подписана Декларация о безоговорочной капитуляции.
Следует еще подчеркнуть, что ни перемирие, ни капитуляция не прекращают состояния войны.
Однако прекращение состояния войны в соглашениях о перемирии — это не правило, а исключение.
Состояние войны между воевавшими государствами прекращается в других формах.
а) Односторонняя декларация. При этом между государствами не ведется переговоров по данному вопросу, а восстановление мирных отношений является результатом инициативы одной стороны.
Так, Советский Союз прекратил состояние войны с Германией, опубликовав Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 г. В соответствии с этим состояние войны между Советским Союзом и Германией прекращалось и между ними устанавливались мирные отношения.
б) Состояние войны может прекращаться путем опубликования двусторонней декларации. Так, 19 октября 1956 г. СССР и Япония подписали совместную декларацию о прекращении состояния войны. Согласно этой декларации между Советским Союзом и Японией «прекращалось состояние войны» и восстанавливался «мир и добрососедские дружественные отношения». Были восстановлены дипломатические и консульские отношения; Советский Союз брал на себя обязательство поддержать просьбу Японии о принятии ее в члены ООН.
Относительно таких форм прекращения состояния войны необходимо заявить, что они не изменяли международных обязательств побежденных сторон и не затрагивали права и обязательства Советского Союза, вытекающие из международных соглашений четырех держав по Германии и Японии в целом.
в) Основной международно-правовой формой прекращения состояния войны является мирный договор. По содержанию мирные договоры охватывают широкий круг вопросов: прекращение состояния войны; восстановление мирных отношений; ответственность военных преступников; территориальные вопросы; обмен военнопленными; вопрос о репарациях и др. Именно такие вопросы содержатся в мирных договорах, заключенных Объединенными Нациями в 1947 году с Италией, Финляндией, Венгрией, Болгарией и Румынией. Согласно этим договорам состояние войны между этими государствами и Объединенными Нациями прекращалось безусловно и навсегда.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОТДЕЛЬНЫХ ЛИЦ ЗА АГРЕССИЮ И ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОВ И ОБЫЧАЕВ ВЕДЕНИЯ ВОИНЫ
Современное международное право устанавливает уголовную ответственность физических лиц за нарушение законов и обычаев ведения войны. Уже в IV Гаагской конвенции 1907 года о законах и обычаях сухопутной войны устанавливалось, что «воюющая сторона» которая нарушит постановление указанного Положения, должна будет возместить убытки, если к тому есть основание. Она будет ответственна за все действия, совершенные лицами, входящими в состав ее военных сил» (ст. III),
В период Великой Отечественной войны и непосредственно после ее окончания Советский Союз сыграл решающую роль в формулировании и между народно-правовом закреплении нормы об уголовной
Норма международного права об уголовной ответственности физических лиц была сформулирована и закреплена в общепризнанных источниках международного права. Так, в Московской декларации об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства от 30 октября 1943 г. стороны взяли на себя обязательство судить военных преступников за их зверства. В решениях Крымской конференции от 11 февраля 1945 г. государства подтвердили обязательство «подвергнуть всех преступников войны справедливому и быстрому наказанию».
В решениях Потсдамской конференции также подчеркивалось, что «военные преступники и те, кто участвовал в планировании и осуществлении нацистских мероприятий, влекущих за собой или имеющих своим результатом зверства или военные преступления, должны быть арестованы и преданы суду».
Уголовная ответственность физических лиц за военные преступления может осуществляться в двух формах.
Во-первых, государства в соответствии со своим национальным законодательством могут сами судить таких военных преступников или выдавать их для суда над ними другим заинтересованным государствам.
Во-вторых, в отдельных случаях государства могут создавать международные уголовные суды для наказания виновников международных преступлений. Так, после второй мировой войны для практического выполнения всех положений, зафиксированных в международно-правовых актах о наказании военных преступников, 8 августа 1945 г. в Лондоне было заключено соглашение «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси». В этом Соглашении предусматривалось учреждение Международного военного трибунала, Устав которого был приложен к данному соглашению.
Статья 6 Устава закрепляла право Трибунала судить и наказывать лиц, которые совершили любое из следующих преступлений:
а) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных на осуществление любого из вышеперечисленных действий;
б) военные преступления, а именно: нарушение законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, неоправданное военной необходимостью, и другие преступления;
в) преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.
Устав Международного военного трибунала, как видим, классифицировал преступления против человечества на три группы. Через год такая классификация была повторена в Уставе Международного военного трибунала для Дальнего Востока.
Нюрнбергский, а позже и Токийский процессы над главными военными преступниками имели огромное значение для международного права. Принципы, изложенные в Уставах и приговорах этих трибуналов, были подтверждены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 95 (I) от П декабря 1946 г. и стали общепризнанными принципами современного международного права. Следовательно, норма об уголовной ответственности физических лиц за развязывание агрессивной войны, за нарушение правил ведения войны была закреплена в общепризнанных международно-правовых актах. Сформулированная в этих актах норма международного права является логическим и юридическим последствием факта осуждения и запрещения агрессивной войны как тягчайшего международного преступления.
Таким образом, в Уставах и приговорах Международных военных трибуналов, а также резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН впервые были даны определения и классификация наиболее опасных международных преступлений, а также ответственность за них. Это ценный вклад в международное право.
Однако империалистические державы часто нарушают нормы международного права, касающиеся уголовной ответственности физических лиц. Примером может служить попытка некоторых империалистических государств (в частности, ФРГ) распространить срок давности на военных преступников.
Неприменение срока давности к военным преступникам. Ни в Уставах и приговорах Международных военных трибуналов, ни в каких-либо других международно-правовых актах нет статей или косвенных указаний на применение срока давности к преступлениям, совершенным против мира, человечества или военным преступлениям.
Более того, распространение срока давности на подобные преступления противоречит решениям ООН. Так, в 1965 году Комиссия по правам человека ООН на своей XXI сессии приняла резолюцию, в которой отмечается, что «в международном праве не существует срока давности» за преступления против человечества и что «никакой срок давности не должен применяться к таким преступлениям».
Генеральная Ассамблея ООН приняла 26 ноября 1968 г. специальную Конвенцию о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (см. док. № 93), Ст. I Конвенции устанавливает, что никакие сроки давности не применяются к следующим преступлениям, независимо от времени их совершения:
a) к военным преступлениям, как они определены в ст. 6 Устава Нюрнбергского Международного военного трибунала от 8 августа 1945 г. и подтверждены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 3(1) от 13 февраля 1946 г. и 95(1) от 11 декабря 1946 г.;
b) к преступлениям против человечества, независимо от того, были они совершены во время войны или в мирное время, как они определяются в ст. 6 Устава Международного военного трибунала.
Важное значение Конвенции состоит в том, что в ней устанавливается круг лиц, на которых не распространяется срок давности за совершенные преступления. К этим лицам относятся представители государственных властей и частные лица, которые выступают в качестве исполнителей этих преступлений или соучастников таких преступлений, или непосредственно подстрекают других лиц к совершению таких преступлений, или участвуют в заговоре для их совершения, независимо от степени их завершенности, равно как и к представителям государственных властей, допускающих их совершение (ст, II).
Статья 111 Конвенции обязывает государства принять все необходимые внутренние меры, законодательного или иного характера, направленные на то, чтобы в соответствии с меж дународным правом создать условия для выдачи лиц, указанных в статье II настоящей Конвенции.
Указанная Конвенция предусматривает, чтобы государства, которые присоединятся к ней или ее подпишут, внесли соответствующие изменения во внутреннее законодательство. Президиум Верховного Совета СССР еще в 1965 году принял указ «О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступлений», в котором устанавливается, что «нацистские преступники, виновные в тягчайших злодеяниях против мира и человечности и военных преступлениях, подлежат суду и наказанию независимо от времени, истекшего после совершения преступления».
Генеральная Ассамблея ООН неоднократно подтверждала принцип уголовной ответственности физических лиц за военные преступления. Так, в резолюции от 15 декабря 1970 г. была установлена уголовная ответственность физических лиц за проведение политики и практики расизма, апартеида и колониализма. Генеральная Ассамблея ООН выразила убеждение в том, что наказание лиц, совершивших военные преступления, доставляет важный элемент в деле предупреждения военных преступлений как в настоящее время, так и в будущем, в деле защиты прав человека и основных свобод» в укреплении доверия и развитии сотрудничества между народами, в обеспечении международного мира и безопасности.
zakon.ru